预案
[2009]59号
唐山市古冶区人民政府
2009年城市防汛抢险预案
一、总则
1、编制目的
防汛工作事关社会稳定，经济发展和全区几十万人民生命财产安全。为切实做好今年防汛工作，确保全区安全渡汛，特制定城市防汛抢险预案。
预案是城市防汛抢险工作的指南、依据，各单位要精心组织，严密部署，科学调度，真正把各项防汛措施落到实处；要立足于防大汛、抗大灾，认真组织对辖区内主要河道、蓄滞洪区、重要部位和险工险段的排查，发现隐患，及时处理，确保城市安全；要建立健全应急管理机制，抓好防汛队伍、物资的准备，要进一步提高应急处臵能力，并根据汛情变化，及时调整和完善防汛应急预案。
2、编制依据 （1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等国家有关法律法规。
（2）国家制定的有关防洪的方针政策。
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3、适用范围
适用于自然或人为因素导致的城区内洪水（含河水及山洪等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处臵。
4、工作原则 （1）坚持属地管理的原则，实行区领导分包责任制，所在乡、街及企业具体负责，在区防汛指挥部统一领导下，全面负责城区防汛工作。
（2）坚持以防为主，防抢结合，因地制宜，突出重点，统一指挥，统一调度，分工合作，各司其职，各负其责的原则。坚持工程与非工程措施相结合，公众参与，充分调动全社会各方面力量，确保城区防汛安全。
二、城区概况
1、自然地理
古冶区位于唐山市东部，东经118度19分至118度35分，北纬39度33分至39度50分。北、东、东南与滦县相邻，西连唐山市开平区，西南与丰南县接壤。面积248.53平方公里。
区政府驻林西，距唐山市铁路、公路均为26公里；距秦皇岛铁路里程114公里，公路里程116公里；距天津铁路里程151公里，公路里程150公里；距北京铁路里程288公里，公路里程192公里。
2、地形地貌和气候
古冶区地势北高南低，由东往西倾斜。北部以低山为主，海拨高度在200米左右；中部有几条东西走向山丘，海拨约70米；南部以冲积平原为主，海拨约40米。沙河在东部由北向南流过，石榴河由北向南向西斜穿中部。全区共分北部丘陵区、中部洪沟冲积扇山前平原，南部冲积平原和塌陷低洼地4种地貌类型。全区处于暧温带半湿润大陆季风气候区，夏季约为3个月，受海洋性气团的影响，多吹东风、东南风，炎热多雨，采煤塌陷地较多，地形低洼，雨量集中，泄洪不畅，35毫米/小时以上降雨持续时间
第2页 过长或瞬间强降雨，部分地区容易受淹。
3、区内主要河流和城市排涝设施
境内有沙河、石榴河、北范河等河流。城市雨水排放经黑水沟、万山沟、北范河排入石榴河和沙河。全区共有排水管网142358长米，检查井3413座，收水井2362座，方涵22座，管涵10座，雨污水泵站6座，装机总容量168千瓦，总流量1261升／秒。
三、组织体系与职责
1、指挥机构
设臵由区委书记任政委、区长任指挥长，相关区领导任副指挥长，各乡、街，有关部门主要负责同志为成员的防汛指挥部，负责城区防汛工作的统一指挥调度。
值班电话：0315-3563115（区委办）0315-3563124（政府办）
2、办事机构
城区防汛指挥部下设办公室，地点设在区城建局，城市防汛工作由区城建局负总责，办公室主任由城建局局长金卫君兼任，指挥部办公室的主要职责是：贯彻执行省、市、区有关政策法规和区城区防汛指挥部的决定，承办城区防汛指挥部的日常工作，督促检查城区防汛措施的落实；负责组织城区防汛预案的编制；组织协调各责任单位落实城区防汛预案，及时准确地掌握汛情并向城区防汛指挥部汇报。联系电话：0315-3252886。
城市防汛日常工作办公室设在城建局市管处。办公室主任由市管处处长高琳兼任，主要负责督导，协调城区内乡街、企事业单位日常防汛工作。联系电话：0315-3252354。
各乡、街要成立防汛领导小组。按行政区域和属地管理的原则，对辖区内企事业单位划分防汛责任，并督导、检查防汛队伍、物资的落实情况，遇到汛情及时组织人员和物资进行防汛抢险，并在15分钟内及时向城区防汛指挥部办公室报告。
3、预警机制
当气象预报将出现较大降雨时，城区防汛指挥部应按照权限
