泰兴市人民政府工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：某区人民政府工作汇报

工 作 汇 报中国共产党XX区委 XX区人民政府XX区前身是XX县，于1998年8月撤县设区，现辖18个乡镇，全区总面积1889平方公里，总人口78万人。 去年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我们按照科学发展观的要求，再创新优势，融入大开发，实现新跨越，争当排头兵，全力打造实力XX、魅力XX、活力XX、和谐XX。2004年，全区国内生产总值61.3亿元，地方财政收入突破亿元大关。 今年我们在着力保持发展好势头的基础上，进一步理出了：“创建新机制，保持好势头，追求高标准，实现大跨越”的发展理念，确立了“一高一低一重一轻一调一亮”的发展定位。“一高”就是抓增量，力求发展速度高；“一低”就是抓减量，力求人口出生率及自然增长率低、信访及刑事案件发案率低。“一重”就是抓重点，力求突出工作重点全力抓好十件大事；“一轻”就是抓环境，力求投资者和农民负担最轻；“一调”就是调结构，力求

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二、三产业比例调到最优；“一亮”就是抓亮点，力求特色产业、城镇建设等一批亮点真正亮起来。围绕这一发展定位，我们倾力建设“工业强区”、“农业特区”、“花园城区”、“文明新区”。入夏以来，全区上下高度重视防汛工作，战胜了特大暴雨的袭击。1-6月份，全区生产总值完成34亿元，同比增长25%，

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二、三产比为22.1∶51.7∶27.2；全区固定资产投资完成21亿元，同比增长105.7%;财政收入累计完成5138万元，同比增长38%，城镇居民人均可支配收入达到3452元，增长18.5%，农民人均纯收入达到1179元，增长18.3%。

一、聚合内力，巧借外力，强力开展招商引资，打造工业强区  区委、区政府对招商引资高度重视，创新招商办法，抓实招商举措，在全区掀起招商引资的新高潮，取得了实实在在的成效。一是高涨了全民招商热情。通过报刊、电视、广播等媒体的广泛宣传招商引资，招商引资已成为全区人民群众的一种自觉行为，主动外出联系客商的人越来越多。二是组团招商。今年由区委、区政府主要领导带队到温州、乐清、永康、上海等东部发达地区举行项目推介会，联谊招商，其间与“五金之都”永康市结成了友好市区，与富阳、乐清等市达成了人员互派的共识，有126个项目建立了合作联系。还组建了五个招商团由科级干部带队，分驻深圳、温州、上海、东莞和浙江永康，实行定点、定职、定任务的常驻招商；三是重奖招商功臣。加大了对招商引资工作的奖励力度，在区三级干部会议上对招商引资金额上亿元的两家单位分别奖励1辆小轿车，对引资金额在5千万以上的个人和单位给予了3万元的奖励。体现了区委、区政府言必信、行必果的招商决心，鼓舞了人心。四是用活招商方式。突出以商招商和以会招商。利用XX茶文化节，广邀八方宾朋，发布招商项目，集中招商；利用“XX之窗”网页，对外发布信息，以现代科技构筑平台，开拓招商；通过参加上海、广州贸易会，推介XX，捕捉信息招商；通过组织各地同乡谊会联络各界人大招商，并向港澳地区延伸，逐步走向世界。发挥驻郑、驻京办事处作用，牵线搭桥招商。五是优化了招商环境。成立了保护优化经济环境委员会，区委书记亲任主任，下设专门办公室，重拳出击整治环境。我们还开展了“效能革命”，实施“四个一”工程即每一个单位在发达地区结交一个友好单位，每年引进一个规模的投资项目，每个科级干部在发达地区联系一位有实力的客商，在区外联系一位知名人士。推行“十个一”工作机制，以规章制度推进软硬环境建设。六是建园区汇集项目。着力建设“三园一城”，形成了特色鲜明、优势突出的工业聚集地，既节约了土地，又聚集了产业。在五里镇建立了面积2.66平方公里的民营工业园，作为招商项目的主要摆放地，重点发展科技含量较高的工业和农副产品加工工业；在平桥镇建立了面积2.24平方公里的“双非”工业园，重点实施非金属加工企业的搬迁和治污；围绕华豫、平桥两大电厂发展相关产业和后继产业，建设华豫建材工业园；在明港镇，围绕信钢搞好产业延伸和配套服务，办好系列工业项目，建设信阳“钢城”。在“三园一城”建设中，我们突出了三个特点：其一高标准规划。均是请武大或同济等高等院校的专家对园区进行规划，体现了科学性、节约性、实用性；其二高质量建设。在水、电、路建设中，实行公开招投标，实行独立监理，确保了工程质量；其三配套设施齐全。在园区建设上，我们坚持以人为本，规划兴建了学校、医院、银行等服务单位，开通了公交专线。目前，工业园的道路、水电等基础设施正在逐步完善。今年已引进了长乐钢厂、豫龙水泥、德清茶叶、四维纲结构、笨鸟高科技等一批企业，其中新引进的建新轮胎厂，年产农用车轮胎20万条，成为XX最大的农用车轮胎生产企业。已开工建设项目26个，总投资13亿元，还有28个签约项目，正在进行洽谈或选址等前期工作。还加大了国家政策性投资项目争取力度，已争取到17个，争取资金6161万元，肖店淮河大桥、商品粮基地县项目已得到上级批复。 

二、凸显特色，富含文化，着力培育支柱产业，打造农业特区 在农业方面，以“特”立区，着力培育和发展“特色经济”和“劳务经济”，打造“农业特区”。近年来培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特种养殖五大特色产业，已初具规模。一是富含文化的石榴产业迅速兴起。以东大岗

推荐第2篇：县人民政府工作汇报

县人民政府工作汇报

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”规划执行情况

过去的五年是不平凡的五年。五年来，面对国际市场波动、宏观政策调整等复杂形势，面对生产要素匮乏、自然灾害侵袭等诸多考验，在中共XX县委的正确领导下，我们紧紧依靠全县人民，深入实施省委“两创”总战略，围绕市委构建生态文明主题，始终坚持科学发展不动摇，改革创新不松劲，保障民生不懈怠，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。

过去的五年，是国民经济快速发展，综合实力大幅提升的五年。全县生产总值突破100亿大关，达到107.8亿元，年均增长14%，人均生产总值超过3000美元。财政总收入突破10亿大关，达到10.１亿元，年均增长17％；其中地方财政收入突破５亿大关，达到5.1亿元，年均增长17％。全社会消费品零售总额达31.9亿元，是2005年的1.8倍。城镇居民人均可支配收入达21275元，农民人均纯收入达6678元，比2005年分别增长64.9%和77.7%。全面完成“811”环境保护新三年行动计划，成功创建省级生态县。预计万元生产总值综合能耗累计下降20%以上,化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别削减17.21%和17.75%，“十一五”节能减排约束性指标全面完成。 过去的五年，是三次产业协调并进，转型升级步伐加快的五年。粮食生产保持稳定，中心粮库建成使用。农业特色主导产业快速发展，产业化体系不断健全，新培育市级以上农业龙头企业14家、规范化农民专业合作社85家，农业总产值达10.7亿元，年均增长5%。工业总产值连续突破100亿、200亿大关，达到281.2亿元，比2005年增加2.2倍，位居全市第一。工业园区开发加快推进，集聚效应更加突显。缙云带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业列入全省21个首批转型升级示范区试点。选商引资成效显著，重点企业迅速壮大。科技创新体系不断完善，品牌建设卓有成效。外向型经济加快发展，自营出口年均增长33.3%。仙都景区开发加快推进，公祭轩辕黄帝大典成功升格为市级，新增国家4a级旅游景区1个，旅游总收入达20.1亿元，比2005年增加3.3倍，成功创建省旅游经济强县。

过去的五年，是基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新的五年。我们紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取扩大内需中央投资和省公共建设投资补助资金4.5亿元，位居全市首位。累计完成全社会固定资产投资143.7亿元，是“十五”时期的1.8倍。投入城市建设资金8.2亿元，一大批城市基础设施项目建成使用。社会主义新农村建设扎实推进，共创建示范村10个、环境整治村255个，实施旧村改造55个，完成农村危旧房改造近2万户，山塘水库除险加固114座。基本完成农村通村公路和千万农民饮用水工程，公路通达率和通畅率实现“双百”目标，35万农村群众的饮水安全问题得到解决。完成235个村的新农村电气化改造，成为全市首个省级新农村电气化县。投入资金930万元，完成地质灾害隐患点治理38处。基本完成滩坑水库移民安置任务。 过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活显著改善的五年。我们扎实推进低收入农户奔小康工程，全县80.2%的年人均纯收入2500元以下低收入农户实现增收脱贫。积极引导偏远山区农民下山脱贫和整村搬迁，实现农民异地转移2297户6893人。就业再就业工作成效显著，社会保障体系更加健全。实施城镇居民医疗保险，率先开展城乡居民社会养老保险，60周岁以上符合条件的城乡居民每月领到60元基础养老金，养老保险、医疗保险实现制度全覆盖。成立县慈善总会和红十字会，社会化救助体系更加健全。五年来，县财政用于社会保障支出达3.9亿元、社会救助资金达7000万元。全面完成农村中小学“四项工程”，全部化解义务教育阶段学校建设负债，全面落实农村中小学校教师津补贴，全部免除义务教育阶段学生学杂费、民工子女借读费和中等职业学校困难家庭学生学费，成功创建省级教育强县。扎实开展省级卫生强县、省级文化先进县创建活动。有线广播电视实现“村村通”和“村村响”。重大疫病得到有效防控。食品药品安全监管扎实有效。“平安缙云”建设深入开展。安全生产形势保持稳定。人口和计生工作进一步加强。民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、老龄、残疾人事业加快发展，审计、司法、统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装等工作取得新的进步。

过去的五年，是改革开放纵深推进，发展活力不断迸发的五年。顺利完成乡镇行政区划调整，乡镇总数从24个缩减到16个。积极对接扩权强县改革，省市下放的各项审批事项得到有效落实。行政审批制度改革不断深化，招投标服务平台向乡镇延伸。乡镇财政管理体制更加完善，基本实现乡镇零负债。启动住房分配货币化改革。率先实施政策性农业保险和政策性农房保险试点。工业用地招拍挂制度全面实施。扎实开展土地整理和“百万”造地保障工程，建成标准农田9.2万亩，新增耕地5.2万亩，调剂各类指标3.6万亩，回笼资金14.7亿元。金融组织体系更加健全，金融服务体系不断向农村延伸。集体林权制度改革不断深化，林权抵押贷款余额达1.6亿元，受益农户达2680户。 过去的五年，是民主法制得到加强，发展环境更加优化的五年。坚持依法行政，规范行政执法行为，行政执法水平不断提高。认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动。完成“五五”普法教育。全面贯彻监督法，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和民主党派及工商联、人民团体的社会监督，严格执行县人大及其常委会的决议和决定。完善县政府领导领衔办理制度，累计办理人大代表建议746件、政协委员提案653件。开展廉政风险防控机制建设，严肃查处一批违法违纪案件。加大企业帮扶解困力度，共解决挂牌督办难题292个。

过去的一年，我们积极把握经济回暖向好机遇，不断强化“五个一”理念，扎实开展“三年活动”，大力推进“五大发展”，全面完XX县十五届人大四次会议确定的年度目标任务。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：一是切实抓好项目建设。积极做好省市“十二五”重大项目对接，组织开展重点项目“百日攻坚”行动，完成全社会固定资产投资36.7亿元，同比增长21.8%，增速创2003年以来新高，总量位居全市第二。金丽温铁路扩能改造缙云段、农民异地转移舒洪安置小区一期、商检大楼、110千伏雁门变、好溪水利枢纽工程前期准备项目――42省道坝区段临时改线等工程顺利开工。42省道壶镇至早宅段改建、仙都中学（暂名）、农机培训学校迁建、220千伏白峰变等工程加快推进。42省道及平黄公路仙都景区段改线工程建成试通车，缙云中学宿舍楼、新碧初中一期顺利建成。二是着力调整产业结构。启动两个省级现代农业综合区建设，建成粮食生产功能区9130亩。出台油茶产业发展扶持政策。“缙云麻鸭”通过国家级畜禽遗传资源现场鉴定，获得国家农产品地理标志认证。工业园区列入丽水生态产业集聚区“一心三片区”建设规划。科技创新服务平台列入省计划并全面启动建设。出台工业投资项目管理实施意见，工业项目新增用地管理更加规范。缙云灯管成立了全市首个行业标准化专业技术委员会，创建为全市首个省级行业区域名牌。研究制订服务业发展扶持政策，扎实开展汽车下乡、家电下乡和以旧换新活动。全面完成“十小”行业三年整规任务。完成黄帝南巡大型群雕、仙都影视博物馆等工程建设，成功举办中国·仙都公祭轩辕黄帝大典暨中国第三届黄帝文化学术研讨会。三是加快统筹城乡发展。壶镇镇列入全省27个小城市培育试点。成立新区建设工作指挥部，妥善解决一大批历史遗留问题，有效加快42省道与330国道连接线等一批重点项目前期。高度重视房地产市场健康发展，加大保障性住房建设力度。全面启动行政村规模调整，行政村总数从644个调整为253个，总数减少率达60.7%。积极推进农村“135”工程和村庄整治工程，启动建设中心村18个，创建生态文明村90个，完成村庄整治55个。四是积极破解要素制约。新一轮土地利用总体规划率先在全省获批实施。争取到省里追加用地指标1796亩，全年新增建设用地指标达2348亩。清查转而未供土地4395亩。认真做好工业园区土地征收政策处理，基本完成土地征收历史遗留问题清理，完成1500多亩工业用地的征收报批，为下步开发建设打下了扎实基础。完成新区南区块拆迁范围的调查摸底和拆迁安置地块选址工作。认真梳理壶镇土地征迁历史遗留问题。基本完成好溪水利枢纽工程潜明水库规模论证、水资源论证等25个专题报告，完成库区实物调查和移民安置区块选址工作。新组建两个国有融资平台，率先推出金融新产品“缙云通宝”，成立欣禾农村资金互助社，创建缙云杭银村镇银行。五是切实加强环境保护。建立健全节能减排目标责任评价和考核奖惩机制，顺利完成年度节能减排目标任务。新建溪新碧段生态防洪堤一期工程开工建设，第二污水处理厂建成试运行。建成乡镇微动力污水处理设施2个，成功创建全国生态乡镇1个。六是努力做好民生保障。“十大民生工程”各项任务按期完成。799名失业和困难人员实现再就业。城乡居民社会养老保险参保总人数达12.6万人。低保边缘户家庭全部纳入医疗救助范围。来料加工队伍扩大到4.4万人，年发放加工费达2.1亿元。成功创建全国残疾人社区康复示XX县。婺剧《古村戏韵》获得全国大奖，成功承办省首届体育大会部分赛事，实现省运会金牌零的突破。启动城区有线电视数字化整体转换。抓好学前教育资源整合。成功组建两个教育集团。高考成绩再创新高。切实抓好校园安保工作，全县公办学校和省三级以上幼儿园全部配备了安保设施和人员。医药卫生体制改革全面启动。“平安缙云”建设取得明显成效，上海世博会“环沪护城河”安保任务圆满完成。 各位代表，在过去的五年里，我们成功抵御了国际金融危机的严重冲击，有效化解了各类生产要素的瓶颈制约，有力处置了重大自然灾害造成的巨大破坏，在复杂严峻的形势下，保持了经济社会的平稳较快发展，各项成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和中共XX县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子打下良好基础以及老领导、老干部关心支持的结果，更是全县人民众志成城、开拓进取、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻缙部队官兵、省市驻缙各单位，向所有关心、支持和参与缙云建设发展的县内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 过去五年的探索实践，我们深切体会到，要办好缙云的事情，必须着眼欠发达这一最大的县情，始终坚持用发展来解决前进中的各种困难和问题；必须突出抓好项目建设，加快完善城乡基础设施，推动产业提质扩量，促进经济发展方式转变；必须科学处理好发展与保护的关系，在实现经济社会快速发展的同时，让缙云的山更青、水更绿、天更蓝；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让最广大人民群众共享改革发展成果；必须坚持不懈推进改革创新，切实激发活力，增添动力，凝聚合力。

同时，我们也清醒地看到工作中的问题和不足：经济总量还不大，产业结构还不优，转型升级的任务还很艰巨；财政实力还不强，地方可用财力还太少；教育、医疗、就业、社保、住房等问题有待更好的解决；土地、资金、电力、人才、环境容量等生产要素保障有待进一步加强；一些制约发展的深层次体制机制障碍有待加快破解；少数政府工作人员的服务意识、执行意识、廉政意识有待进一步增强。所有这些问题，我们都将高度重视，积极面对，努力解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、“十二五”规划的主要任务

