广安市前锋区招商引资局 2014年一季度招商引资工作汇报
今年以来，我区坚持将开放合作、招商引资作为经济工作生命线，紧抓小平同志110周年诞辰契机，加大宣传推介力度，构筑对外开放平台，优化招商引资队伍，大力提升新区形象，着眼优势产业、重大项目、行业龙头，大招商、招大商，全区招商引资工作取得了较好成绩。现就我区2014年一季度招商引资工作情况汇报如下：
一、目标完成情况
市定一季度目标任务：实现协议资金总额30亿元，到位资金15亿元，新签约引进2亿元以上重大项目9个，区定固定资产实物投资量20亿元。
今年以来，我区抢抓新区建设的机遇，按照“2+N”产业链要求，紧紧围绕经济结构调整和产业转型升级，更加注重投入产出，更加注重税收贡献，更加注重投资强度，更加注重合理布局，着力引进高附加值、高税收的大项目，真正实现招商引资向招商选资的转变，一季度招商引资工作全面开花。
截止3月24日，我区新引进农业项目3个，装备制造项目5个，轻纺项目1个，建材产业7个，基础设施建设项目3个，现代服务业项目3个，其他项目10个，协议资金总额182.65亿元，实现到位资金26.1亿元（含续建），固定资产入库到位资金22.6亿元（含续建）。其中工业项目1
41 个，亿元以上工业项目7个，5000万元以上项目19个， 2亿元以上重大项目12个，超额完成了上级下达的工作目标任务。
（一）、重大项目签约情况 新签约的重大项目有：
总投资100亿元的城市综合体项目，新加坡联合环境水务有限公司与西部牛仔城联合投资8亿元的处理能力5万吨/天污水处理等重大基础设施建设项目。
投资40亿的渝前合作产业园项目，投资5亿元的汽车关键部件制造项目，投资8000万元的自助快递柜项目，投资5000万元的拉丝生产线项目，投资1.2亿元的摩托车轮胎生产项目等装备制造项目。
投资4.8亿元的纺织服装加工项目。
投资1亿元的新型环保节能建材项目，投资5000万元的宏顺建材项目，投资3500万元的模卡建材科技项目，投资3000万元的新型环保节能建材项目等新型建材项目。
投资3.6亿元的红豆杉基地建设农业项目，投资2亿元的钧大四星级酒店招商引税项目。
（二）、重大项目跟踪情况 近期我区重点跟踪的项目有：
广东惠州巨海精密电子有限公司拟投资15亿元的电子生产项目已经多次进行考察洽谈，双方基本达成共识，目前正在商讨合同细节。
北京天和恒泰资产管理有限公司投资20亿元的前锋区
2 天和科技园及城市综合体项目已经进行多次沟通衔接，目前正在进行合作细节的协商和敲定。
中铁华夏传媒投资5亿万建设的中铁华夏（广安）铁路旅游文化产业项目，集“广安铁路文化展览中心、铁旅网川东电商孵化中心、文旅企业培育中心、铁旅融合创意中心、商旅酒店服务中心”等功能为一体。目前该项目已经编制实施方案，正在进行合作细节的具体洽谈。
福建光速达物联网科技有限公司投资1亿元拟建的物联网项目，是前段时间在我市举办的中国低碳论坛上，我区寻找到的投资信息。经过努力，目前该项目已编制可研报告，并基本选定建设地块，现正在进行合作协议的商谈。
重庆兴业光电拟投资5亿元建设镜头装备制造项目已先后多次来前锋考察，表达出了强烈的投资意愿，我们正在全力加强跟踪。
福建中恒通拟投资10亿元的汽车零部件生产项目已经多次进行深入沟通，目前双方的条件尚在进一步磋商之中。
大连佐源集团有限公司拟在前锋投资15亿元建设物流及精制糖项目，已将前锋区作为布点西南片区的首选，目前正在邀请总公司负责人来前锋考察。
石家庄孚泰过滤技术有限公司来我区考察的新材料项目目前正在紧密跟进；安徽新徽实业投资的新型复合面料项目已经就合作细节进行了详细洽谈，目前正在商定合同条款；投资1.2亿元的重庆远圣智能门锁项目正在最后确认地块。