第3页 向社会发布汛情信息，并做好排涝准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
4、落实责任
各有关单位要按照本预案的要求，提前安排抢险物资和车辆，及时组建防汛抢险队伍，做好防汛各项准备工作；同时各责任单位要进一步落实汛期值班制度，坚持24小时值班，公开值班电话。汛期值班从6月1日开始至9月30日结束。各相关单位除安排一般工作人员值班外，每天必须有一名领导带班，同时配备值班车辆。各单位务于6月1前将防汛物资、抢险队人员名单及联系方式上报城区防汛指挥部办公室。
5、密切配合
城区防汛工作事关大局，各部门既要各司其职，又要密切合作，协调联动。要加强对城区防汛重点部位和主要河道的监控检查，加强对有关单位落实防汛工作任务的检查督导，发现问题及时处理。各有关单位要高度重视，提早谋划，认真准备，确保万无一失。
四、保障措施
1、物资保障：本着宁可备而不用，不可用而不备的原则，各单位继续做好编织袋、锹、镐、铅丝、救护绳、泥浆泵、发电机等防汛设备及物资的储备工作。
2、设施保障：入汛前，将3座雨水、3座污水泵站检修完毕；将流经城区段的一沟两河（万山沟、黑水河、北范河）清淤完毕，完成全区雨污水管线及检查井、收水井的疏通和清挖。
五、区重点防汛部位及责任划分
（一）城市重点防汛部位及责任划分
1、对全区主要道路雨、污水管线、收水口、出水口进行清挖；负责古冶新华街铁路桥、七00七家属院门前、唐家庄天桥、205国道全线、铁路85号桥、茅山路、古榛路加油站（古赵路宏文集团）、东南楼排水明沟等重点部位的防汛抢险工作，确保无人员伤
第4页 亡。
责任单位：城建局
责 任 人：高琳、张涛、张永熙、马振山。
2、负责对卑家店大立交桥泵站、卑家店小立交桥泵站、古冶泵站、七00七泵站等全区雨污泵站的检修和日常保养，确保泵站正常运行，遇有汛情及时排除积水，确保无人员伤亡。
责任单位：城建局
责 任 人：高琳、张涛、孙东强、崔彦。
3、牵头组织华瑞、绿野、太阳石等房产开发公司投资252万元，对万山沟（卑家店三街加油站—大立交桥泵站出水口）、北范河（粗粮饭店—北寺大坑出水口）、劳动工村泵站出水口至205国道煤建桥、古冶西部排水等河段进行河道清挖；对太阳石小区、杨家沟、林西老三中平房、东南楼、520工房、卑家店立交桥泵站、劳动工村泵站进行排水改造（目前已基本完成）。遇有险情组织相关单位迅速展开防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任单位：城建局
责 任 人：常国栋、高琳、张涛
4、负责组建民兵防汛抢险队
由城建局武装部部长刘瑞辉任队长，区人武部军事科科长朱敬峰任政委，组建防汛民兵连。民兵连长由市管处副处长张涛担任，指导员由市管处书记李颖担任，副连长由张永熙担任。民兵连下设三个排：一排为物资组，主要负责物资筹备、机械维修，防汛器材、物料供给。责任人：何宗武、朱雷、相玉强、刘伟。二排为抢险组，主要负责组织物资、监视汛情，承担区防汛办下达的抢险救灾、协助相关部门救护和灾民疏散等任务。责任人：张会权、刘俊山、孙德志、孙东强、李伯山、郭顺全。三排为技术组，主要负责路灯维护、排险接电架线任务，并协助抢险组抢险救灾。责任人：王利刚、王剑。
5、负责组建城市防汛机动车队，准备抢险车辆20部。其中
第5页 市管处8部，城肥队2部，园林处5部，市政处5部，主要承担抢险人员、物资运送。
责任单位：城建局
责 任 人：高琳、李金荣、刘志刚。
（二）各街道办事处重点防汛部位及责任划分
1、林西街道办事处负责解决焦炭社区、林西东南楼社区、机北社区等区域的排水不畅问题，牵头组织大庄坨乡（负责清除河道两侧各种垃圾及开荒地）、开滦林西矿业公司等有关单位对石榴河（古冶铁路85号桥至利康制药厂）河道进行清淤和加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽10米、深1米，遇有险情迅速组织开滦林西矿业公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：赵永念、郑金泳