“十二五”时期，是缙云加快发展的重要战略机遇期、推动转型发展的关键期、建设全面小康社会的攻坚期。未来五年，宏观经济形势将继续发生深刻变化，转型发展成为最重要的阶段性特征，我们既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战，必须切实增强忧患意识、责任意识、革新意识和发展意识，在有利条件和不利因素的转换中坚定信心，奋发有为，争取主动，努力开创缙云经济社会发展新局面。 今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略的决策部署，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设“富民强县、幸福家园”为总目标，实施“生态富民、工业强县”战略，着力调整经济结构、着力推进城乡统筹、着力建设生态文明、着力保障改善民生、着力深化改革开放，全面落实“五个一”工作理念，全力推进“五个一百”工程，全速推动“五大发展”，力争实现撤县建市，建成惠及全县人民的小康社会，为与全省同步基本实现现代化奠定坚实基础。

今后五年，我县发展的总体目标是：完成“六项倍增”行动计划，实现“一城四县”联创，全力打造“一极四区”，与全省同步建成全面小康社会，致力富民强县，建设幸福家园。

根据这一指导思想和总体目标，今后五年我县经济社会发展的主要目标是：

——综合实力更加雄厚。到2015年，“六项倍增”行动计划全面完成，人均生产总值达到47740元；地方财政收入达到10.2亿元；农村居民人均纯收入达到13356元；工业总产值达到700亿元，在全市所占比重进一步提高；旅游总收入达到60亿元；五年累计完成全社会固定资产投资288亿元。

——城乡发展更加协调。新型城市化进程加速推进，县域中心城市集聚辐射能力显著增强，副中心城市初步成型，城镇化水平提高到55%。“经营乡村”行动扎实开展，“美丽乡村”建设取得重大进展，城乡基础设施网络和公共服务配套功能更加完善，城乡一体化发展迈上新台阶。 ——人民生活更加宽裕。到2015年，城镇居民人均可支配收入突破3万元，年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长15%。实现社会消费品零售总额64.2亿元，年均增长15%，人民群众生活幸福指数不断提高。

——社会发展更加和谐。全面完成省级教育现代化达标县、卫生强县、文化先进县创建，在全市率先“高标准、高质量”普及十五年教育，五年新增就业岗位9000个，医疗卫生水平不断提高，文化事业更加繁荣，科技创新能力大幅提升，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。 ——生态环境更加宜人。生态文明建设体制机制更加健全，生态环境保护力度进一步加大，环境保护设施更加完善，完成国家级生态县创建，单位生产总值综合能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削减达到上级下达的任务要求。

——改革开放更加深入。政府公共服务与社会治理能力进一步提升，重点领域和关键环节改革向纵深推进。区域交流合作取得新进展，招商引资成效更加显著，外向型经济迈上新台阶，基本形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。

为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务。这里从六个方面作重点报告。

（一）切实抓好“五个一百”工程，努力在项目投资上实现新突破 “十二五”时期，我们将切实抓好百个城乡一体化项目，加快构建起布局合理、结构优良、设施先进、城乡共享的基础设施体系。大力实施百个工业招商和技改项目，推动工业存量调整、增量优化、总量增加、质量提高。努力建设百个旅游生态环保项目，使缙云的山水优势变成旅游优势、经济发展优势、农民增收致富优势。全面落实百个惠民行动项目，着力提高基本公共服务能力。积极推进百个重大项目前期，努力为缙云长远发展打下坚实基础。重点打造四大综合网：

一是打造综合交通网。完成金丽温铁路扩能改造缙云段工程，上马建设七里火车站，争取建设金台铁路缙云段，尽快构建适应经济社会发展需求的快速轨道交通网。完成42省道壶镇至早宅段、42省道潜陈至壶镇段、330国道莲都至缙云段、330国道缙云至永康段、岩沿至西岸公路等改建工程；加快推进一批景区联网、乡际联网、农村联网公路建设，努力构建“四纵四横一绕十连”的公路网格局。

二是构建综合能源网。扎实推进500千伏输变电项目前期，新建、扩建220千伏变电所2座、110千伏变电所4座，全力打造适度超前、供电可靠的电力网架。积极推进电力调度大楼等项目建设。争取开工建设大洋山、括苍山风力发电项目。完成金丽温天然气干管缙云段、城市燃气管网工程建设。争取开工建设成品油输油管线工程。继续做好缙云抽水蓄能电站项目前期。

三是建设综合信息网。加快“数字缙云”建设，实施宽带接入网和ip骨干网扩容工程，建设以光缆为主的骨干传输网，推进电信、广播电视、互联网“三网融合”。积极搭建园区信息化、景区数字化、居民健康档案电子化管理平台，深化电子商务、电子政务、“数字城管”建设，不断完善社会治安动态视频监控系统。

四是发展综合水利网。重点抓好好溪水利枢纽及灌区工程、中央小型农田水利专项工程、农田水利改造工程建设，继续抓好“千库保安”、“强塘固房”、“万里清水河道”等工程，切实增强全县防洪、防涝、防旱能力。完善千万农民饮用水工程建后管护机制，努力保障城乡居民饮用水安全。

（二）加快推进产业优化升级，努力在发展方式转变上取得新进展 坚定不移实施“工业强县”战略。全面推进丽水生态产业集聚区缙云片区开发，实施“东拓、南延、西扩”战略，把发展空间拓展到15平方公里，努力开拓50平方公里的发展空间。结合低丘缓坡综合开发利用，抓好壶镇产业转型提升区建设，加快形成10平方公里的发展空间框架。到2015年，两大区块实现工业总产值600亿元以上。实施工业转型升级“124”行动计划，大力培育新兴产业，改造提升传统产业，发展壮大优势产业。切实抓好重大工业项目建设，力争完成工业投资100亿元以上。加大重点企业培育力度，力争培育产值超50亿元企业2家、超百亿元1家，争取上市2家。

大力发展高效生态现代农业。严格落实耕地保护措施，完成5万亩粮食生产功能区建设。整合项目资金，认真抓好两个省级现代农业综合区建设，建成现代农业示范区3个以上、特色精品园6个以上。实施农业发展“586”行动计划，着力提升畜禽、茶叶、蚕桑、果蔬、油茶五大特色主导产业。按照“接二产、连三产”思路，引导工商资本投向农业领域，不断提升现代农业发展水平。深入实施“强龙兴农”工程和农民专业合作社“提质工程”，培育壮大一批农业龙头企业，加快建成一批农业科研教育、生产示范、休闲观光、种苗繁育基地。

积极培育现代服务业。牢固树立“全县大景区”理念，把缙云良好的生态资源、优美的田园风光、厚重的人文底蕴与旅游开发充分结合起来，大力发展生态休闲旅游业。继续抓好“一二三”工程，积极争创仙都国家5a级旅游景区，创建2个国家4a级旅游景区、3个国家3a级旅游景区。以服务业集聚区建设为重点，大力发展现代物流、科技服务、信息咨询、设计策划等生产性服务业。加快建设现代商业流通网络，积极发展中介服务、家政服务、体育健身、文化教育等生活性服务业。

（三）不断优化城乡空间布局，努力在统筹协调发展上迈出新步伐 切实抓好中心城市开发。围绕构建中等城市和撤县建市目标，以建设山水名城、生态新城为导向，凸显山水优势，积极创建省级园林城市。全面实施县域总体规划，按照“北跃西扩、南延东优、中兴外联”战略，大力拓展城市发展空间。进一步密切“三区联动”，积极促进“新老协调”，有序推进七里、东渡等区块组团发展，抓好一批市政设施、公共服务、供排水、燃气管网项目建设，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

加大中心镇培育力度。以建设特色机械装备城、生态文化名城、台金丽三市交汇新XX市为功能定位，大力推进壶镇镇小城市培育试点建设，加快壶镇由“镇”向“城”跨越，努力把壶镇打造成产业定位清晰、经济繁荣发达、服务功能完备、体制机制灵活、有效辐射周边的县域副中心城市。认真抓好其他建制镇发展，积极打造魅力乡镇，努力把其他乡镇发展成连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要战略节点。 努力建设美丽乡村。牢固树立“经营乡村”理念，扎实开展美丽乡村建设。加大中心村培育力度，科学做好规划布局，实现布局合理化。因地制宜发展农村经济，加速壮大特色产业，促进产业规模化。鼓励农民下山脱贫、整村搬迁，推动人口集聚化。统筹推进城乡基础设施建设，实现设施配套化。加强农村环境整治，不断美化农村环境，促进环境生态化。突出抓好乡村旅游、农业观光、来料加工、农家乐等非农经济发展，实现农民增收渠道多样化。

（四）切实加强生态环境保护，努力在生态文明建设上构建新优势 科学确定主体功能定位。综合考虑全县各地自然条件、发展现状、产业基础和发展潜力，结合经济发展和生态保护目标，科学划分重点开发区、限制开发区、禁止开发区，逐步形成经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

切实做好生态环境保护。全面开展国家级生态县创建活动，加大重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治力度，确保出境断面水质稳定达标。抓好农村面源污染治理，强化农村垃圾清理。积极开展“森林缙云”建设，全面提升森林质量和生态功能。

大力发展循环低碳经济。研究制订循环经济发展意见，加大政策扶持力度，加快形成符合科学发展要求的产业体系。推进循环经济试点基地建设和工业园区生态化改造，积极推行清洁生产，着力培育一批工业循环经济示范企业和绿色企业。大力推进节能、节水、节地、节材工作，不断提高资源利用效率。

全力抓好节能减排工作。鼓励合同能源管理，支持节能技术改造。严格排污许可管理，加大行政执法力度，完善污染治理设施，统筹推进工业、农业、生活等各个领域减排工作。健全节能减排责任落实、目标考核、监测管理体系，推动节能减排制度化、规范化、常态化、科学化。

（五）继续加快改革创新步伐，努力在竞争优势培育上增添新活力 深化体制机制改革。抓好新一轮政府机构改革。按照政事分开、事企分开和管办分离原则，稳妥推进事业单位分类改革。全面开展转变经济发展方式综合配套改革试点，积极推进生态经济创新发展综合配套改革，探索建立森林异地代保、碳排放权、林业碳汇等机制。大力推进城市管理建设体制改革，加快统筹农村产权制度、城乡户籍制度、农村社会管理制度等配套改革。探索建立土地和农村宅基地依法有偿流转机制。落实城乡建设用地增减挂钩制度，加强农村土地综合整治。创新金融服务体制，深化国有资产管理、投融资体制改革。不断深化行政审批制度改革。继续做好住房分配货币化改革。

积极推进科技创新。建立科技研发创新风险投资机制，逐步增加科技经费投入，力争科研试验经费投入占生产总值比重超过1.5%。抓好省级技术创新服务平台建设，积极争创国家重点实验室。进一步密切产学研合作，加快科技成果产业化。深入实施人才强县战略，制订出台人才培育、引进、管理、保障等一揽子政策，努力吸引更多人才来到缙云、留在缙云、服务缙云。

不断深化对外开放。坚持大视野、大开放、大融合理念，主动融入长三角经济圈、海西经济区和浙中城市群，加快基础设施对接，深化产业合作，承接产业和要素转移，推动借力发展和错位发展。扎实开展“山海协作”工程。加快转变外贸发展方式，优化外贸产品结构，鼓励创建出口品牌，积极培育以技术、质量、服务为核心的竞争新优势。

（六）全面加强社会事业建设，努力在民生保障上取得新成效 切实加强社会保障。全面落实促进就业再就业各项政策，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社会保障提标扩面工程，推动基本养老、医疗保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善社会救助制度，不断提高最低生活保障、医疗救助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。 积极推进教育现代化。继续把教育放在优先发展的战略地位，加大建设资金投入，合理优化学校布局，科学配置教育资源，稳步推进集团化办学。坚持“高质量、轻负担”的办学方向，深入实施素质教育。鼓励发展民办教育，加快发展学前教育、职业教育、成人教育和特殊教育。 大力发展卫生文体事业。不断深化医药卫生体制改革，稳步推进县级医院改革。完XX县人民医院迁建。鼓励社会资本举办医疗机构。扶持中医药事业发展。加快完善城乡文体基础设施。着力打造黄帝、婺剧、石头、影视、耕读五大特色文化品牌。认真做好非物质文化遗产传承和保护。进一步加强文化阵地建设，积极发展新闻传媒事业。 努力构建和谐社会。顺应社会管理转型需求，健全社会管理体制，切实做好新形势下的群众工作。不断完善信访工作机制，畅通群众信访渠道，有效解决疑难信访问题。建立人民调解、行政调解和司法调解的大调解工作机制，维护社会公平正义。积极完善应急管理体系，切实加强安全生产，严格食品药品安全监管。高度重视人口计生工作。 各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”规划执行情况

过去的五年是不平凡的五年。五年来，面对国际市场波动、宏观政策调整等复杂形势，面对生产要素匮乏、自然灾害侵袭等诸多考验，在中共XX县委的正确领导下，我们紧紧依靠全县人民，深入实施省委“两创”总战略，围绕市委构建生态文明主题，始终坚持科学发展不动摇，改革创新不松劲，保障民生不懈怠，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。

过去的五年，是国民经济快速发展，综合实力大幅提升的五年。全县生产总值突破100亿大关，达到107.8亿元，年均增长14%，人均生产总值超过3000美元。财政总收入突破10亿大关，达到10.１亿元，年均增长17％；其中地方财政收入突破５亿大关，达到5.1亿元，年均增长17％。全社会消费品零售总额达31.9亿元，是2005年的1.8倍。城镇居民人均可支配收入达21275元，农民人均纯收入达6678元，比2005年分别增长64.9%和77.7%。全面完成“811”环境保护新三年行动计划，成功创建省级生态县。预计万元生产总值综合能耗累计下降20%以上,化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别削减17.21%和17.75%，“十一五”节能减排约束性指标全面完成。

过去的五年，是三次产业协调并进，转型升级步伐加快的五年。粮食生产保持稳定，中心粮库建成使用。农业特色主导产业快速发展，产业化体系不断健全，新培育市级以上农业龙头企业14家、规范化农民专业合作社85家，农业总产值达10.7亿元，年均增长5%。工业总产值连续突破100亿、200亿大关，达到281.2亿元，比2005年增加2.2倍，位居全市第一。工业园区开发加快推进，集聚效应更加突显。缙云带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业列入全省21个首批转型升级示范区试点。选商引资成效显著，重点企业迅速壮大。科技创新体系不断完善，品牌建设卓有成效。外向型经济加快发展，自营出口年均增长33.3%。仙都景区开发加快推进，公祭轩辕黄帝大典成功升格为市级，新增国家4a级旅游景区1个，旅游总收入达20.1亿元，比2005年增加3.3倍，成功创建省旅游经济强县。

过去的五年，是基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新的五年。我们紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取扩大内需中央投资和省公共建设投资补助资金4.5亿元，位居全市首位。累计完成全社会固定资产投资143.7亿元，是“十五”时期的1.8倍。投入城市建设资金8.2亿元，一大批城市基础设施项目建成使用。社会主义新农村建设扎实推进，共创建示范村10个、环境整治村255个，实施旧村改造55个，完成农村危旧房改造近2万户，山塘水库除险加固114座。基本完成农村通村公路和千万农民饮用水工程，公路通达率和通畅率实现“双百”目标，35万农村群众的饮水安全问题得到解决。完成235个村的新农村电气化改造，成为全市首个省级新农村电气化县。投入资金930万元，完成地质灾害隐患点治理38处。基本完成滩坑水库移民安置任务。 过去的五年，是社会事业全面进步，人民生活显著改善的五年。我们扎实推进低收入农户奔小康工程，全县80.2%的年人均纯收入2500元以下低收入农户实现增收脱贫。积极引导偏远山区农民下山脱贫和整村搬迁，实现农民异地转移2297户6893人。就业再就业工作成效显著，社会保障体系更加健全。实施城镇居民医疗保险，率先开展城乡居民社会养老保险，60周岁以上符合条件的城乡居民每月领到60元基础养老金，养老保险、医疗保险实现制度全覆盖。成立县慈善总会和红十字会，社会化救助体系更加健全。五年来，县财政用于社会保障支出达3.9亿元、社会救助资金达7000万元。全面完成农村中小学“四项工程”，全部化解义务教育阶段学校建设负债，全面落实农村中小学校教师津补贴，全部免除义务教育阶段学生学杂费、民工子女借读费和中等职业学校困难家庭学生学费，成功创建省级教育强县。扎实开展省级卫生强县、省级文化先进县创建活动。有线广播电视实现“村村通”和“村村响”。重大疫病得到有效防控。食品药品安全监管扎实有效。“平安缙云”建设深入开展。安全生产形势保持稳定。人口和计生工作进一步加强。民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、老龄、残疾人事业加快发展，审计、司法、统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装等工作取得新的进步。