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二、主要工作举措
（一）强化领导参与，逗硬考核奖惩。年初，区委、区政府决定成立工业、商贸流通、农业交通、城市建设、社会事业等五个招商引资工作组，组长由区政府分管领导担任，副组长由涉及相关部门主要负责人担任。区对外开放暨招商引资工作领导小组定期对各招商引资工作组的招商实绩进行排位并全区通报。在具体工作中，区委区政府主要领导亲自研究招商引资工作中的重大问题，并且亲自带队外出开展招商活动，有力地促进了项目跟踪和洽谈进度。与此同时，区上将招商引资工作纳入年度绩效考核，对招商引资工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对招商引资工作目标考核成绩差的乡镇、部门，将在全区内进行通报批评。
（二）优化环境平台，拓展信息渠道。一方面，以时效最快、服务最优为目标，推行“一站式”办公、“保姆式”服务，减少审批环节，规范审批程序，创造更加高效、贴心的政务服务环境。严格执行市上的优化环境追责机制，对在招商引资项目服务中违纪违规、造成不良影响的，将严格追究单位负责人和相关工作人员责任。另一方面，重点瞄准长三角、泛珠三角及成渝经济区等区域，与当地的省驻外办、工商联、行业协会、同乡会等组织和知名人士建立联系，并充分发挥我区在外人才协会、经济协作组织和异地商会在招商引资工作中的桥梁纽带作用，整合信息资源、丰富信息渠道；同时，在招商局内指派专人负责收集、发布、处理各类投资信息等工作，增强信息的时效性。
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（三）抢抓节会招商，主推产业招商。一是抢抓旅外乡友春节返乡契机，加强新区的推介，主动拜访乡友，大打“回乡创业”牌，调动乡友回乡创业和帮助家乡推介项目的积极性，以在春节节日期间取得招商引资较好效果。二是借重庆推介会的契机，加大在重庆片区的招商引资力度，充分利用各种招商活动，搭建招商引资及投融资平台、完善商贸物流体系、重点对接汽摩等装备制造及机械加工等产业项目，推动川渝合作示范区建设。
三、下步工作打算
（一）加大宣传倾力招商。一是以新区建设为契机，利用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传区委、区政府关于招商引资的方针、政策和规定；动员和组织全区上下，借助省市搭建活动平台，策划以“感恩小平，我为小平家乡作贡献”为主题的系列招商活动，大力宣传我区的政策、产业、人文等优势，形成对外开放招商引资新的强大声势，推介前锋新区，提高知名度，增强影响力。二是加紧筹备拟在成都举办的“中外知名企业四川行”一系列活动，加强项目推介，主动对接洽谈，力争签约引进一批具有方向性、引领性、突破性的重大项目落户。
（二）加强项目跟踪落实。以务实创新的精神，落实项目跟踪责任制和项目交办制，把项目落实到人头，对意向项目、签约项目、在建项目落实专人跟踪服务，特别是对洽谈的意向项目建立每次联系洽谈的档案记录，以便有针对性地开展促进工作，推动项目顺利落地入驻。
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（三）不断搞好协调服务。一是配合相关部门结合区情和产业转移特点，包装一批针对性、实用性、操作性强的招商项目，争取包装一个，成功引进一个。二是牢固树立“重商、亲商、安商、扶商”意识，切实营造企业发展良好的环境，认真兑现招商引资优惠政策，切实解决制约招商企业落地和现有企业扩张的具体问题，对投资者反映投诉的问题，认真予以办理，切实保护投资者的合法权益，努力为投资者提供优质、高效、便捷、畅达的行政服务，帮助企业做大做强，真正实现引得进、留得住、能发财的目标，推动一批意向项目顺利入驻，已签约项目早日开工建设，在建项目加快建设步伐。