2、古冶街道办事处负责解决花园工房、张庄工房、西新楼、盐业公司、古冶富贵街、新华街两侧居民区的排水不畅问题，牵头组织卑家店乡（负责清除河道两侧各种垃圾及开荒地）、唐山开滦东方热电有限责任公司、唐山不锈钢有限责任公司、宏文集团六九水泥有限公司等有关单位对石榴河（北寺道口至铁路85号桥）、黑水沟（燃料集团公司至古冶交通岗）、北范河（粗粮饭店至京华道北范河桥）河道进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—10米、深1米。遇有险情迅速组织唐山开滦东方热电有限责任公司、不锈钢有限责任公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：王锦山、李树华
3、唐家庄街道办事处负责解决铁路工房、七00七家属院、五号小区平房、采石楼、煤矸石工房等区域的排水不畅问题，牵头组织习家套乡（负责清除黑水沟两侧各种垃圾及开荒地）。开滦广信公司、唐山开滦东方热电有限责任公司、开滦唐家庄社区服务中心、风帆蓄电池厂、宏文集团等单位对黑水沟（开滦广信公
第6页 司出水口至燃料集团公司）、唐林南路铁路道口至风帆蓄电池南侧排水沟进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—8米、深1米。遇有险情迅速组织开滦广信公司、不锈钢有限责任公司、唐山开滦东方热电有限责任公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：艾长征、李为民
4、赵各庄街道办事处负责解决重点低洼区域的排水不畅问题，牵头组织开滦赵各庄矿业公司、三友集团三友矿山公司、开滦第602厂等单位对石榴河（任庄子村东、抹轴峪村南至北寺道口）河道进行清淤加固，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，清挖断面达到宽6—8米、深1米。遇有险情迅速组织开滦赵各庄矿业公司、三友集团三友矿山公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：杨森、刘海波
5、南范街道办事处负责牵头组织开滦范各庄精煤矿业公司、开滦范吕社区服务中心等单位解决七七楼社区、八五楼社区、广场社区、北工房小区、军民工房等小区排水不畅问题。遇有险情迅速组织开滦范各庄精煤矿业公司、开滦范吕社区服务中心等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：费旺、宋建民
（三）各乡重点防汛部位及责任划分
1、卑家店乡负责牵头组织宏文集团六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司、唐山不锈钢公司带钢二车间等单位对万山河（京华道万山沟桥至卑家店大立交桥泵站出水口）河道进行清淤、加固和监测，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，河道断面达到宽6—10米、深1米，遇有险情迅速组织宏文集团六九水泥有限公司、唐山天盈化工有限公司等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：伦绍金、李新华
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2、习家套乡负责牵头组织唐钢耐火厂等单位对西部排水沟进行水位监测，遇有险情迅速组织唐钢耐火厂等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：李志刚、刘大鹏
3、大庄坨乡负责牵头组织利康制药厂等单位对石榴河（利康制药厂至沙河）河道进行清淤和加固，对该河段进行水位监测，清除河道两侧各种垃圾及开荒地，清挖断面达到宽6—10米、深1米。遇有险情迅速组织利康制药厂等单位开展防汛及救援工作，确保无人员伤亡。
责任人：窦广春、刘业焱
（四）驻区各大厂企重点防汛部位及责任划分
1、开滦林西社区服务中心负责解决林西南工房、南新区、西小楼、合作楼、北自建平房、杨家沟工房等区域的排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。
责任人：李景贵
2、开滦范吕社区服务中心（机电社区）负责解决基建楼排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。
责任人：刘文清