过去的五年，是改革开放纵深推进，发展活力不断迸发的五年。顺利完成乡镇行政区划调整，乡镇总数从24个缩减到16个。积极对接扩权强县改革，省市下放的各项审批事项得到有效落实。行政审批制度改革不断深化，招投标服务平台向乡镇延伸。乡镇财政管理体制更加完善，基本实现乡镇零负债。启动住房分配货币化改革。率先实施政策性农业保险和政策性农房保险试点。工业用地招拍挂制度全面实施。扎实开展土地整理和“百万”造地保障工程，建成标准农田9.2万亩，新增耕地5.2万亩，调剂各类指标3.6万亩，回笼资金14.7亿元。金融组织体系更加健全，金融服务体系不断向农村延伸。集体林权制度改革不断深化，林权抵押贷款余额达1.6亿元，受益农户达2680户。 过去的五年，是民主法制得到加强，发展环境更加优化的五年。坚持依法行政，规范行政执法行为，行政执法水平不断提高。认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动。完成“五五”普法教育。全面贯彻监督法，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和民主党派及工商联、人民团体的社会监督，严格执行县人大及其常委会的决议和决定。完善县政府领导领衔办理制度，累计办理人大代表建议746件、政协委员提案653件。开展廉政风险防控机制建设，严肃查处一批违法违纪案件。加大企业帮扶解困力度，共解决挂牌督办难题292个。

过去的一年，我们积极把握经济回暖向好机遇，不断强化“五个一”理念，扎实开展“三年活动”，大力推进“五大发展”，全面完XX县十五届人大四次会议确定的年度目标任务。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：一是切实抓好项目建设。积极做好省市“十二五”重大项目对接，组织开展重点项目“百日攻坚”行动，完成全社会固定资产投资36.7亿元，同比增长21.8%，增速创2003年以来新高，总量位居全市第二。金丽温铁路扩能改造缙云段、农民异地转移舒洪安置小区一期、商检大楼、110千伏雁门变、好溪水利枢纽工程前期准备项目――42省道坝区段临时改线等工程顺利开工。42省道壶镇至早宅段改建、仙都中学（暂名）、农机培训学校迁建、220千伏白峰变等工程加快推进。42省道及平黄公路仙都景区段改线工程建成试通车，缙云中学宿舍楼、新碧初中一期顺利建成。二是着力调整产业结构。启动两个省级现代农业综合区建设，建成粮食生产功能区9130亩。出台油茶产业发展扶持政策。“缙云麻鸭”通过国家级畜禽遗传资源现场鉴定，获得国家农产品地理标志认证。工业园区列入丽水生态产业集聚区“一心三片区”建设规划。科技创新服务平台列入省计划并全面启动建设。出台工业投资项目管理实施意见，工业项目新增用地管理更加规范。缙云灯管成立了全市首个行业标准化专业技术委员会，创建为全市首个省级行业区域名牌。研究制订服务业发展扶持政策，扎实开展汽车下乡、家电下乡和以旧换新活动。全面完成“十小”行业三年整规任务。完成黄帝南巡大型群雕、仙都影视博物馆等工程建设，成功举办中国·仙都公祭轩辕黄帝大典暨中国第三届黄帝文化学术研讨会。三是加快统筹城乡发展。壶镇镇列入全省27个小城市培育试点。成立新区建设工作指挥部，妥善解决一大批历史遗留问题，有效加快42省道与330国道连接线等一批重点项目前期。高度重视房地产市场健康发展，加大保障性住房建设力度。全面启动行政村规模调整，行政村总数从644个调整为253个，总数减少率达60.7%。积极推进农村“135”工程和村庄整治工程，启动建设中心村18个，创建生态文明村90个，完成村庄整治55个。四是积极破解要素制约。新一轮土地利用总体规划率先在全省获批实施。争取到省里追加用地指标1796亩，全年新增建设用地指标达2348亩。清查转而未供土地4395亩。认真做好工业园区土地征收政策处理，基本完成土地征收历史遗留问题清理，完成1500多亩工业用地的征收报批，为下步开发建设打下了扎实基础。完成新区南区块拆迁范围的调查摸底和拆迁安置地块选址工作。认真梳理壶镇土地征迁历史遗留问题。基本完成好溪水利枢纽工程潜明水库规模论证、水资源论证等25个专题报告，完成库区实物调查和移民安置区块选址工作。新组建两个国有融资平台，率先推出金融新产品“缙云通宝”，成立欣禾农村资金互助社，创建缙云杭银村镇银行。五是切实加强环境保护。建立健全节能减排目标责任评价和考核奖惩机制，顺利完成年度节能减排目标任务。新建溪新碧段生态防洪堤一期工程开工建设，第二污水处理厂建成试运行。建成乡镇微动力污水处理设施2个，成功创建全国生态乡镇1个。六是努力做好民生保障。“十大民生工程”各项任务按期完成。799名失业和困难人员实现再就业。城乡居民社会养老保险参保总人数达12.6万人。低保边缘户家庭全部纳入医疗救助范围。来料加工队伍扩大到4.4万人，年发放加工费达2.1亿元。成功创建全国残疾人社区康复示XX县。婺剧《古村戏韵》获得全国大奖，成功承办省首届体育大会部分赛事，实现省运会金牌零的突破。启动城区有线电视数字化整体转换。抓好学前教育资源整合。成功组建两个教育集团。高考成绩再创新高。切实抓好校园安保工作，全县公办学校和省三级以上幼儿园全部配备了安保设施和人员。医药卫生体制改革全面启动。“平安缙云”建设取得明显成效，上海世博会“环沪护城河”安保任务圆满完成。 各位代表，在过去的五年里，我们成功抵御了国际金融危机的严重冲击，有效化解了各类生产要素的瓶颈制约，有力处置了重大自然灾害造成的巨大破坏，在复杂严峻的形势下，保持了经济社会的平稳较快发展，各项成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和中共XX县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子打下良好基础以及老领导、老干部关心支持的结果，更是全县人民众志成城、开拓进取、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻缙部队官兵、省市驻缙各单位，向所有关心、支持和参与缙云建设发展的县内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 过去五年的探索实践，我们深切体会到，要办好缙云的事情，必须着眼欠发达这一最大的县情，始终坚持用发展来解决前进中的各种困难和问题；必须突出抓好项目建设，加快完善城乡基础设施，推动产业提质扩量，促进经济发展方式转变；必须科学处理好发展与保护的关系，在实现经济社会快速发展的同时，让缙云的山更青、水更绿、天更蓝；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让最广大人民群众共享改革发展成果；必须坚持不懈推进改革创新，切实激发活力，增添动力，凝聚合力。

同时，我们也清醒地看到工作中的问题和不足：经济总量还不大，产业结构还不优，转型升级的任务还很艰巨；财政实力还不强，地方可用财力还太少；教育、医疗、就业、社保、住房等问题有待更好的解决；土地、资金、电力、人才、环境容量等生产要素保障有待进一步加强；一些制约发展的深层次体制机制障碍有待加快破解；少数政府工作人员的服务意识、执行意识、廉政意识有待进一步增强。所有这些问题，我们都将高度重视，积极面对，努力解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、“十二五”规划的主要任务

“十二五”时期，是缙云加快发展的重要战略机遇期、推动转型发展的关键期、建设全面小康社会的攻坚期。未来五年，宏观经济形势将继续发生深刻变化，转型发展成为最重要的阶段性特征，我们既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战，必须切实增强忧患意识、责任意识、革新意识和发展意识，在有利条件和不利因素的转换中坚定信心，奋发有为，争取主动，努力开创缙云经济社会发展新局面。 今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略的决策部署，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设“富民强县、幸福家园”为总目标，实施“生态富民、工业强县”战略，着力调整经济结构、着力推进城乡统筹、着力建设生态文明、着力保障改善民生、着力深化改革开放，全面落实“五个一”工作理念，全力推进“五个一百”工程，全速推动“五大发展”，力争实现撤县建市，建成惠及全县人民的小康社会，为与全省同步基本实现现代化奠定坚实基础。

今后五年，我县发展的总体目标是：完成“六项倍增”行动计划，实现“一城四县”联创，全力打造“一极四区”，与全省同步建成全面小康社会，致力富民强县，建设幸福家园。

根据这一指导思想和总体目标，今后五年我县经济社会发展的主要目标是：

——综合实力更加雄厚。到2015年，“六项倍增”行动计划全面完成，人均生产总值达到47740元；地方财政收入达到10.2亿元；农村居民人均纯收入达到13356元；工业总产值达到700亿元，在全市所占比重进一步提高；旅游总收入达到60亿元；五年累计完成全社会固定资产投资288亿元。

——城乡发展更加协调。新型城市化进程加速推进，县域中心城市集聚辐射能力显著增强，副中心城市初步成型，城镇化水平提高到55%。“经营乡村”行动扎实开展，“美丽乡村”建设取得重大进展，城乡基础设施网络和公共服务配套功能更加完善，城乡一体化发展迈上新台阶。 ——人民生活更加宽裕。到2015年，城镇居民人均可支配收入突破3万元，年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长15%。实现社会消费品零售总额64.2亿元，年均增长15%，人民群众生活幸福指数不断提高。

——社会发展更加和谐。全面完成省级教育现代化达标县、卫生强县、文化先进县创建，在全市率先“高标准、高质量”普及十五年教育，五年新增就业岗位9000个，医疗卫生水平不断提高，文化事业更加繁荣，科技创新能力大幅提升，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。 ——生态环境更加宜人。生态文明建设体制机制更加健全，生态环境保护力度进一步加大，环境保护设施更加完善，完成国家级生态县创建，单位生产总值综合能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削减达到上级下达的任务要求。

——改革开放更加深入。政府公共服务与社会治理能力进一步提升，重点领域和关键环节改革向纵深推进。区域交流合作取得新进展，招商引资成效更加显著，外向型经济迈上新台阶，基本形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。 为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了今后五年我县经济社会发展的主要任务。这里从六个方面作重点报告。

（一）切实抓好“五个一百”工程，努力在项目投资上实现新突破 “十二五”时期，我们将切实抓好百个城乡一体化项目，加快构建起布局合理、结构优良、设施先进、城乡共享的基础设施体系。大力实施百个工业招商和技改项目，推动工业存量调整、增量优化、总量增加、质量提高。努力建设百个旅游生态环保项目，使缙云的山水优势变成旅游优势、经济发展优势、农民增收致富优势。全面落实百个惠民行动项目，着力提高基本公共服务能力。积极推进百个重大项目前期，努力为缙云长远发展打下坚实基础。重点打造四大综合网：

一是打造综合交通网。完成金丽温铁路扩能改造缙云段工程，上马建设七里火车站，争取建设金台铁路缙云段，尽快构建适应经济社会发展需求的快速轨道交通网。完成42省道壶镇至早宅段、42省道潜陈至壶镇段、330国道莲都至缙云段、330国道缙云至永康段、岩沿至西岸公路等改建工程；加快推进一批景区联网、乡际联网、农村联网公路建设，努力构建“四纵四横一绕十连”的公路网格局。

二是构建综合能源网。扎实推进500千伏输变电项目前期，新建、扩建220千伏变电所2座、110千伏变电所4座，全力打造适度超前、供电可靠的电力网架。积极推进电力调度大楼等项目建设。争取开工建设大洋山、括苍山风力发电项目。完成金丽温天然气干管缙云段、城市燃气管网工程建设。争取开工建设成品油输油管线工程。继续做好缙云抽水蓄能电站项目前期。

三是建设综合信息网。加快“数字缙云”建设，实施宽带接入网和ip骨干网扩容工程，建设以光缆为主的骨干传输网，推进电信、广播电视、互联网“三网融合”。积极搭建园区信息化、景区数字化、居民健康档案电子化管理平台，深化电子商务、电子政务、“数字城管”建设，不断完善社会治安动态视频监控系统。

四是发展综合水利网。重点抓好好溪水利枢纽及灌区工程、中央小型农田水利专项工程、农田水利改造工程建设，继续抓好“千库保安”、“强塘固房”、“万里清水河道”等工程，切实增强全县防洪、防涝、防旱能力。完善千万农民饮用水工程建后管护机制，努力保障城乡居民饮用水安全。

（二）加快推进产业优化升级，努力在发展方式转变上取得新进展 坚定不移实施“工业强县”战略。全面推进丽水生态产业集聚区缙云片区开发，实施“东拓、南延、西扩”战略，把发展空间拓展到15平方公里，努力开拓50平方公里的发展空间。结合低丘缓坡综合开发利用，抓好壶镇产业转型提升区建设，加快形成10平方公里的发展空间框架。到2015年，两大区块实现工业总产值600亿元以上。实施工业转型升级“124”行动计划，大力培育新兴产业，改造提升传统产业，发展壮大优势产业。切实抓好重大工业项目建设，力争完成工业投资100亿元以上。加大重点企业培育力度，力争培育产值超50亿元企业2家、超百亿元1家，争取上市2家。 大力发展高效生态现代农业。严格落实耕地保护措施，完成5万亩粮食生产功能区建设。整合项目资金，认真抓好两个省级现代农业综合区建设，建成现代农业示范区3个以上、特色精品园6个以上。实施农业发展“586”行动计划，着力提升畜禽、茶叶、蚕桑、果蔬、油茶五大特色主导产业。按照“接二产、连三产”思路，引导工商资本投向农业领域，不断提升现代农业发展水平。深入实施“强龙兴农”工程和农民专业合作社“提质工程”，培育壮大一批农业龙头企业，加快建成一批农业科研教育、生产示范、休闲观光、种苗繁育基地。

积极培育现代服务业。牢固树立“全县大景区”理念，把缙云良好的生态资源、优美的田园风光、厚重的人文底蕴与旅游开发充分结合起来，大力发展生态休闲旅游业。继续抓好“一二三”工程，积极争创仙都国家5a级旅游景区，创建2个国家4a级旅游景区、3个国家3a级旅游景区。以服务业集聚区建设为重点，大力发展现代物流、科技服务、信息咨询、设计策划等生产性服务业。加快建设现代商业流通网络，积极发展中介服务、家政服务、体育健身、文化教育等生活性服务业。

（三）不断优化城乡空间布局，努力在统筹协调发展上迈出新步伐 切实抓好中心城市开发。围绕构建中等城市和撤县建市目标，以建设山水名城、生态新城为导向，凸显山水优势，积极创建省级园林城市。全面实施县域总体规划，按照“北跃西扩、南延东优、中兴外联”战略，大力拓展城市发展空间。进一步密切“三区联动”，积极促进“新老协调”，有序推进七里、东渡等区块组团发展，抓好一批市政设施、公共服务、供排水、燃气管网项目建设，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

加大中心镇培育力度。以建设特色机械装备城、生态文化名城、台金丽三市交汇新XX市为功能定位，大力推进壶镇镇小城市培育试点建设，加快壶镇由“镇”向“城”跨越，努力把壶镇打造成产业定位清晰、经济繁荣发达、服务功能完备、体制机制灵活、有效辐射周边的县域副中心城市。认真抓好其他建制镇发展，积极打造魅力乡镇，努力把其他乡镇发展成连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要战略节点。 努力建设美丽乡村。牢固树立“经营乡村”理念，扎实开展美丽乡村建设。加大中心村培育力度，科学做好规划布局，实现布局合理化。因地制宜发展农村经济，加速壮大特色产业，促进产业规模化。鼓励农民下山脱贫、整村搬迁，推动人口集聚化。统筹推进城乡基础设施建设，实现设施配套化。加强农村环境整治，不断美化农村环境，促进环境生态化。突出抓好乡村旅游、农业观光、来料加工、农家乐等非农经济发展，实现农民增收渠道多样化。

（四）切实加强生态环境保护，努力在生态文明建设上构建新优势 科学确定主体功能定位。综合考虑全县各地自然条件、发展现状、产业基础和发展潜力，结合经济发展和生态保护目标，科学划分重点开发区、限制开发区、禁止开发区，逐步形成经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

切实做好生态环境保护。全面开展国家级生态县创建活动，加大重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治力度，确保出境断面水质稳定达标。抓好农村面源污染治理，强化农村垃圾清理。积极开展“森林缙云”建设，全面提升森林质量和生态功能。

大力发展循环低碳经济。研究制订循环经济发展意见，加大政策扶持力度，加快形成符合科学发展要求的产业体系。推进循环经济试点基地建设和工业园区生态化改造，积极推行清洁生产，着力培育一批工业循环经济示范企业和绿色企业。大力推进节能、节水、节地、节材工作，不断提高资源利用效率。

全力抓好节能减排工作。鼓励合同能源管理，支持节能技术改造。严格排污许可管理，加大行政执法力度，完善污染治理设施，统筹推进工业、农业、生活等各个领域减排工作。健全节能减排责任落实、目标考核、监测管理体系，推动节能减排制度化、规范化、常态化、科学化。