四、当前存在的问题和困难
（一）要素保障瓶颈亟待解决。
一是土地瓶颈问题。因前锋新城建设用地挤占工业用地指标，工业用地指标差口大及存量土地极少等要素保障原因，致使大项目大工业用地困难，许多签约项目无法开工建设，一些亟待落实项目无地可选，导致项目流失严重，农产品加工项目及新进项目落地难,部分项目因土地问题无法签约，土地因素已成为制约招商和经济发展的重要瓶颈。
二是配套建设及其它问题。城市建设刚刚起步，市政设施相对落后，功能配套尚不完善，园区整体规划急需优化，园区建设资金投入严重不足。主要体现在：生产性配套设施不够完善，水、电、气、路、排污管网等园区内的基础配套设施建设相对滞后；生活性配套设施滞后，住宿、消费、娱
6 乐等第三产业尚未起步；服务配套水平仍然较低---现代化物流设施和物流体系建设滞后，劳务、法律、咨询等中介服务业服务能力弱；金融服务能力差，企业融资难度较大，贷款担保公司、私有商业银行较少，银行贷款门槛高、限制多、程序复杂，企业难以从金融机构及时获得充足的资金，影响了企业技改扩能和投资发展，并受宏观经济影响及土地、安全环保、企业自身等原因，个别招商项目不能及时履约开工，严重影响招商引资效果和下步发展。
（二）产业经济发展平台低缺。
一是产业经济质效偏低，龙头企业带动乏力，新落户的大企业、实力企业缺乏，科技创新实力不强，产业招商亟待加强。
二是较小投资项目，尤以含税高的电子组装类和产品研发类为主的项目，因我区尚无中小企业孵化中心类平台，亦无针对租地、租厂房、入驻中小企业孵化中心等类项目相关税收优惠、财政扶持、水电气及物流补助等方面的政策措施，这些项目在我区无法落户。
（三）招商发展环境急待优化。
一是我区倡导全民招商的氛围已初步形成，但个别部门和乡镇还存在开展招商引资工作主动性不强，配合不够，服务意识较薄弱，招商引资没有形成整体联动。
二是项目建设地的群众争利思想严重，拆迁工作困难重重，拆迁进度缓慢、加上市区职能部门职能交叉等因素，已签约项目推进缓慢和困难，迟迟难以开工建设，全民“亲商、
7 爱商”环境还没有完全形成，一定程度上对我区招商环境造成了不利影响。
（四）招商干部进出流通尚未规范。
在区委、区政府的坚强领导下，招商局、各驻外招商机构的招商人员发扬一不怕苦二不怕累连续作战的工作作风，为招商引资奠定了坚实的工作基础。但招商工作的特殊性--特别要求其工作人员有健康的体魄、旺盛的激情、专业的知识、良好的沟通协调能力，这就要求我们要不拘一格选拔人才，拼搏到一定状况下，又要有效地流通，但是，现在招商队伍中，有很大一部分全区各单位选调的精英，借调期一再延长，至今没有正式调入招商引资局，招商干部进出流通尚未规范，影响了招商队伍人才的聚集、稳定。
五、意见和建议
（一）项目推进力度问题。
一是强化要素保障。积极向上争取土地指标和政策，缓解招商供地的紧张局面。建议：由区级领导牵头，组织一支土地争取专门队伍，派出相关领导、人员进京赴省采取一切有效办法争取用地指标，争取中省市用地指标的调剂、支持和倾斜；对已供地未按合同规定时限开工和进行二期建设的企业，督促其及时建设或收回土地；盘活土地存量，用好现有闲臵土地、用好荒废土地，本着宜征则征，宜租则租，宜股则股的原则，解决好土地问题，确保招商引资项目建设用地；大力实施土地整理项目，多争取占补平衡指标；深入研究国土法律法规和政策，调剂利用好国有滩涂、国有林地等，
8 多途径解决用地问题；通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持，积极争取中省市一系列用来扶持中小企业发展的各类基金和扶持资金。
