关于崇明县******居委会自治建设的调查报告
一、调查过程
（一） 调查的目的与意义 1.调查的目的
居民委员会作为城市最基层的群众自治组织，它作为党的群众路线在基层贯彻实施建设中发挥着桥梁纽带作用。同时，解决建设中政府无法解决的种种问题。
2.调查的意义
居委会的自治发展，其中之一就是对居民生活领域中出现的种种问题，政府无法给予解决。通过居民自治来达到解决问题。从而对政府区域经济发展、维护社区稳定，繁荣社区文化，提升管理水平，实现区域协调可持续发展具有十分重要的作用。
（二） 调查内容 1.调查对象全称
***居委会自治建设的发展状况。 2.调查对象地址
*****
（三） 调查证明人
姓名：*****与调查主题关系：居民区党总支书记。
（四） 调查时间
2011年9月18日—2011年9月21日。
（五） 调查对象
访谈，****委员会干部3人；居民代表10人；志愿者代表5人；党员代表5人。 访谈对象选择的原则：居委干部是开展日常工作的指导者；居民代表、志愿者和党员是整个工作的实施与监督者。
二、调查对象的现状
（一）****居委会自治建设基本情况
****，管辖区域面积19.4万平方米，有9个居民新村和15个散户点组成，整个辖区共有96幢楼房，新村楼道总数196个，其中成套公房楼道数143个，其他53个楼组为非成套房。目前，常住户1957户，常住人口3526人，其中，退休人员为1446（男6
35、女811）人，占常住人口的41.0%；失无业人员142人，占常住人口的4.02%；享受社会救助家庭103户，占常住户数的5.26%。其余都为在职人员和未成年人。居民区呈现出三个特点，即：老人多、失无 1 业人员多、享受社会救助人员多，是一个混合型社区。
（二）**居委会开展工作具体做法：
1.组织健全，网络完善，制度规范，功能健全
自09年7月，换届直选后进一步理顺管理体制，完善自治网络，优化了干部队伍结构，采用“3加2”模式，调整了四个工作委员会，吸纳了30名热心社会公益事业的居民参与居委会日常管理，充实了专业委员会的办事能力。同时，健全居民小组长和楼组长队伍，夯实自治建设根基，使自治功能更加完善，进一步增强了居委会的凝聚力、战斗力。此外，民主自治要健康发展，必须要用制度来规范。随着改革的深化和市场经济的发展，公民的民主意识、参与社区事务管理的意识不断增强，通过多年的发展，居委会已形成了一套较完善的工作制度，着重抓“四个民主”制度建设。进一步完善了“四会制度”，为居民提供了一个对重大事项讨论、决定，畅通参与管理的平台，体现了居民的事由居民管理的自治精神。并做到了政、居务公开、制度职责上墙，明确责任和要求，自觉接受居民群众的监督。充分体现“四个民主”的价值，即，“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”的四自功能，促进了居委会活动的健康发展。
2.设施配套，管理有序，社区服务，便民利民
*****实行的是企业下运作的社区发展模式，经济发展比较困难，但政府十分重视基层政权建设，在资金短缺的情况下，拿出了一定的资金，投入到了居委会的硬件建设中，先后改建了100平方米的综合会议室、60平方米的综合办公室、40平方米的图书室；新配了2台办公电脑和打印机，添置了3台空调，使居委会的硬件建设得到升级，办公环境得到了改观，提升了居委会综合管理水平和服务质量。以人为本，服务居民是居委会的工作宗旨，也是自治建设的出发点和落脚点，居委会通过整合镇域资源，共建共享，努力强化社区服务功能，丰富社区服务内容。目前，居委会共有11支16项便民利民项目。他们在为老、医疗服务、爱绿护绿、卫生保洁、活动室、健身点等方面，为居民提供日常的便民服务。全年受益居民人数达10000余人次，使居民得到了实惠，进一步推动了居委会与居民之间的沟通，加深了居民对居委会的信任，促进了和谐社区的建设。
3、居民自治、实力体现、社区文化，丰富多彩
为搞好社区文化建设，按照自我教育的功能，居委会积极培育社团组织，组建了腰鼓队、拳操队、舞龙队、舞蹈队、门球沙龙队、健康自我管理小组、抖空竹等19支队伍，每天在小区活动室、健身场、社区的白玉兰休闲广场等场所开展活动，成为小区文明的一道靓丽风景。
该居以月月有活动为宗旨，制定切实可行的计划，组织开展健康文明、积极进取的文体活动。动员社团、共建单位、文艺积极分子融入参与，来丰富小区居民的精神文化生活。每年开展：新春联谊会、元宵敬老、健康服务、百名居民看上海、端午送种子、暑期活动、高温为老送清凉、建党九十周年、重阳节、金秋十月歌会等系列活动、还组织居民开展了防灾灭火疏散逃生演练、食品安全、妇女维权等等。同时，针对创建“人人学习、时时学习、处处学习”的文明氛围，每月开展一次特色工作“读书读报”，组织居民学习时事政治、思想道德、文明礼仪、健康知识等，提高了居民的思想素养和自身素质，为和谐社区的建设营造了良好的文化氛围。
三、存在问题和原因分析
自治建设经过几年的实践，虽然取得了可喜成绩，但仍存在一些需要研究和解决的问题，主要表现在以下几个方面：
1.居委干部收入低，工作积极性不高，工作体制不顺，自治建设弱化
居委干部，多为转岗职工或退休居民和万千百岗位人员，经济实力本就弱，但工作量较大，业余加班无报酬，因此积极性不高。据调查，全镇居委干部兼职的补贴每月500元，在职为每月1700元左右，万千百岗位每月1280元。。由于待遇较低，很难吸引优秀人才参与居委会自治建设管理。
2.干部素质不高，工作水平偏低，社区工作量大，任务又繁重
部分居委干部缺乏工作经验、社区工作系统知识和理论指导，忙于事务较多，日常工作基本被政府各部门主导。居委干部尽力都放在检查考核上，导致行政化倾向明显，自治作用发挥较少，影响整个居委会自治建设工作水平的提高。目前，该居委干部队伍中大专以上文化1人，余为初高中。二是人员老化，年龄偏大，居委干部中2人为兼职，年龄平均67岁。在职干部3人，年龄以40岁以上。三是部分居委干部业务水平较低，缺泛学习，不与时俱进，工作能力和水平不高，严重制约居委会自治工作的开展。