（五）继续加快改革创新步伐，努力在竞争优势培育上增添新活力 深化体制机制改革。抓好新一轮政府机构改革。按照政事分开、事企分开和管办分离原则，稳妥推进事业单位分类改革。全面开展转变经济发展方式综合配套改革试点，积极推进生态经济创新发展综合配套改革，探索建立森林异地代保、碳排放权、林业碳汇等机制。大力推进城市管理建设体制改革，加快统筹农村产权制度、城乡户籍制度、农村社会管理制度等配套改革。探索建立土地和农村宅基地依法有偿流转机制。落实城乡建设用地增减挂钩制度，加强农村土地综合整治。创新金融服务体制，深化国有资产管理、投融资体制改革。不断深化行政审批制度改革。继续做好住房分配货币化改革。

积极推进科技创新。建立科技研发创新风险投资机制，逐步增加科技经费投入，力争科研试验经费投入占生产总值比重超过1.5%。抓好省级技术创新服务平台建设，积极争创国家重点实验室。进一步密切产学研合作，加快科技成果产业化。深入实施人才强县战略，制订出台人才培育、引进、管理、保障等一揽子政策，努力吸引更多人才来到缙云、留在缙云、服务缙云。

不断深化对外开放。坚持大视野、大开放、大融合理念，主动融入长三角经济圈、海西经济区和浙中城市群，加快基础设施对接，深化产业合作，承接产业和要素转移，推动借力发展和错位发展。扎实开展“山海协作”工程。加快转变外贸发展方式，优化外贸产品结构，鼓励创建出口品牌，积极培育以技术、质量、服务为核心的竞争新优势。

（六）全面加强社会事业建设，努力在民生保障上取得新成效 切实加强社会保障。全面落实促进就业再就业各项政策，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社会保障提标扩面工程，推动基本养老、医疗保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善社会救助制度，不断提高最低生活保障、医疗救助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。 积极推进教育现代化。继续把教育放在优先发展的战略地位，加大建设资金投入，合理优化学校布局，科学配置教育资源，稳步推进集团化办学。坚持“高质量、轻负担”的办学方向，深入实施素质教育。鼓励发展民办教育，加快发展学前教育、职业教育、成人教育和特殊教育。 大力发展卫生文体事业。不断深化医药卫生体制改革，稳步推进县级医院改革。完XX县人民医院迁建。鼓励社会资本举办医疗机构。扶持中医药事业发展。加快完善城乡文体基础设施。着力打造黄帝、婺剧、石头、影视、耕读五大特色文化品牌。认真做好非物质文化遗产传承和保护。进一步加强文化阵地建设，积极发展新闻传媒事业。 努力构建和谐社会。顺应社会管理转型需求，健全社会管理体制，切实做好新形势下的群众工作。不断完善信访工作机制，畅通群众信访渠道，有效解决疑难信访问题。建立人民调解、行政调解和司法调解的大调解工作机制，维护社会公平正义。积极完善应急管理体系，切实加强安全生产，严格食品药品安全监管。高度重视人口计生工作。

三、2011年政府工作的主要安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，对于巩固发展应对国际金融危机成果、加快发展方式转变，具有十分重要的意义。 根据县委十二届十四次全体（扩大）会议精神，建议今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%左右，工业总产值增长15%以上。财政总收入增长10%以上，其中地方财政收入增长10%以上。全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13%。自营出口总额增长15%以上。城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。节能减排完成上级下达的目标任务。

同时，着眼“六项倍增”行动计划，经过反复研究论证，提出了一套要求更高的争取指标，建议为：工业总产值增长争取20%以上；财政总收入和地方财政收入增长争取12%以上；全社会固定资产投资增长争取18%以上；城镇居民人均可支配收入增长争取11%以上，农村居民人均纯收入增长争取12%以上。

做好2011年工作，必须认真贯彻党的十七大和十七届五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，强化“五个一”理念，深化“三年活动”，更加注重转型发展，更加注重调整结构，更加注重改善民生，更加注重生态建设，更加注重作风优化，努力实现“十二五”规划开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党90周年。

（一）全力抓好项目投资，努力掀起建设高潮

启动实施“五个一百”工程。深化“项目投资推进年”活动，开工建设330国道莲都至缙云段改建、岩沿至西岸公路改建等工程，争取开工建设金丽温天然气干管缙云段、330国道缙云至永康段改建、42省道潜陈至壶镇段改建等工程，加快推进金丽温铁路扩能改造缙云段、好溪水利枢纽、42省道壶镇至早宅段改建、消防队迁建等项目建设，完成仙都中学（暂名）、新碧初中、220千伏白峰变、110千伏雁门变、看守所（拘留所）迁建、县生活垃圾填埋场一期、农机培训学校迁建等项目建设。扎实做好金台铁路缙云段、民生文化园、县交通运输综合管理业务用房、电力调度大楼、县人民医院迁建、缙云抽水蓄能电站等重大项目前期工作。进一步完善项目推进“六项机制”，全力开展攻坚克难专项行动，在努力保障人民群众合法权益基础上，认真抓好土地征收、房屋拆迁等政策处理，全力保障项目顺利建设。

强化生产要素保障。认真组织实施新一轮土地利用总体规划，积极向上争取新增建设用地指标，保障一批重点项目顺利落地建设。大力推进农村土地综合整治，做好城乡建设用地增减挂钩文章。继续抓好“百万”造地保障工程，加大土地开发、建设用地复垦力度，完成土地开发2500亩。深入实施“365”节约集约用地行动计划，全面消化利用转而未供土地，努力提高节约集约用地水平。顺应国家货币政策变化，千方百计优化金融环境。积极深化投融资体制改革，加快拓宽政府性投资项目融资渠道。引导金融机构创新金融产品，争取上级信贷支持，不断优化金融服务环境。

（二）积极调整产业结构，加快转变发展方式

推动工业提质扩量。大力推进工业转型升级，坚持“以亩产论英雄”，制订出台新的工业发展政策和高耗能企业转停产意见，形成推动转型升级的鲜明导向。启动工业转型升级“124”行动计划，大力培育新材料、新能源、装备制造等新兴产业，全力抓好带锯床和特色机械装备、永武缙五金产业示范区试点。加快科技创新服务平台建设，争取年内全面投入使用。积极打造工业发展平台，抓紧编制工业园区产业布局规划，启动丽水生态产业集聚区缙云片区建设，完成壶镇“三规合一”编制，推进壶镇转型提升区开发，开工建设提升区道路网工程，力争新开发工业发展空间2000亩。加大选商引资力度，全力开展工业用地政策处理攻坚行动，确保重大工业项目顺利落地建设。加快工业用地出让速度，确保完成出让1300亩，力争达到1500亩。深入实施“质量强县”战略，扎实推进名牌培育质量提升工程，积极抓好重点企业培育。研究制订龙头企业扶持的有效措施，加快2家省级行业龙头骨干企业做大做强，新培育产值超5亿元企业2家、超20亿元1家。大力推进中小企业孵化基地建设。加快转变外贸发展方式。完成商检大楼主体工程建设。

促进农业增产增效。认真落实粮食安全行政首长负责制，完成粮食生产功能区建设7980亩、标准农田质量提升2万亩。推进小仙都省级现代农业综合区“两区九点”建设，建成现代农业示范区1个、特色农业精品园3个。加快三溪省级现代农业综合区“三区两园”建设，新建、低改油茶产业示范区3000亩、毛竹产业示范区1000亩、茶叶产业示范区2400亩、香榧精品园500亩。抓紧启动舒洪农产品加工功能区建设，加快农业标准化和品牌化建设，不断提高缙云农产品精深加工水平。紧紧抓住国家加大水利建设投入有利时机，以列入中央财政小型农田水利重点县为契机，大力推进农田水利建设，完成小型农田水利工程35处，新建改建水渠40公里，新增高效节水灌溉面积1000亩。出台农村土地承包经营权流转意见，新增土地流转面积7500亩。启动农业发展“586”行动计划，建立农业主导产业专项扶持资金，落实分类扶持措施，推进主导产业做强做优，提升亩均综合效益。大力扶持产业化组织发展，新发展农民专业合作社15家。建立健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”服务体系，切实增强农业公共服务水平。

加快服务业创强创优。启动实施旅游经济发展“三年行动计划”，按照“建设全县大景区、发展旅游大产业、建设旅游大项目”要求，加快完善旅游规划体系，以全新的理念推进旅游开发。按照“一心四版块”旅游空间布局，继续深入实施“一二三”工程。以创建国家5a级旅游景区为目标，加快推进仙都景区开发建设，切实抓好仙都景区西入口、曲溪路、仙都影视博物馆、鼎湖大道雕塑广场改造等项目建设，做好仙都黄帝温泉谷、倪翁洞等老景点改造、祭祀广场、仙都景区至县城污水管等项目前期工作。切实抓好河阳古民居、大洋山森林公园、括苍山森林公园等景区开发，加快通景公路、配套服务设施建设，积极争创国家4a级旅游景区。着眼“乡乡有景点、村村有特色”，启动16个乡镇风景区或特色旅游村建设，努力把山区变成风景区。大力扶持发展服务业，科学编制发展规划，制订出台扶持政策，上马建设壶镇机械装备城、汽车城、机动车辆安全检测线、物流运输等项目，启动一个五星级酒店项目建设。继续开展家电下乡和以旧换新活动，及时兑现补贴资金。

（三）加大城乡统筹力度，大力建设美丽乡村

加快完善城市基础设施。全面推进县城新区建设，实施镇东村改造，开工建设42省道与330国道连接线、仙都路南段延伸、坦五线舒洪至船埠头改建一期、名山至郑坑口联网公路一期等工程，完成洋潭头后陈山公园一期工程，启动建设二期工程。力争开工建设石材加工功能区。加大XX区综合改造力度，加快推进朝晖路南延伸段改造，完XX县医药公司搬迁和原印刷厂拆除、复兴街出口改造工程，努力缓解XX区出行难、停车难问题。实施五云镇农贸市场改造提升工程。大力推进XX区供排水管网改造。完成“数字城管”建设。积极推进七里区块开发，加快七里火车站站前广场、火车站至县城新区迎宾大道项目前期。稳妥推进“村改居”工作。制定房地产市场调控政策，加大商住用地出让力度，加强保障性住房建设，进一步健全住房保障体系。完成商住用地出让500亩，开工建设廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房285套1.5万平方米。争取开工建设县人才公寓。

推进小城市和重要集镇建设。制订出台扶持政策，全面启动“三年行动计划”，大力推进壶镇镇小城市培育试点建设。深化强镇扩权改革，加快建设行政审批服务、城市综合执法、就业保障服务、土地储备、应急维稳五大中心，赋予壶镇镇更多的行政审批、行政管理、行政执法等经济社会管理权限。开工建设壶镇中山街、便民服务中心等项目，完成壶镇水厂、壶镇污水处理厂、第二人民医院病房综合楼、湖川初中迁建等项目，加快壶镇中学迁建项目前期。积极化解土地征收、城市建设、工业发展过程中产生的各类历史遗留问题。切实抓好新建、舒洪两个市级中心镇建设。高度重视东渡、东方、大洋、大源等重要集镇发展，努力提高集聚发展水平。

着力优化农村环境。继续做好行政村规模调整后续管理，加强村级办公用房建设、有线广播电视联网等工作。认真做好村级组织换届工作。科学编制中心村布局规划，出台专项政策，抓好18个中心村建设。启动“美丽乡村”行动计划，突出抓好“三沿”整治。深入实施村庄整治、农村危旧房改造等工程。新启动旧村改造18个，实施农村危旧房改造6832户，实施农村低保标准150%以下困难家庭危旧房改造2100户，完成村庄整治52个。继续抓好“千库保安”、“强塘固房”等工程建设，完成水库保安5座，山塘除险加固33座。做好第一次水利普查。建立健全农村垃圾集中收集处理、污水治理、农村通村公路养护、饮用水工程管理的长效机制。加快农村联网公路建设。

高度重视生态建设。启动国家级生态县创建，实施“十大生态工程”。开工建设新区污水收集干管项目，建成乡镇微动力污水处理设施2个、农村生活污水处理设施50个。启动“811”生态文明建设推进行动，实施水源、空气、土壤“三大清洁行动”。加强工业园区污染防治，继续做好新建溪流域环境污染综合整治，确保光瑶断面水质稳定达标。高度重视好溪流域、大洋水库、黄村水库饮用水源保护。切实抓好节能减排工作。完成浙江寿尔福化学有限公司转产处置。大力开展植树造林活动，建成市级绿化示范村8个。积极争创省级森林城镇。

（四）切实做好民生保障，确保社会和谐稳定

加快农民增收致富。深入开展低收入农户奔小康工程，千方百计拓宽农民增收渠道，全面完成农民增收“6+1”目标任务。加快农民异地转移舒洪安置小区建设，启动新碧、壶镇安置小区建设，实现农民异地转移2500人。深化集体林权制度改革，实现林权抵押贷款余额2.2亿元。大力发展来料加工业，年发放加工费力争达到2.5亿元。认真做好银行卡助农取款服务工作，实现行政村pos机布放全覆盖。

高度重视就业社保。把促进就业放在重要地位，全面落实促进就业各项政策，新增城镇就业1800人，城镇下岗失业人员实现再就业550人，就业困难人员实现再就业150人，帮助解决农民就业岗位1560个，实现农民转移就业5210人。继续抓好“五费合征”，不断扩大保险覆盖面。启动“金保工程”建设，实行社会保障“一卡通”制度。推进城镇职工医疗保险市级统筹。完善城镇居民医疗、新型农村合作医疗保险政策，人均筹资标准达到300元以上。继续抓好城乡居民社会养老保险试点。全力化解被征地农民基本生活保障历史遗留问题。进一步提高企业退休人员基本养老金待遇。完善城乡医疗救助制度，加大城乡困难群众生活救助力度。深入实施残疾人共享小康工程，实行贫困重度残疾人免费助听助行助明85名，落实重度残疾人托安养101名。继续实施“广电低保”工程。加快社会慈善事业发展。

大力发展社会事业。加大教育建设投入，加快学校布局调整，完善教育基础设施，推进集团化办学，全力抓好中小学校舍安全工程，加快消除学校建设负债。积极引导民间资本投向学前教育领域，着力提升学前教育发展水平。加强资源整合，大力发展职业教育。继续抓好校园安保工作。进一步提高高中段学校缙云籍学生正取生招收比例，缙云中学提高到85%，工艺美术学校提高到85%，职业中专提高到95%。深入推进医药卫生体制改革，实现国家基本药物制度乡镇全覆盖。稳步实施基层医务人员绩效工资改革。加快完善农村医疗卫生服务网络，完成16个乡镇社区卫生服务中心标准化建设。扎实做好县人民医院等级评审工作。积极筹划一批重大公共文化设施项目，建成村级文化活动室10个，创建省级体育强乡1个、体育小康村30个。继续开展“百千万”文化下乡活动。全面推进有线电视数字化整体转换。进一步加大人口计生工作力度，强化综合治理和“实数计生”，着力破解性别比偏高和流动人口计生管理服务难等问题，努力稳定低生育水平。完成第六次人口普查。加强和改进社区服务工作。加快发展老龄和社会福利事业。切实维护妇女、未成年人合法权益。认真做好档案、方志、气象、民族、宗教、外事、侨台、移民、双拥、人防、人民武装等工作。 努力维护社会稳定。扎实推进“平安缙云”建设，切实抓好信访维稳、社会综治工作。大力推进乡镇综治中心和农村警务室规范化建设，严厉打击违法犯罪活动。更加重视司法调解工作。不断完善应急管理体系，完成应急视频指挥系统建设。全面落实安全生产责任，严格实施重大安全隐患挂牌督办制度，有效排查治理安全隐患，严防各类安全事故发生。切实加强食品药品安全监管。

（五）重视政府自身建设，着力提升服务水平

严格依法行政。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加快法治政府建设步伐。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动报告工作，全面落实审议意见。积极支持政协履行政治协商、参政议政职能，认真接受民主监督。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理。扎实推进公民权益依法保障行动计划，全面落实行政处罚裁量权基准制度，深化行政执法责任制，做好行政复议应诉和执法监督工作。启动开展“六五”普法教育，不断夯实基层法治基础。 推进科学履政。完成新一轮政府机构改革。坚持问情于民、问需于民、问计于民，完善科学民主决策机制，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见。落实重大民生事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权。完善信息公开制度，加快电子政务建设，及时办理“县长信箱”反映事宜。

践行为民执政。切实加强政府绩效考核体系建设，完善政府重点工作目标责任考核办法，研究制订具体考核细则，加大考核奖惩力度，形成抓发展、保民生的强大合力。把群众满意作为第一准则，把工作落实作为第一要求，把操作到位作为第一标准，坚决破除因循守旧、求稳怕难、满足成绩、固步自封的思想，不断优化工作作风，切实提高政府执行力。深化行政审批制度改革，完善乡镇便民服务中心，推进村级便民服务站建设，通过整合行政服务资源，着力构建三级便民服务网络。