二是狠抓签约项目落地开工。“办好一家企业，就是一本最好的投资指南”，为了更好的推进企业的后续服务，建议区委、区政府等区级领导分别联系1个重点招商项目，全面了解、帮助解决项目在落地或推进中遇到的困难与问题，做到人人身上有担子，个个带头抓招商。同时，要进一步打造优质高效的政务环境，进一步清理、精简和调整现有审批事项，通过流程再造，最大限度地减少审批环节，尽可能取消不必要的前臵条件，压缩审批时限，搭建政府全程代理服务平台，确保项目顺利实施。各部门要主动加强与企业的沟通联系，敦促签约项目业主尽快开展项目审批、备案、注册等前期工作。各部门要主动服务企业，协助企业加快项目前期工作，为签约项目尽快开工创造条件，力促一批新项目当年签约当年开工。
三是督促在建项目加快建设进度。各部门要主动解决项目建设过程中遇到的困难和问题，督促在建项目加快建设进度，增加到位资金数量。
四是不断完善项目推进机制。对招商项目认真审查工艺流程及规划，严格控制项目用地规模，从审批环节确保集约用地。各部门要根据实际适时调整项目推进方法，完善项目推进机制，切实加快项目实施进度。
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（二）西部牛仔城问题。
西部牛仔城目前已经具体初步的骨架，但各方面的建设仍然需要省市的大力扶持和区级的效能监督。建议：一是力争将该项目纳入省重点项目盘子，促使其尽快形成集群效应；二是争取省市单独为该项目提供用地指标，不挤占我区其他工业用地指标；三是督促企业加快建设进度和加大项目配套招商引资力度，至少达到3家企业正式投产，引进4家以上实力企业入驻的目标，牛仔产业集群初步形成规模。
（三）产业招商及产业经济发展平台问题。 为更好形成产业集群，提高招商效果，建议： 一是成立产业发展领导小组。由区委、区政府的联系领导牵头，针对每个产业，建好产业招商队伍，成立专门的产业发展领导小组，落实专门的牵头部门，配备专人，抓住产业招商优势，明确每个产业发展规划、产业招商项目、产业链的关键环节、园区建设及基础设施配套方案等，形成完整的产业链招商，以促进产业快速成长壮大。
二是精心策划包装项目。围绕我区装备制造、轻纺产业、建材、轻工、新能源、现代农业、城市建设、商贸旅游等优势资源进行梳理解剖，强化招商项目论证和可行性分析，精心编制包装科技含量和产品附加值高的项目推出招商，增强项目对客商的吸引力。
三是争取支持，出台政策。《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》正式获得国家发改委批复后，我区把装备制造产业的发展作为头等大事，加之我区现在已经在装备
10 制造方面具体一定的基础。争取省市帮助引进落户前锋工业园区1家以上具有龙头引领作用的装备制造产业项目，并发展相关零配件项目，壮大和延伸我区装备制造产业链条。出台工业地产、产业孵化园类相关政策，为引入工业地产、产业孵化园类项目提供环境平台。
（四）园区统筹规划发展问题。
鉴于广安经济技术开发区前锋园区的地理区位，结合前锋新城总体规划，目前前锋工业园区区位发展方向仅能向南发展。建议：一是协调广安经济技术开发区将新桥园区部分区块进行调整，为前锋工业园区留足发展空间，统筹规划发展。二是优化发展机制，调整园区较为单一的建设经营模式，形成多元化投资机制。三是加大园区水、电、气、路等基础设施配套的推进力度和对生产性服务业指导支持力度，加快推进园区物流、研发、金融、质检、劳务等生产性服务业项目布点和基础设施建设步伐，提升园区综合配套服务能力，尽快形成功能完善、配套齐全、环境优美、宜居宜业的精品园区。
2014年3月25日
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