3、开滦唐家庄社区服务中心负责解决劳动工村、新华楼排水不畅问题，对劳动工村泵站进行检修和日常保养工作，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。
责任人：杨国利
4、开滦赵各庄社区服务中心负责解决138工房排水不畅问题，遇有险情迅速开展防汛及救援工作。
责任人：赵连
5、唐山市不锈钢有限公司负责筹备3台排水量不小于1000立方米/小时的潜污泵和2台功率不小于120千瓦的移动发电机，建立100人的防汛抢险队伍，协助城建局、唐家庄街道办事处、大庄坨乡、卑家店乡开展防汛抢险工作。
第8页 责任人：魏洪如
6、唐山开滦东方热电有限责任公司负责筹备3台排水量不小于1000立方米/小时的潜污泵和2台功率不小于120千瓦的移动发电机，建立100人的防汛抢险队伍，协助城建局、林西街道办事处、唐家庄街道办事处、古冶街道办事处开展防汛抢险工作。
责任人：李顺德
7、古冶供电分公司负责对卑家店大立交桥、小立交桥的原有线路进行改造，保障两座泵站正常供电，并对铁路85号桥、520工房、七00七家属院架设临时电源，确保抢险期间正常供电。
责任人：刘连仲
六、重点部位的抢险和人员疏散工作
1、卑家店大立交桥、小立交桥、铁路85号桥发生重大汛情时，由城建局负责救援被淹人员和车辆，在桥两侧设臵警示标语，防止车辆通行，及时排除桥下积水。
责任人：常国栋、高琳
2、520工房发生重大汛情时，由古冶街道办事处负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。
责任人：王锦山、李树华
3、林西杨家沟工房、北自建工房、南新区、西小楼发生重大汛情时，由开滦林西社区服务中心负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。
责任人：李景贵
4、新华楼社区、劳动工村发生重大汛情时，由开滦唐家庄社区服务中心负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。
责任人：杨国利
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5、七00七家属院发生重大汛情时，由宏文集团六九水泥有限公司负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。
责任人：艾长征、方国安
6、林西老三中平房发生重大汛情时，由区房管局负责将受灾群众和财产及时转移到安全住所，做好日常生活安抚工作，确保群众情绪稳定，及时排除险情，尽快恢复群众日常生活。
责任人：李俊江
重大险情发生时，在区防汛指挥部的统一指挥下，由区人武部负责对民兵、预备役人员进行指挥调动，及时赶赴受灾现场组织救援；卫生局负责做好医疗救护、卫生防疫与疾病控制工作；供电分公司负责电力保障；农林局负责正常供水；移动、联通等通讯公司负责出动移动信号车，确保通讯畅通；民政局负责对受灾群众的损失进行调查，积极争取上级部门物资补偿；商务局负责受灾群众生活物品供应；粮食局负责粮食及食品供应；交警四大队负责指挥交通，确保人员、物品的输送；公安分局负责维护抢险秩序。
责任人：刘炳来、吴建成、杨宗华、陈绍贵、王连军、袁东、汪银、方玉春、刘连仲、尚游、明永生
七、具体要求
1、高度重视
各单位要高度重视，提早谋划，认真准备，把防汛工作提到重要议事日程，一把手要亲自抓，分管领导具体负责，确保2009年城市防汛工作万无一失。
6月15日以前，各单位要全面完成各项防汛工程和物资储备工作。由城区防汛指挥部办公室负责对各种防汛工程和物资储备情况进行严格督导检查。
2、严格奖惩
第10页 区防汛指挥部对在防汛抢险过程中表现突出的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等行为造成不良后果的，将对有关责任人进行处理，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
附：
1、《古冶区防汛指挥部成员表》
2、《城区防汛抢险物资储备情况表》
3、《城区重点防汛部位及责任划分任务分解表》
4、《区领导分包城区重点防汛部位责任表）
唐山市古冶区人民政府
二〇〇九年五月二十七日
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