强化节俭理政。积极开辟培植新的税源，加快壮大地方财力。深化财政体制改革，推进国库集中支付改革，优化财政支出结构。切实加强政府性投资项目管理，努力控制工程项目“三超”问题。鼓励勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制行政经费和一般性支出，切实降低行政成本。有效减少各类会议、培训、差旅支出，严格控制公务招待、疗养、购车，把有限的资金和资源更多的用在发展经济和改善民生上。 坚持从严治政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步完善廉政风险防控机制。加强审计监督和行政监察。深入推进商业贿赂、“小金库”和工程建设领域突出问题的专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，着力打造廉洁政府。

011年，我们将深化“民生保障落实年”活动，按照为民办实事长效机制的要求，继续做好“十大民生工程”。

各位代表，缙云正站在科学发展的新起点上。立足新起点，开启新征程，实现新跨越，是全县人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。让我们在中共XX县委的领导下，坚定信心，励精图治，发奋图强，为建设“富民强县、幸福家园”而努力奋斗！

（五）重视政府自身建设，着力提升服务水平

严格依法行政。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加快法治政府建设步伐。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动报告工作，全面落实审议意见。积极支持政协履行政治协商、参政议政职能，认真接受民主监督。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理。扎实推进公民权益依法保障行动计划，全面落实行政处罚裁量权基准制度，深化行政执法责任制，做好行政复议应诉和执法监督工作。启动开展“六五”普法教育，不断夯实基层法治基础。 推进科学履政。完成新一轮政府机构改革。坚持问情于民、问需于民、问计于民，完善科学民主决策机制，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见。落实重大民生事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权。完善信息公开制度，加快电子政务建设，及时办理“县长信箱”反映事宜。

践行为民执政。切实加强政府绩效考核体系建设，完善政府重点工作目标责任考核办法，研究制订具体考核细则，加大考核奖惩力度，形成抓发展、保民生的强大合力。把群众满意作为第一准则，把工作落实作为第一要求，把操作到位作为第一标准，坚决破除因循守旧、求稳怕难、满足成绩、固步自封的思想，不断优化工作作风，切实提高政府执行力。深化行政审批制度改革，完善乡镇便民服务中心，推进村级便民服务站建设，通过整合行政服务资源，着力构建三级便民服务网络。

强化节俭理政。积极开辟培植新的税源，加快壮大地方财力。深化财政体制改革，推进国库集中支付改革，优化财政支出结构。切实加强政府性投资项目管理，努力控制工程项目“三超”问题。鼓励勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制行政经费和一般性支出，切实降低行政成本。有效减少各类会议、培训、差旅支出，严格控制公务招待、疗养、购车，把有限的资金和资源更多的用在发展经济和改善民生上。 坚持从严治政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步完善廉政风险防控机制。加强审计监督和行政监察。深入推进商业贿赂、“小金库”和工程建设领域突出问题的专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，着力打造廉洁政府。

2011年，我们将深化“民生保障落实年”活动，按照为民办实事长效机制的要求，继续做好“十大民生工程”。

各位代表，缙云正站在科学发展的新起点上。立足新起点，开启新征程，实现新跨越，是全县人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。让我们在中共XX县委的领导下，坚定信心，励精图治，发奋图强，为建设“富民强县、幸福家园”而努力奋斗！

推荐第3篇：永宁镇人民政府环境卫生工作汇报

永宁镇人民政府环境卫生工作汇报 在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我镇以提高城镇居民的生活环境和精神文明为宗旨，建设管理有序、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型乡镇。通过广大干部和群众的不懈努力和积极参与，我镇的环境卫生有了明显的改善，以往的脏乱差现象大大改变。现就目前工作总结如下:

一、夯实环境卫生责任

镇上成立了环卫工作领导小组，组长由镇长高治和担任，副组长由人大主席王占新、主管卫生副镇长孙有军担任，成员为各包片领导和各站所负责人。领导小组下设环卫办，由孙有军兼任主任，负责对全镇环境卫生工作、环卫人员进行日常的管理和督促检查。建立农村保洁员队伍,对政府驻地、甘志路、川旦路、永新路，每个责任区落实1-3名保洁员，由包村干部、村干部划段包抓，实行包片领导为第一责任人，镇村干部为具体责任人，夯实责任“扛死肩”，形成“人人肩上有担子、人人动手抓环卫”的良好工作格局。

二、开展环境卫生整治

我镇严格按照上级的部署开展环境卫生工作，全镇共设立环卫人员28名，每村1名，政府驻地6名；垃圾桶84个，每村2个，政府驻地40个。临时垃圾填埋厂1个。按照县爱卫办的统2 -

从小事做起，从生活中的一点一滴做起，从身边的环境做起，养成良好的卫生习惯。

四、健全环境卫生管理制度

一是坚决贯彻实施《永宁镇环境保护管理办法》、《永宁镇村民卫生公约》以及各村制定的村规民约。同时按照已制定的创建省、市、县卫生村户三年规划，明确了创建要求，使全镇环境卫生工作在范围上得以扩展。二是开展创优评差活动，强化群众环卫意识。在全镇范围内实行环卫等级评定流动挂牌管理制度，制作标志牌，一周一检查评定，流动挂牌管理。对被评为环保较差的农户，挂牌必须达到一周，然后视其整改情况予以摘牌，对私自摘牌的坚决给予一定的经济处罚。以此强化了村民“以讲环卫为荣、以不讲环卫为耻”的意识和荣辱观念，使其养成自觉保护环境的良好习惯。

五、存在问题

目前，我镇环境卫生工作取得了一定的成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题：一是村民环境保护意识还没有彻底加强，个别村组白色污染、卫生死角没有及时清理。二是镇环卫办没有固定的环卫车辆，环卫工作难以及时、迅速的开展。今后我们将继续加大宣传力度，彻底改变农民环境保护意识，为创建国家级、省级卫生先进乡镇奠定坚实的基础。

二〇一一年三月三十日

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推荐第4篇：伊川县人民政府教育工作汇报

伊川县人民政府教育工作汇报

各位领导：

现将我县教育工作简要汇报如下：

一、基本情况

全县总面积1243平方公里，总人口75万人，辖4镇10乡369个行政村。全县共有各级各类学校329所，其中高中5所，职教中心1所，县直幼儿园2所，定点初中45所，成建制小学237所，特殊教育学校1所，民办中小学校38所，在校生139232人,教职工 6814人。

（一）贫困学校基础设施薄弱，影响教育均衡发展

1、贫困学校硬件设施不足。伊川县现有贫困学校14所，在校生4566名。其中初级中学3所，在校生1233名；小学11所，在校生3333名。我县贫困学校基础设施相对薄弱，生均校园占地面积、校舍面积大多不能达到标准要求。生活用房面积较小且大多比较陈旧、条件较差，特别是学生食堂、教师宿舍等，不能满足师生生活需要。虽然我县财政每年预算100万元，建立了危房改造长效机制，每年争取上级近700万元资金对农村中小学校舍进行维修改造，及时消除D级危房，但由于贫困学校中的校舍均为早些年群众集资建设，年代久远，仍存在B、C级危房。截至目前，我县14所贫困学 1

校中有8所学校存在B、C级危房，危房面积达2714平方米。

2、教学仪器、体音美劳动器材、图书缺乏。我县14所贫困学校普遍存在仪器设备、器材、图书缺乏现象，共缺少仪器设备、器材1万余件，图书1.5万册，电脑38台。如半坡乡一中，位于伊川东部山区，是该乡布局调整保留唯一初中，调整后学生人数将达到800人左右，届时按一类学校标准配备，理化生实验仪器缺少3000件，图书2500册，体育器材400件，学生住宿用床200张。

3、教师缺编。14所贫困学校中有12所存在教师缺编现象,由于教师缺编，一些信息技术、体音美、英语课程不能开足开齐，影响了教育教学质量的提高。

（二）基础教育突出特色，促进全面发展

1、规范教学行为，提高教育质量。编印了3万字的《伊川县中小学教学常规》一书，并发放到全县所有学校，要求学校按照管理规程明晰管理思路，实施精细化管理，进一步规范了备课、上课、作业批改、辅导、检测、评价等各个教学环节。

强化教学督导，实行“听课、评课、思课”三结合，助推一线教师反思教学、总结教学、创新教学。在课堂教学中落实新课程要求，进行开放式、体验式教学。课堂讲授时间小学不突破25分钟，初中不突破30分钟，教学问题实行堂

堂清。同时规范校长上课、听课、评课，中小学校长人人兼课、人人上示范课。校长一学期听课不少于30节，副校长、教导主任一学期听课不少于60节。广泛开展校长赛课，教育局每学年举行一次全县中小学校校长赛课，评选出优质课，予以表彰。通过开展校长兼课、赛课形式，促使中小学校长深入教学第一线，提高了校长队伍整体业务素质，带动了广大教师的工作积极性。

2、传承传统文化，提升办学品位。从2008年元月至今，在全县学校积极开展古诗词经典“诵读”，提出语文教学要“认识中华文化的丰厚博大，吸取民族文化智慧”，并引导小学生背诵古今优秀诗文。如吕店乡丁流小学充分利用“古诗长廊”，配合语文教学，极大在激发学生学古诗的兴趣。白元乡省元头学校把古诗词诵读拓展到大课间行为艺术。伊川四高从高一开始就坚持不懈地对学生进行养成教育、感恩教育、信心教育，使学生最终充满自信，逐步完成了对“人”的教育。

（三）创新工作思路，大力发展职业教育

1、加快职业教育发展步伐。为进一步加大职业教育发展，2006年8月县委、县政府研究决定，对职业教育资源进行重组，合并彭婆职高、高山职高、县成人中专，成立伊川县职业教育中心。2007年又选址200亩，新建县职业教育中心。

2、扩大职业教育总量。职业教育坚持就业为导向，积

极探索出了普职结合、工学结合、短期技术培训、校企联合、顶岗实习、与职业院校联合招生、合作办学等新路子，每年转移农村劳动力、安排学生就业3000多人。组织职高骨干教师赴省内外进行教育考察，学习借鉴先进的教育教学管理经验。除充分发挥县职业教育中心的龙头示范作用外，县政府加大对民办职业教育的支持力度，制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施，鼓励民间资本进入职业教育，组建了县振华中专、县民生中专，职教中心眼科医院，初步探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的职业教育办学体制。目前职业学校在校生2200多人，今年计划招生3500人。

二、目前存在的问题

我县的教育工作虽然取得一定成绩，但由于摊子大，底子薄，还存在一些困难和问题：一是由于县级财力有限，对教育的投入依然不足；二是由于大部分农村群众对职业教育认识不足，职业教育招生比较困难。同时发展职业教育融资难，建设用地审批手续繁琐；三是学校布局调整滞后，教育资源不能得到充分发挥，制约着伊川教育质量的提高。

三、下步工作措施

在下步工作中，我们将重点抓好以下工作：一是多渠道争取教育投入，结合学校布局调整工作，县财政每年确定3—5所重点学校进行重点建设。今年伊川把投入5100万元的职业教育中心建设、3所县城中小学和20所农村中小学改造

做为十大民生工程之一。同时积极争取上级政策性维修改造资金，发动社会有识之士、一些基金会捐资助教，进一步改善办学条件，促进教育均衡发展；二是做大做强职教品牌。2007年以来，县财政先后投入490万元，先期建设职业教育中心。今年县政府按照省市关于发展职业教育决定的有关精神，一方面和清华同方股份有限公司洽谈，以融资租赁模式解决建设资金；另一方采取政府担保的形式，通过金融部门贷款解决建设资金短缺问题。力争到2013年把职业教育中心建设成省级示范性职教中心；三是大力改革创新，激活教育发展的内部活力。坚持推行中小学校长公开选聘制、任期交流制、目标责任制，推行教职工全员聘任制、末位交流培训制，坚持定岗、定员、定责，实行绩效工资，继续落实城镇学校教师到农村学校支教制度，实现教育人才资源共享，促进教育水平的整体提高。四是规范学校管理，继续推行“三个公开”（政务公开、财务公开、考评公开）和“五个规范”（教职工行为规范，教学工作规范，教育管理规范，安全工作规范，学生日常行为规范）的管理制度，提高学校民主管理和科学管理的水平，推动伊川教育事业又好又快发展。

推荐第5篇：区人民政府语言文字工作汇报

根据《**市迎接国家一类城市语言文字工作评估方案》的部署，**作为**区之一接受国家语委、省语委对**市语言文字工作的综合评估。下面，我就**区人民政府语言文字工作情况汇报如下：

一、以组织网络为依托，语言文字工作氛围良好

《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，推广普通话和推

行规范汉字。**区政府高度重视语言文字工作，认真履行法律赋予的职责，从依法行政的高度，坚持把做好语言文字工作与加强党政目标管理责任制和城市环境创新相结合，把迎接国家一类城市语言文字工作评估当作与创建卫生城市、文明城市和环保模范城市一样的基础性工程来抓，全区各级语言文字组织机构较为健全，形成了较为浓厚的语言文字工作氛围。

早在1998年9月全国第一个“推普周”之际，**就建立了市语言文字工作委员会，由分管副市长任主任，市府办副主任、宣传部副部长和教委分管副局长任副主任，下有文明办、人事局、文化局、工商局等12家委员单位，委员会在教育局设办公室，语委定期召开会议研究工作。同时，各镇街、各有关部门也相继成立了语言文字工作领导小组，落实了分管领导和联络员。

今年，区政府将迎接国家一类城市语言文字工作评估工作列入争创省级示范文明城区和迎接明年休博会活动的重要内容，纳入城市综合管理体系。区政府通过下发文件，明确职责，落实任务。各部门积极主动履行职责，各司其职，发挥作用。区政府办公室下发了《关于进一步规范机关公务用语用字的通知》；区委宣传部、区文明办在机场高速路、市心路设立了5处宣传语言文字的广告；区教育局把教师普通话水平纳入人事管理要求，在全区开展语言文字示范校创建活动；区文广新闻出版局对各镇街文化（广播电视）站及下属单位的社会用字情况进行全面检查；区民政局、地名办对城区所有路牌、街牌进行了照片拍摄，根据地名标准设置要求和我国现行汉字国标，逐一对照，查错补缺；区老干部局在老年大学开设普通话培训课程，每周安排2课时。各镇街采取多种形式，切实推进用语用字的规范化工作。义桥镇为镇语委办添置了数码摄像机等现代化办公设备；戴村镇把《国家通用语言文字法》宣传小册子和年历人手各一册发放到机关工作人员手中；闻堰镇在各单位、办公室显眼位置设置“请讲普通话”标牌等。

通过各部门、各镇街深入细致地开展工作，按照宣传教育和推进整治并重的原则，语言文字规范意识已逐步渗入到各行各业，语言文字工作氛围进一步形成，初步建立了一个“纵向到底、横向到边、覆盖全区”的工作网络，政府统一领导、语委统筹协调、各委员单位和各行业主管部门各司其职、条块互动、齐抓共管的管理模式基本形成。

二、以培训测试为载体，党政机关带头作用明显

党政干部带头讲普通话，对于营造全社会语言文字规范化氛围，具有重要的引导作用。近年来，我区在政府网站“**信息港”开辟了网上普通话培训专栏，编写了《领导干部学讲普通话》教材，制作了多媒体的教学网页，为公务员队伍中普及和推广普通话发挥了积极作用，全区各级党政领导和国家公务员（机关工作人员）中参加过各种形式普通话培训的人员比例已在80以上。

2001年，我区党山等镇率先进行了公务员的普通话培训和测试。2002年区委区政府下发《关于在全区党政干部中开展普通话培训工作的通知》，鼓励全区党政干部积极参与推广普通话宣传活动，参加普通话水平等级测试，并首先在各级领导干部中组织实施。区普通话测试站策划了“普通话测试进机关”活动，分管副区长带头参加测试。在区委党校分期举办各镇街、机关区管干部的集中培训班，选派辅导员为各镇街、机关干部进行岗位用语培训。2003年，按照普通话等级测试要求进行有针对性的强化培训，举办了4期培训班，瓜沥镇、益农镇、衙前镇、法院四家单位的参训人数达289人，测试通过率（三甲及以上）为79，其中法院班达到95。

今年我区下发《关于在全区国家公务员（机关工作人员）中开展普通话培训测试工作的通知》，规定1960年1月1日以后出生的公务员（含依照公务员制度管理的事业单位工作人员）原则上要达到三级甲等及以上水平。这项工作从2005年9月起至2006年12月底前完成。同时明确从2006年起，我区新录用的国家公务员必须取得三级甲等以上普通话等级证书。广大机关工作人员踊跃报名参加培训测试，首期测试已于11月20日进行，144人参加，测试通过率三级以上达，三甲以上达。

三、以法律法规为标准，社会用字管理日益规范

我区一直以来十分注重依法开展对语言文字工作的行政管理。1999年9月第二届“推普周”期间，由区语委各委员单位组成社会用字联合督查组，依照《**市社会用字管理办法》，对城区人民路、体育路、市心路等三条主要街道和市心广场、商业城等商贸集聚区不规范社会用字进行督查整改，并发放宣传资料和

推荐第6篇：区人民政府语言文字工作汇报

根据《**市迎接国家一类城市语言文字工作评估方案》的部署，**作为**区之一接受国家语委、省语委对**市语言文字工作的综合评估。

下面，我就**区人民政府语言文字工作情况汇报如下：

一、以组织网络为依托，语言文字工作氛围良好

《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字。**区政府高度重视语言文字工作，认真履行法律赋予的职责，从依法行政的高度，坚持把做好语言文字工作与加强党政目标管理责任制和城市环境创新相结合，把迎接国家一类城市语言文字工作评估当作与创建卫生城市、文明城市和环保模范城市一样的基础性工程来抓，全区各级语言文字组织机构较为健全，形成了较为浓厚的语言文字工作氛围。

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早在1998年9月全国第一个“推普周”之际，**就建立了市语言文字工作委员会，由分管副市长任主任，市府办副主任、宣传部副部长和教委分管副局长任副主任，下有文明办、人事局、文化局、工商局等12家委员单位，委员会在教育局设办公室，语委定期召开会议研究工作。同时，各镇街、各有关部门也相继成立了语言文字工作领导小组，落实了分管领导和联络员。

今年，区政府将迎接国家一类城市语言文字工作评估工作列入争创省级示范文明城区和迎接明年休博会活动的重要内容，纳入城市综合管理体系。区政府通过下发文件，明确职责，落实任务。各部门积极主动履行职责，各司其职，发挥作用。区政府办公室下发了《关于进一步规范机关公务用语用字的通知》；区委宣传部、区文明办在机场高速路、市心路设立了5处宣传语言文字的广告；区教育局把教师普通话水平纳入人事管理要求，在全区开展语言文字示范校创建活动；区文广新闻出版局对各镇街文化（广播电视）站及下属单位的社会用字情况进行全面检查；区民政局、地名办对城区所有路牌、街牌进行了照片拍摄，根据地名标准设置要求和我国现行汉字国标，逐一对照，查错补缺；区老干部局在老年大学开设普通话培训课程，每周安排2课时。各镇街采取多种形式，切实推进用语用字的规范化工作。义桥镇为镇语委办添置了数码摄像机等现代化办公设备；戴村镇把《国家通用语言文字法》宣传小册子和年历人手各一册发放到机关工作人员手中；闻堰镇在各单位、办公室显眼位置设置“请讲普通话”标牌等。

通过各部门、各镇街深入细致地开展工作，按照宣传教育和推进整治并重的原则，语言文字规范意识已逐步渗入到各行各业，语言文字工作氛围进一步形成，初步建立了一个“纵向到底、横向到边、覆盖全区”的工作网络，政府统一领导、语委统筹协调、各委员单位和各行业主管部门各司其职、条块互动、齐抓共管的管理模式基本形成。

二、以培训测试为载体，党政机关带头作用明显

党政干部带头讲普通话，对于营造全社会语言文字规范化氛围，具有重要的引导作用。近年来，我区在政府网站“**信息港”开辟了网上普通话培训专栏，编写了《领导干部学讲普通话》教材，制作了多媒体的教学网页，为公务员队伍中普及和推广普通话发挥了积极作用，全区各级党政领导和国家公务员（机关工作人员）中参加过各种形式普通话培训的人员比例已在80%以上。

2001年，我区党山等镇率先进行了公务员的普通话培训和测试。2002年区委区政府下发《关于在全区党政干部中开展普通话培训工作的通知》，鼓励全区党政干部积极参与推广普通话宣传活动，参加普通话水平等级测试，并首先在各级领导干部中组织实施。区普通话测试站策划了“普通话测试进机关”活动，分管副区长带头参加测试。在区委党校分期举办各镇街、机关区管干部的集中培训班，选派辅导员为各镇街、机关干部进行岗位用语培训。2003年，按照普通话等级测试要求进行有针对性的强化培训，举办了4期培训班，瓜沥镇、益农镇、衙前镇、法院四家单位的参训人数达289人，测试通过率（三甲及以上）为79%，其中法院班达到95%。

今年我区下发《关于在全区国家公务员（机关工作人员）中开展普通话培训测试工作的通知》，规定1960年1月1日以后出生的公务员（含依照公务员制度管理的事业单位工作人员）原则上要达到三级甲等及以上水平。这项工作从2005年9月起至2006年12月底前完成。同时明确从2006年起，我区新录用的国家公务员必须取得三级甲等以上普通话等级证书。广大机关工作人员踊跃报名参加培训测试，首期测试已于11月20日进行，144人参加，测试通过率三级以上达 ，三甲以上达 。

三、以法律法规为标准，社会用字管理日益规范

我区一直以来十分注重依法开展对语言文字工作的行政管理。1999年9月第二届“推普周”期间，由区语委各委员单位组成社会用字联合督查组，依照《**市社会用字管理办法》，对城区人民路、体育路、市心路等三条主要街道和市心广场、商业城等商贸集聚区不规范社会用字进行督查整改，并发放宣传资料和整改通知书，80多家单位按要求整改了不规范用字。2001年元旦《国家通用语言文字法》施行，同年**撤市建区，区政府抓住各单位更换牌匾标牌的时机，及时下发通知，要求悬牌等在更换时必须依法使用规范字。

同时，区级有关部门加强对社会用字制作单位相关人

员的培训（2004年已培训一期，近50多家单位参加）。工商、城管等部门在审批执照、广告时，依法对申请单位（个人）用规范字进行严格把关。

今年“推普周”，我区以迎评为契机，组织志愿者上街调查社会用字不规范情况，向沿街工商户赠发推普周年历卡，宣传“国家推广普通话，推行规范汉字”的法律规定和迎评要求。区政府召集城管、工商、公安及有关街道等语委委员单位组成联合督查组对城区主要道路进行督查，对使用不规范用字的灯箱、招牌和广告等，依法责令整改，现都已整改完毕。

四、以迎评为契机，进一步提升语言文字规范化水平

推广普通话，深化语言文字规范化工作是一项长期的任务。我区将以本次检查评估为契机，进一步深入学习、贯彻《国家通用语言文字法》，认真查摆问题和不足，不断完善工作机制，探索长效管理办法；进一步明确执法主体和执法程序，提高执法的能力和水平，积极、稳妥、有序地进行社会用字整治；进一步抓好重点领域的语言文字培训测试工作，逐步形成由从业人员自律、政府职能部门监管、社会舆论监督的社会用字管理的新格局，进而推动语言文字更好地为社会政治稳定、经济发展、精神文明建设及提升城市内涵服务，营造与大都市强区相适应的语言文字环境。

推荐第7篇：县人民政府办公室工作汇报

县人民政府办公室工作汇报

近两年来，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，在县人大的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局，认真履行“综合协调、督促检查、参谋助手、保障服务”的工作职责，扎实开展“创一流干部队伍、创一流工作业绩、创人民满意单位”活动，努力营造团结共事、细心谋事、潜心干事、高效成事的工作氛围，充分发扬“5+2”、“白+黑”的工作作风，不断提高服务水平，各项工作取得较好成绩。现将近两年来的工作情况总结如下：

一、紧扣中心、真抓实干，服务大局实现新作为

（一）在服务“强工兴城”上实现新作为。坚持把服务“强工兴城”作为首要任务，按照县政府领导要求，周密制定相关政策，主动搞好服务。近两年来，起草印发了加快城市建设和主攻产业决战工业等相关文件20余件，精心组织了5次重大产业项目和重点城建项目开工、竣工、投产仪式，为“强工兴城”战略的有序推进营造了深厚的赶超氛围。

（二）在服务重大项目建设上实现新作为。作为服装鞋帽类产业招商的牵头单位，在2011年引进了2个亿元以上项目（雪人产业园总投资1.8亿元、中德重工总投资3亿元）的基础上，2012年上半年，编制了《XX县服装鞋帽产业规划》、成立了XX县服装鞋帽产业发展推进工作组、制定了XX县服装鞋帽产业招商推介方案和服装鞋帽产业招商指南，2012年8月3日至4日邀请了广东中山小榄等商会组团来修进行投资考察。同时，负责跟踪服务雪人产业园和南山宾馆改扩建（山下部分）2个重大项目，其中雪人产业园将于2012年9月底开始试产；南山宾馆改扩建（山下部分）项目进展顺利。

（三）在服务民生工程建设上实现新作为。近两年来，我办牵头组织有关部门拟定民生工程安排意见XX县政府承诺的年度“十件实事”，并将目标任务分解到责任部门，同时，开展定时检查、通报、督查，确保各项任务指标顺利完成。扎实做好包村帮扶工作，协助大桥镇沙湾村做好移民新村建设、林业秩序整顿、抗洪救灾等中心工作。充分利用外事侨务工作平台，成功引进香港应善良福利基金会、澳门东井园佛会分别捐赠援建何市镇卫生院和古市镇汪坪小学、山口镇慈爱民林东侨心小学，其中山口镇慈爱民林东侨心小学被誉为“江西侨捐赠项目典范之一”。

（四）在服务社会和谐稳定上实现新作为。近两年来，我办积极协调县综治办、县信访局等单位，建立健全信息收集制度，进一步完善信访接待工作机制，真心实意解决群众合理诉求，妥善处置了以房屋拆迁、土地征用、道路交通、换届选举、民政救济、突发事件为重点的上访事件1560余次，处置恶性上访事件30余次。牵头组织了全县客运市场整治政府片区的专项行动，率先完成了4辆残疾人非法营运车辆收购任务，并切实做好了残疾人的维稳工作。

近两年来，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，在县人大的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局，认真履行“综合协调、督促检查、参谋助手、保障服务”的工作职责，扎实开展“创一流干部队伍、创一流工作业绩、创人民满意单位”活动，努力营造团结共事、细心谋事、潜心干事、高效成事的工作氛围，充分发扬“5+2”、“白+黑”的工作作风，不断提高服务水平，各项工作取得较好成绩。现将近两年来的工作情况总结如下：

一、紧扣中心、真抓实干，服务大局实现新作为

（一）在服务“强工兴城”上实现新作为。坚持把服务“强工兴城”作为首要任务，按照县政府领导要求，周密制定相关政策，主动搞好服务。近两年来，起草印发了加快城市建设和主攻产业决战工业等相关文件20余件，精心组织了5次重大产业项目和重点城建项目开工、竣工、投产仪式，为“强工兴城”战略的有序推进营造了深厚的赶超氛围。

（二）在服务重大项目建设上实现新作为。作为服装鞋帽类产业招商的牵头单位，在2011年引进了2个亿元以上项目（雪人产业园总投资1.8亿元、中德重工总投资3亿元）的基础上，2012年上半年，编制了《XX县服装鞋帽产业规划》、成立了XX县服装鞋帽产业发展推进工作组、制定了XX县服装鞋帽产业招商推介方案和服装鞋帽产业招商指南，2012年8月3日至4日邀请了广东中山小榄等商会组团来修进行投资考察。同时，负责跟踪服务雪人产业园和南山宾馆改扩建（山下部分）2个重大项目，其中雪人产业园将于2012年9月底开始试产；南山宾馆改扩建（山下部分）项目进展顺利。

（三）在服务民生工程建设上实现新作为。近两年来，我办牵头组织有关部门拟定民生工程安排意见XX县政府承诺的年度“十件实事”，并将目标任务分解到责任部门，同时，开展定时检查、通报、督查，确保各项任务指标顺利完成。扎实做好包村帮扶工作，协助大桥镇沙湾村做好移民新村建设、林业秩序整顿、抗洪救灾等中心工作。充分利用外事侨务工作平台，成功引进香港应善良福利基金会、澳门东井园佛会分别捐赠援建何市镇卫生院和古市镇汪坪小学、山口镇慈爱民林东侨心小学，其中山口镇慈爱民林东侨心小学被誉为“江西侨捐赠项目典范之一”。

（四）在服务社会和谐稳定上实现新作为。近两年来，我办积极协调县综治办、县信访局等单位，建立健全信息收集制度，进一步完善信访接待工作机制，真心实意解决群众合理诉求，妥善处置了以房屋拆迁、土地征用、道路交通、换届选举、民政救济、突发事件为重点的上访事件1560余次，处置恶性上访事件30余次。牵头组织了全县客运市场整治政府片区的专项行动，率先完成了4辆残疾人非法营运车辆收购任务，并切实做好了残疾人的维稳工作。

二、突出重点、统筹兼顾，整体工作取得新成效

（一）办文办会办事取得新成效。一是在办文方面。近两年来，共处理上级来文4730余件（其中电子公文3600余件），乡镇和部门来文510件，制发各类公文1690件，归档管XX县政府协议210件，尽管办文量大，但均未出现差错和失误，同时，在遵循办文程序的原则下，做到急事急办、特事特办，我办的文秘工作人员经常牺牲休息时间办理紧急公文。二是在办会方面。按照“会前抓方案、会中抓服务、会后抓落实”的要求，加强会务组织和服务工作，及时整理制发会议纪要，确保会议高效、务实、政令畅通。近两年，共计承办县政府全体会议5次、县政府常务会议21次、全县三级干部会议等其他大型会议80余次和大量的工作会议，平均每天办理2至3个会议。三是在办事方面。2012年，我办恢复了县政府办公室副主任协助副县长工作的制度，主动协助县政府领导处理日常事务，尽力将领导从繁琐的事务中解脱出来。牵头组织了近两年来全市县域经济巡回看变化、重大产业项目和重点城建项目的开工、竣工、投产等仪式，承办了省、市调研活动的接待、后勤保障等任务320余次。

（二）信息调研工作取得新成效。积极主动开展调查研究，广泛收集信息，力争“参”在点子上，“谋”在关键处。围绕“强工兴城”、赶超发展等中心工作，选取制约经济社会发展的重点、难点和热点问题开展调研，依托《经济论坛》和《政务督查》两个平台，先后完成了《XX县域经济发展调研报告》、《修水工业发展调研报告》、《修水保障性住房建设情况的调研报告》《推进农村殡葬改革、建设生态文明家园》等40余篇有分量的调研报告。高质量完成了县领导在全县三干会上的讲话、项目决战年动员大会讲话、一季度和二季度经济形势分析会讲话、考察报告、领导致辞及四次政府工作报告等350余篇材料的起草工作，得到了县领导的肯定和好评。编辑出版了5期图文并茂的《修水经济》，发表文章80篇48万余字；编发《政务督查》26期3万余字；上报政务信息1400余条，其中《九江政务》刊登80条，《江西政务》刊登10条，位列全市第一方阵。2012年，根据县政府领导要求，我办共编发《要情参阅》21期，得到县主要领导高度评价。县志续编工作按照时间节点稳步推进。

（三）考评督查工作取得新成效。一是认真抓好省、市、县《政府工作报告》工作任务，县政府常务会议定事项，“为民办实事”的督办落实。及时将任务进行梳理、分解，把任务落实到各有关单位和有关人员，并加强跟踪督办，有力推动了各项目标任务的完成。二是认真抓好对重点建设项目的督查。抽调专人负责县重点建设项目的督查，做到了让领导及时了解工程进展情况。三是认真抓好人大代表建议和政协提案的督办落实。承办了交由政府系统办理的3次人大代表建议和政协提案共1099件，在时间紧、任务重的情况下，把握时间节点，加强督促检查，全面完成了代表建议和政协提案办理工作。四是认真抓好县域经济考评工作。积极配合县考评办完善考评方案，并牵头负责社会建设体系及年度重点工作、争先进位工作的考核，严把程序关，力求做到公平、公正。

（四）法制服务工作取得新成效。一是着力开展规范性文件清理。牵头开展了对有关征地拆迁、行政强制的规章和规范性文件清理工作，2011年共清理废止县级政府规范性文件14件，保留县级政府规范性文件1件，废止乡镇政府规范性文件4件。二是着力办理行政复议案件。依法受理，公正审理，认真调查取证，严格把关，注重运用调解、和解手段化解行政纠纷，努力做到案结事了。近两年来，共受理行政复议案件30件，审结19件。三是着力提供法律咨询服务。共审核招商引资协议书80份，把好法律关。四是积极参与立法调研和征求意见会。参加了国务院法制办在河南郑州召开的《校车安全条例（征求意见稿）》和省人大和省林业厅来修召开的《江西省湿地保护条例（草案）》等征求意见座谈会，提出各类修改建议20余条，得到了国家、省领导的充分肯定。

（五）应急处置工作取得新成效。一是强化应急值守。坚持24小时值班制度，加强重大节庆日、敏感时期和灾害性天气期间的值班，设立应急值守登记簿，按要求做好值守记录。同时，实行办公室班子成员带班制度，督查到岗到位及值守应急的处置情况。二是完善应急机构和预案。配备了专职应急办主任。及时更新了县应急委员会和19个专项应急指挥部成员。组织了部分应急预案的修订工作。三是加强应急演练。2012年6月15日上午，承办了全省地质灾害iii级响应应急演练，进一步提高了演练和预案的针对性、科学性、有效性，提升了应急队伍技能、装备水平、信息化水平、协作水平、救援指挥水平，得到省政府姚木根副省长和省、市有关部门和兄弟县市的高度评价。

三、加强学习、强化意识，干部队伍展现新面貌

（一）团结共事增合力。近两年来，我办班子成员秉着“分工不分家、分工不分力”的原则，讲政治、讲民主、讲团结，决定事项之前畅所欲言，确定事项之后不说“不”。干部职工积极沟通，默契配合，心往一处想，劲往一处使，把办公室的事当科室的事，把科室的事当自己的事，同事同心，共向共为，切实增强理解力、执行力和操作力，形成了强大工作合力。

（二）遵章守制优作风。全办干部职工以办公室各项制度为行为准绳，人人争做遵章守制的典范，进一步优化工作作风和生活作风。严格遵守考勤和请假制度，杜绝懒懒散散、拖拖拉拉的习气；严格遵守值班值守制度，切实履行值班职责，认真填写值守记录，妥善处置各类突发事件；严格遵守领导身边工作人员管理的规定等各项管理制度，切实维护县政府及办公室形象。

（三）细化分工抓落实。一是明确工作职责。班子成员对自己分管的工作做到分工负责、放手工作，在督促管理好本办事务的同时，积极有效协助政府领导工作，为领导分忧；各科室明确工作目标，定岗定责，在出色完成本职工作的同时，积极谋划一批有影响的亮点工作，争做“领头雁”。二是强化责任落实。对每项工作任务有部署、有检查、有结果，克服形式主义和“走过场”；强化问责问效，对每项工作任务完成情况、每项工作职责履行情况要经常开展“回头看”，严格考核、真奖实罚。

（四）学习调研强素质。着力打造学习型机关，以政治理论，中央、省市XX县委、县政府各种文件、政策及会议精神，业务知识等为学习重点，办公室每月举行一次业务公开课，通过学习，使全办干部职工都成为本职工作的行家里手、专家能手。大兴调研之风，着力打造调研型窗口，全办干部每季度完成一篇质量较高的调研文章。

（五）诚实勤勉讲奉献。近两年来，班子成员以《廉政准则》为镜子，做甘于奉献、乐于奉献的表率，以自己的实际行动激发全办干部干事创业的积极性。全办干部守得住清贫，耐得住寂寞，始终保持昂扬向上的锐气。

回顾近两年来的工作，虽然取得了突出的成绩，但也或多或少存在一定的问题和差距。今后，我们将坚持认真勤勉的工作态度、脚踏实地的工作作风、巧干善干的工作方法，想长远、抓大事、谋全局，重督查、抓落实，练内功、强素质，当好政府领导的参谋和助手，努力开创办公室工作新局面。

推荐第8篇：延安市宝塔区人民政府工作汇报

延安市宝塔区人民政府工作汇报

中共延安市宝塔区委

延安市宝塔区人民政府

（2008年5月）

今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐宝塔、实现富民强区”的奋斗目标，大力实施“产业富民、工商强区、城镇带动、项目支持、科教引领、建设小康”的发展战略，强化措施，狠抓落实，一季度全区经济社会各项事业开局良好，主要表现在以下几个方面。

一、主要经济指标完成情况较好。1-3月份（4月份数字正在统计上报当中），全区完成生产总值28.3亿元，同比增长10.1℅，占计划的22℅；完成财政收入2.47亿元，同比增长2.7℅，占计划的19℅，其中地方财政收入8557万元，占计划的12.4℅；完成全社会固定资产投资2.13亿元，占计划的3.6℅。除固定资产投资（主要是受天气影响，建设项目开工较晚）外，其它主要经济指标基本按期完成计划任务。

二、农业农村工作开局良好。苹果产业发展形势喜人，特别是在政策调动和市场引导的双重作用下，扩大果农发展苹果产业的积极性空前高涨。春季我们集中对16万亩挂果园进行了改形、拉枝、施肥等综合管理，并对近年来新栽的10万亩幼园采取了覆膜、浇水、防鼠等技术措施。面对4月20日至23日强降温天气（夜间最低温度打到零下2度），柳林、姚店等乡镇组织干部群众连续3夜，采取“点火焰熏”的办法，成功实施了苹果花期防冻工作，为全年苹果丰产丰收奠定了扎实基础。蔬菜产业发展势头良好特别是受蔬菜价格上扬的影响，蔬菜生产效益普遍提升，全区95℅以上的温室大棚、中小弓棚全部投入生产，露地种植面积较上年有了大幅增加。畜牧产业发展较快，已建成2个三元仔猪繁育基地，集中罗汉寺了一批集养殖、沼气、苹果（蔬菜）为一体的百头以上养猪大户和千只以上养鸡大户。农村基础设施建设有序进行，新修基本农田2800亩，开工建设产业饮水工程21处；投资2000余万元，实施了新农村重点村建设和农村减灾安居工程，冯庄康坪等11个新农村重点村建设已完成村中道路、中心广场等工程的勘察设计，续建的柳林金庄、青化砭赵家沟已开工建设。“我为延安种棵树”活动开局良好。我们计划用八年时间，完场辖区境内湫沿山至延川交界处70公里、8万亩绿色长廊建设工程，今年首先实施了南过境路（黄蒿洼至高坡）10公里、5000亩的绿化任务，栽植油松、侧柏等常青树种53万株。

三、城市经济平稳健康发展。随着全市经济发展加快，城乡居民收入持续增加，市场需求旺盛，有利地带动了工业、商贸、非公有制经济的发展。1-3月份，区属工业企业完成总产值5.7亿元，产销率达98℅；区属工业实现利税1.39亿元，占年计划的24℅。商贸经济完成社会消费品零售总额8亿元，占年计划的29℅，同比增长22.55℅。非公有制经济完成增加值4.3亿元，占年计划的26℅，同比增长100℅；上交税金7800万元，占年计划的24℅，同比增长42℅。

四、项目建设全面启动。我们今年计划安排建设项目53个（重点项目28个，财政性非重点项目25个），总投资60.2亿元，其中年度计划投资12亿元。通过召开项目建设推进会，实行区级领导保抓项目建设责任制，集中对53个醒目进行督查指导，截止4月底，已有31个项目动工建设，开工率达58℅，近期内又将有12个项目陆续开工，届时开工率可达到80℅以上。目前，尚有10个项目正在办理规划、土地手续和进行设计、拆迁等前期工作，预计在6月份可动工建设。在这53个项目中，有3个项目被列为市级重点项目。棉土沟地质灾害治理工程已完成拆迁工作，正在进行一期治理方案设计；黄蒿洼区域及麻塔新村开发已完

成规划方案设计，待省上批复有关建设用地手续；延河大厦建设进展顺利，正在进行主体施工。

五、各项社会事业协调发展。启动了第十五届“科技之春”宣传月暨科技“三下乡”活动，组织申报了省级科技项目4项。创建省级教育强区工作全面铺开，特别是春季开学将城区义务教育阶段学生全部纳入了“两免一补”范围；群众性文体活动广泛开展，城乡居民精神文化生活更加丰富。卫生事业稳步发展，新型农村合作医疗参合农民达到51743户187426人，参合率达到93.03℅；乡村医疗卫生服务水平进一步提高，极大方便了居民群众就已看病需求；计划生育新农村新家庭创建活动深入开展，人口低生育水平继续保持稳定，人口自增率为0.97‰，低于控制指标4.5个千分点。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，率先在全市启动了被征地农民养老保险试点工作。积极落实各项弱势群体救助政策，共落实城乡低保13728户31633人，基本事项了应保尽保。开发就业岗位1125个，安置人员1125人，占计划的34℅，其中再就业人员316人，“4050”人员46人。

六、信访安全稳定工作成效明显。今年1—4月份，信访形势明显好转，与去年同期相比，群众来信来访总量由702件（次）下降为483件（次），下降31.2℅ ；到区到市集访总量由57批下降为40批，下降42.5%。特别是在中、省、市“两会”期间，我区矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，重点信访人员稳控到位，实现了“零越级上访”的目标。安全生产形势总体保持平稳。“四项”指标全面下降，截至目前，全区没有发生一起重特大安全生产事故，发生一般事故42起，死亡18人，受伤19人，降级损失33.65万元，同比下降66%、12%、40%、47%；持续开展春季安全生产大检查，共发现安全隐患215条，现已整改到位157条，限期整改58条。社会治安形势进一步好转，刑事案件发案率下降15%，治安案件发案率下降50%，特别是命案侦破力度大，发案4起，破案4起。同时，加大对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的监管教育力度，社会大局保持稳定。

七、请求市政府协调解决的几个具体问题。1997年撤地设市后，宝塔区先后有多个职能部门划归市上管理，造成市、区两级政府体质不顺、职能交叉、权责不清，不仅制约宝塔区经济社会发展，同时也不利于市上综合管理。在此，我们就亟待解决的几个具体问题建议如下：

1、区委、区政府办公楼迁建问题。按照延安市城市总体规划和市委、市政府《关于加快以“三山两河”治理为主的延安城市建设指导意见》的要求，配合市上做好“三山两河”治理工作，解决我区行政办公用房存在的突出矛盾和问题，经区委、区政府反复研究论证，决定在东川刘湾家沟，靠近市污水处理厂区域新建区委、区政府办公大楼。目前，我区有关区委、政府办公楼迁建的材料已上报市上。为了进一步加快区委、区政府办公楼迁建步伐，推动我市“三山两河”治理进程，我们建议。市政府协调市规划、国土等有关部门加快手续办理，以便区委、政府办公楼迁建工程尽快实施。

2、城区教育问题。近年来，随着延安城市化进程加快，城市人口大量增加，但城区公办小学、幼儿园仍是八十年代的建设规模，二十多年来，没有新建小学、幼儿园，城区小学生、幼儿入学难的矛盾异常突出，成为延安城区群众意见最大，反响最强烈的矛盾。为此我们建议，一是加大规划建设力度，加快城区小学和幼儿园新建、扩建步伐，建设费用由市区共同承担。同时，应充分利用城区现有的各类教育资源，诸如职业技术学校校舍作为城区新增的中小学布点进行综合利用，以便有效解决城区学生入学难的问题。二是加大城区教育经费投入，市、区财政至少按1：1的比例分担城区教育发展和城区义务教育阶段学生“两免一补”经费，并将延安城区教育费附加全额用于城区教育发展。三是统一城区学校命名，市区内除国家及省级重点院校外，应综合研究、统筹考虑命名问题，我们建议不分市属和区属学校，统一以“延安”为品牌命名城区各学校，如延安一中、二中、三中等，以便从整体上提升延安教育的知名度。

3、公安管理问题。省、市对宝塔区的社会治安综合治理实行属地考核，宝塔区做好社会治安综合治理的责任十分重大。2004年公安宝塔分局上划后，我们明显感觉到，区上在社会治安管理、打击违法犯罪、应对突发事件、维护信访稳定等方面的能力有所削弱。为了切实吧维护宝塔区乃至延安市的社会稳定工作做得

更好，我们建议将公安宝塔分局下划区上管理，以便有效发挥地方一级党委、政府统揽全局、协调各方的作用，更好地维护辖区社会大局稳定。

4、食品卫生监督管理问题。中、省、市对食品卫生安全监管实行属地考核，宝塔区对全区广大群众的食品卫生安全负有直接的责任。2002年，区公共卫生监督所上划市上管理后，仅在市卫生局设立了公共卫生监督宝塔分所，仅能对延安城区的食品卫生进行监督管理，我区农村的食品卫生监督挂历无法持续开展。加之，我区没有药品监督管理机构，乡镇和农村的药品监管和小诊所的挂历十分滞后，基本处于“真空”状态。为了切实维护广大人民群众健康和生命安全，建议在我区设立食品药品监督管理宝塔分局，城市控制区内食品药品安全由市上监管，五个外围组团及各乡镇的食品药品安全由宝塔分局管理。

5、城市社会建设问题。当前，城市社区办公用房紧张、管理人员和工作经费短缺，严重制约着社区管理和服务职能的充分发挥。为此，我们建议：一是市政府协调规划、国土等部门做好延安城区社区的规划选址工作，以便我们做好社区规范化建设。同时，请求市政府协调有关部门帮助我区解决6个社区医疗服务中心（下设30个卫生服务站）的规划选址及建设资金问题，以便进一步完善社区服务功能，健全基层卫生服务网络。二是社区建设经费和工作经费由市、区财政按照1：1的比例分担。三是市政府协调规划、国土、房产等部门在新开发建设的小区中，严格落实每开发1万平方米无偿代建200平方米社区管理服务用房的政策，从根本上解决当前城市社区阵地建设难的问题。

6、道路交通安全管理问题。国家对安全生产实行“属地管理”，交警和农机监理部门上划后，区上仅靠安监部门和各乡镇很难承担起这个监管责任，市上仅靠交通部门监管，力量也十分有限，加强道路交通安全管理任重道远。特别是农机安全管理职能早已上交市上，人员至今没有移交。在此，我们建议，市上能借鉴汉中、安康等市的做法，将市交警一大队、二大队、农机监理站和道路交通管理站下划区政府管理，以便于区政府更好地履行职责，维护广大人民群众的生命财产安 全。

7、城区绿化占用农户耕地兑现退耕还林政策问题。1999年，市上全面启动实施了延安城区绿化工程，极大地改善了城区面貌。在城区绿化中共涉及我区桥儿沟、柳林、万花、枣园、河庄坪五乡镇33个村、41542亩退耕还林地，其中纳入国家计划内退耕还林面积13981亩，森林公园及市林业局直属四大林业局组织实施的27561亩（其中退耕还林地20374亩，荒地7187亩）。鉴于城区绿化范围以外的乡村大部分实施了退耕还林，带来了直接经济收入。导致这五个乡镇33村的农户意见极大，反映强烈。同时，城区“四山”绿化的规划、实施均由市上负责，而“四山”森林防火安全责任按“属地管理”原则，由区上负责。为此，我们建议：一是城区五乡镇20374亩的绿化按国家退耕还林政策兑现（兑现8年），兑现资金按市上承担三分之二，计1738.6万元，区上承担三分之一，计869.3万元。二是按“责、权、利统一”的原则，将城区“四山„绿化范围内的防火安全责任上划市有关部门，以便更好的落实责任，确保安全。

8、建设煤矿（南泥湾第三采油厂）难如陕北是由企业重组问题。宝塔区建设煤矿是南泥湾采油厂所属的第三采油厂，主要以原油开采为主。在陕北石油企业重组过程中，由于西安正衡资产评估有限公司对南泥湾采油厂资产评估时，未将第三采油厂（建设煤矿）资产纳入评估范围，致使第三采油厂（建设煤矿），至今未进行重组。为此，我们建议市政府协调省财政厅、陕西延长石油集团公司将第三采油厂（建设煤矿）纳入重组范围，整体移交人、财、物，并将其资产纳入南泥湾采油厂资产评估范围，参与股权分配。

推荐第9篇：泰州市泰兴市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见，泰州市泰兴市2010年政府工作报告。

一、2009年工作回顾

2009年是很不寻常、很不平凡的一年。金融危机给经济运行带来的冲击前所未有，各种矛盾叠加对社会稳定形成的压力十分巨大。我们在中共泰兴市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和带领全市人民贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“学赶苏南、跨越发展”和全面达小康的总目标，多方施策，克难奋进，扎实推进经济社会平稳较快发展，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的目标任务。

——区域经济在攻坚克难中企稳向好。及时制定、认真落实一系列保增长的政策措施，促进了经济健康有序运行。实现地区生产总值333亿元，同比增长13%。完成财政总收入50.8亿元，其中一般预算收入18.8亿元，分别增长26.7%和18.9%。连续九届跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，排名升至第47位。农业持续增效。粮食总产量65.9万吨，再创历史新高。高效农业发展加快，初步建成高效农业园区20个，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品39个。新增造林面积1.6万亩，森林覆盖率达21.4%。工业经济企稳回升。规模以上工业完成现价产值676.6亿元，增长26.9%。工业国税开票销售收入逐季向好，全年完成335亿元。40家企业入库税收超千万元，其中新浦公司、济川药业集团超亿元。建筑业稳步发展。实现施工产值230亿元，增长15%。建筑疏浚企业经营结构逐步优化，市场开拓、资质晋升取得新的突破。新增一级资质企业3家，其中，河海公司获得国家水利水电施工总承包一级资质。服务业加快发展。发放家电、汽车、摩托车下乡补贴和减免购房契税等刺激消费政策得到落实，完成社会消费品零售总额98.6亿元，增长17.5%。工业企业主辅分离有序推进。新长铁路泰兴站启动货运业务。旅游资源整合力度加大，建成全国工农业旅游示范点2个。房地产市场强劲复苏，商品房销售面积同比增长47.8%。出台银行业考核办法，引导金融机构加大信贷投放力度，经济金融发展日趋协调。年末各项存款余额284.8亿元、贷款余额145.35亿元，分别比年初增长30%和38%，存贷比上升至50.3%。

——发展后劲在改革开放中不断增强。开放型经济在逆境中稳步增长。注册协议利用外资5亿美元，实际利用外资1.3亿美元，完成自营出口4.8亿美元，新签外经合同6500万美元，实现外经营业额6750万美元，新派境外劳务450人。重大项目开发取得历史性突破。完成工业技改财务发生数143亿元，增长31.3%。实施3000万元以上工业项目75个，总投资101.8亿元，项目平均投资规模超过亿元。总投资过3亿美元的联成塑胶开工建设，总投资过20亿元的沙桐煤焦油深加工、扬子江拆船与金属物流加工项目相继落户。上争重大项目用地点供指标850亩。服务业项目开发成效显著。引进市外服务业项目80个，总投资33.3亿元。五金机电市场、联成物流、黄桥商业广场等项目开工建设，红星美凯龙开业营运。园区建设再上台阶。重点园区体制机制调整基本到位，园区框架进一步拉开。经济开发区企业集中办公区综合楼、污水处理二期、北区管架、石桥花园安置楼等重点工程扎实推进，公共基础设施投入创历史之最，园区形象和项目承载能力显著提升。虹桥工业园与常州钟楼开发区跨江联动开发取得进展，虹桥新城、六圩港内港池等工程先后开工建设，起步之年“突变”目标基本实现。黄桥工业园、城东工业园、农产品加工园一批基础设施工程相继实施，重大项目招引均取得新的突破，农产品加工园被命名为“国家级农产品加工创业基地”。人才引进方兴未艾。成功举办“百名海外博士江苏行”泰兴洽谈活动，全年引进高层次人才147名。科技创新成效明显。宏大特钢集团、河海纳米公司新开发项目分别获国家科技进步二等奖和省部级科技进步一等奖，市农业科技示范园被评为省级现代农业科技示范园，科技创业园被认定为省级科技创业园。专利申请突破1000件，实现高新技术产业产值227亿元，顺利通过全国科技进步先进市复查验收和省级知识产权示范市验收。产业结构调整步伐加快。出台五大产业调整和振兴发展规划纲要，推动工业经济在应对危机中优化升级。质量兴市工作和品牌战略稳步推进，入选2009中国商标发展百强县（市）。节能减排力度加大。淘汰落后设备100台（套），关闭小化工企业20家。万元GDp能耗下降5%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别削减3013吨和1498吨，国家环境保护模范城市创建工作通过省级考核。各项改革不断深化。市属工业企业和部分商贸流通企业实现属地化管理，义务教育学校教师绩效工资改革实施到位。

——城乡建设在统筹协调中扎实推进。城区规划编制工作取得新进展，黄桥历史文化名镇专项保护规划通过专家评审。城市建设快速推进。东北绕城公路建成通车，鼓楼北路全线贯通，济川中路、南二环、长征路、国庆西路改造到位，沿江大道、南三环西延、南二环东延、通站西路、根思路东延等工程顺利推进，振兴路、长征路北延、太平路等工程相继开工。新区、鼓楼、济川3个街道背后街巷改造和国庆路、中兴大道、羽惠河、羌溪河等景观亮化工程实施到位。拆迁工作有序推进，累计动迁4430户、53.8万平方米。拆除违法建设20000平方米。人民防空林建设项目顺利推进，重要节点绿化得到加强，城市绿化品位不断提升，新增绿化面积83万平方米。新农村建设取得新成效。新建农村公路150.7公里，改建、新建农村桥梁173座、泵站250座，农村河道疏浚整治工程以优秀等次通过省级考核验收。泰黄输水二期工程全面完工，通往乡镇的主管网工程正在紧张施工。新建电气化镇10个、电气化村109个，220KV盛泰变顺利建成。耕地占补平衡入库项目实施到位，新增耕地1593亩，耕地面积实现总量动态平衡。

——全面小康在科学发展中再创佳绩。以市为单位总体达到省定全面小康目标水平，可望顺利通过省级验收评估确认。跻身“2009中国全面小康成长型百佳县（市）”行列。文化泰兴建设全面启动，阵地建设、精品生产得到加强，文化产业发展加快。市民素质提升工程稳步实施，何建忠、封红年分获第二届“全国道德模范提名奖”和“全国残疾人自强模范”称号。庆祝国庆60周年系列文化活动成功举办。教育现代化、均衡化有序推进，学校布局进一步优化，优质教育资源不断扩大。新职教中心校投入使用，洋思中学被评为“全国教育系统先进集体”。公共卫生体系不断完善，医疗服务能力进一步增强。人民医院综合大楼竣工启用，新建农村社区卫生服务中心12个、服务站111个，完成改厕2.2万座。甲型流感得到有效防控。“安全用药在农村”专项行动深入开展，农村医药市场秩序进一步规范，新农合保障水平进一步提高。就业形势稳中向好，新增就业1万人，年末城镇登记失业率控制在3.05%。社会保障体系逐步完善。新型农村社会养老保险覆盖所有行政村，参保农民25.4万人。城乡低保标准进一步提高，脱贫攻坚工程完成省定目标。慈善事业发展加快。双拥模范城创建工作顺利通过省级验收。体育中心开工建设，城区健身点建设加快，第五届市运会成功举办。保持低生育水平，计划生育率达99.1%。有线电视新增用户2.7万户。住房公积金归集余额6.1亿元，个人住房贷款余额5.4亿元。领导干部“走进群众”、村民直评村官等活动受到广泛好评，重点信访问题得到有效化解，进京上访实现“零登记”。治安形势保持稳定，连续4年获省“社会治安安全市”称号。市十三届人大二次会议确定的惠民十件实事基本落实到位。城镇居民人均可支配收入达17840元，农民人均纯收入达8150元，分别增长11.5%和10.8%。人武、审计、物价、工商、统计、供销、妇女、儿童、外事、侨务、气象、民族宗教、海关、商检、盐务、烟草专卖等工作取得新的成绩。

——政府效能在作风建设中得到提升。精心组织学习实践科学发展观活动，大力推进政府思想解放和管理、服务创新，政府施政能力进一步增强。行政服务改革工作和“作风建设推进年”活动卓有成效。清理核定行政许可实施主体和项目，废止行政许可项目48个，停征收费项目102项。新行政服务中心建成启用，“一站式”、“一条龙”服务格局基本形成。行政执法备案、涉企检查“八不准”等制度得到落实，“两服务、一满意”科室创争活动扎实开展。政务信息公开步伐加快，主动向社会公开政务信息4897条。坚持定期、不定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，积极配合市人大、政协开展视察、调研活动。认真做好建议、提案办理工作，446件建议、提案已落实解决265件，落实解决率59.4%，办结率100%，满意率99.6%。其中，代表建议交办191件，落实解决102件。

各位代表！在异常复杂的宏观形势下，成绩来之不易。全市人民付出了更多的辛劳和汗水，社会各界给予了更多的关爱和支持。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向公安干警、驻泰武警官兵和所有关心、支持泰兴发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。突出表现在：经济回升的基础不稳固，产业波动的可能性依然存在；推进自主创新、加快结构调整、转变发展方式的任务很重，经济持续增长的能力有待进一步增强；刚性支出大幅增加，财政收支平衡的矛盾加剧；农民持续增收、促进就业、安全生产、信访维稳等压力客观存在，改善民生面临新的问题；文化建设与和谐社会建设需要进一步加强，社会文明程度有待进一步提高；作风建设水平与群众期望尚有差距，政府社会管理和公共服务职能仍需强化。这些问题，我们将高度重视，认真对待，在今后工作中切实加以解决。

二、2010年工作任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是泰兴推进“学赶苏南、跨越发展”进程的重要一年。做好今年政府各项工作，对完成“十一五”规划和本届政府任期目标，巩固经济回升向好局面，推动全市经济社会“科学、跨越、和谐”发展，意义重大。我们必须深入分析“后危机”时代面临的新机遇、新挑战，深刻把握经济社会发展的新态势、新动向，进一步增强紧迫感和使命感，团结拼搏，难中求进，不负时代和人民的重托。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，恪守“一切为泰兴发展、一切为百姓福祉”的从政理念，围绕“争进‘苏中五强’行列、紧跟‘全省十强’方阵、提升‘全国百强’位次”的奋斗目标，大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的新时期泰兴精神，继续实施“四大”发展战略，扎实开展“园区发展提升年”和“环境建设提升年”活动，坚定不移地推进改革创新，加快调整促转型，破解难题促增长，改善民生促和谐，为“学赶苏南、跨越发展”，建设更高水平小康社会而努力奋斗。

2010年国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13%；财政总收入增长18%，其中一般预算收入增长15%；全部工业产值增长30%，工业开票销售增长31%；全社会固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长15%；注册协议利用外资5.4亿美元，实际利用外资2.2亿美元，自营出口额5.5亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元GDp能耗下降6%。

围绕上述目标任务，今年要全力抓好以下重点工作：

1.加快结构调整，促进发展方式新转变。把加快经济结构战略性调整作为解决各种深层次矛盾、缓解资源环境压力、有效应对外部冲击、提高经济增长质量的根本出路，在发展中促转变，在转变中谋发展。

大力发展先进制造业。围绕制造业技术的先进性，推进工业化与信息化融合，积极采用高新技术和先进适用技术，加快轻工、纺织、服装等传统产业改造提升，提高产品附加值和产业竞争力。围绕制造业环节的先进性，着力在化工、机电、医药等优势产业上，主攻产业高端发展关键技术，大力发展现代服务外包和总部经济，创建一批品牌产品和品牌行业，促进制造业由低附加值环节，向研发、销售和服务等高端环节发展。围绕制造业领域的先进性，发展以新能源、新材料、环保节能设备为主导的新兴产业，做到政策优先扶持，资金优先人才优先引进，不断提高新兴产业在工业经济中的比重，力争总规模达60亿元，工作报告《泰州市泰兴市2010年政府工作报告》。 围绕制造业的规模化，加大政府推动力度，放大济川药业重组天际药业的示范效应，引导企业实行强强联合和上下游一体化经营，积极探索具有泰兴特色的产业战略整合、企业兼并重组之路，不断壮大企业和产业规模。力争三大主导产业总规模达700亿元，占全市规模以上工业经济的比重达80%。确保新增工业开票销售过亿元企业20家以上，其中过10亿元企业3-5家。进一步加大有效投入，确保竣工投产1000万元以上项目100个，完成技术装备投入100亿元以上，占总投入的比重力争达70%。把推进节能减排与优化产业结构结合起来，从“发展的源头”控制资源能源消耗，从“发展的过程”强化节能减排，从“发展的末端”实现可循环利用与无害化，促进发展模式由资源消耗型向资源节约型转变。建立健全淘汰常态化机制，有效“挤压”和“倒逼”在役落后用能设备和高耗能、高污染企业退出，全年淘汰落后用能设备100台（套）。

积极发展现代服务业。坚持市场化、产业化的发展方向，大力发展面向生产、面向民生的服务业，力争服务业增加值占GDp比重比去年再提高1个百分点。进一步整合现有资源，加快培育建材、家具、二手车交易、五金机电等具有较强辐射力、竞争力的专业市场。大力开发服务业项目，重点实施浙江首华建材物流、联成仓储、五星级国际大酒店、豪庭大酒店、汽贸城等项目。加快城北现代服务业集聚区、苏中化工物流园区、虹桥金属材料物流园、新街农副产品物流园和黄桥火车站综合物流园建设，力争建成省级现代服务业集聚区1个。完善工业企业主辅分离政策措施，全面推行列统工业企业主辅分离。继续推进黄桥、古银杏森林公园、城区、沿江四大旅游板块建设，做好全国工农业旅游示范点的规划、申报、建设工作。

加快发展建筑业。积极破解制约建筑业快速发展的突出问题，进一步深化企业改革，整合建筑资源，打造企业品牌，壮大企业规模，强化市场开拓，提升行业竞争力，确保完成建筑业施工产值238亿元。认真开展专项执法检查，优化监管模式，严格市场准入和清出制度，规范建筑业市场秩序。

乘势推进自主创新。引导企业在应对“后危机”时代的挑战中增强发展创新型经济的自觉性、紧迫感，切实加强与高等院校、科研机构实施紧密型、长期型、平台型合作，共建企业工程技术中心和产品研发中心，打造科技成果产业化、规模化平台；加强院士、专家站建设，充分发挥现有研发机构和人才的潜能，实现产业信息共享、技术共用、合作共赢；把人才队伍建设放在更加突出的位置，加紧培养、引进领军人才、拔尖人才和创新团队。

2.培育区域优势，拓展开放开发新空间。坚持以思想解放为先导、以科学规划为引领、以改革创新为动力，高起点规划，高水平建设，高效益开发，不断增强区域经济竞争力。

优化发展空间布局。认真落实建设“三城四片五重点”的战略部署，进一步优化城乡用地与空间布局。调整完善城镇体系规划，加大资源整合力度，努力形成以城带乡、层次合理、体系完善、城乡统筹的发展机制，打造富有持续发展力和区域竞争力的城乡体系。积极争取各类扶持政策，增强黄桥老区自身“造血”功能，推进市域东西部地区协调发展。

完善园区载体功能。把港口建设放到全市跨越发展的突出位置来抓，扎实推进“以港兴市”战略。以天星洲开发利用为重点，加大政府主导的港口开发建设力度，广泛吸引国内外有实力的企业按照规划，独资、合资建设基础设施，着力打造沿江制造业基地和现代物流基地。引导经济开发区围绕“做强化工产业园、发展高新产业园、整合港口物流园、建设行政商务中心”的总体要求，加快推进污水处理二期、垃圾焚烧供热等“八大工程”，确保基础设施投入不少于7亿元。积极引进财团资金打包开发虹桥工业园内港码头群，确保六圩、三桥内港池基本成形。加快实施黄桥工业园2.5万平方米拆迁安置和“三路三桥”工程，全面推进康桥科技园、黄桥创新园建设。加快城东工业园污水处理厂、变电所和道路建设，有序推进区内小庄台拆迁。积极实施农产品加工园“区中园”工程，创建台湾农民创业园和名特优农产品展销配送中心。鼓励重点园区和乡镇工业集聚区创新管理、服务、用人机制，增强软实力。从利益共享层面探求落实“飞地”项目的有效举措，不断创新节约、集约用地的模式和路径。

提高招商引资实效。围绕产业链的前伸后延，瞄准世界500强和“国”字头、“中”字号大企业、大集团，积极开展招商活动。引导经济开发区围绕煤化工、油脂化工、化工装备、新能源等重点领域，主攻投资规模大、产业关联度高、带动能力强的重大项目，确保开工建设超亿美元项目4个。引导虹桥工业园完善运作方式和分配机制，深化与常州钟楼开发区的跨江联动开发，积极寻求与中国医药城的配套合作，力争在引进战略投资上取得新的突破，确保开工建设超亿美元项目2个。引导黄桥工业园充分发挥老区政策平台和省级科技服务中心、省级中小企业创业产业园的作用，抢抓上海和苏南经济板块产业转移和总部经济调整的机遇，加强与中国通号集团整体合作，加大招商力度，确保开工建设超亿美元项目1个。引导城东工业园围绕环保节能设备、传动机械等产业，开展有针对性的招商活动，确保开工建设超亿美元项目1个。引导农产品加工园精心组织农产品深加工、仓储物流、商贸服务产业链招商活动，确保开工建设超亿元生产经营型项目1个。引导各乡镇加强招商队伍建设，因地制宜开展各具特色的招商活动，同时大力推进全民创业，发展民营经济。办好第五届中国泰兴银杏节，充分展示泰兴新形象，提高节庆招商实效。精心组织黄桥决战胜利70周年纪念活动，打好“新四军”牌，最大限度集聚各种资源促进招商引资工作。

破解各种瓶颈制约。坚持内涵挖掘与外延拓展相结合，通过盘活存量土地、适度提高供地门槛、推行标准厂房和建立城乡建设用地增减挂钩指标有偿使用机制等措施，破解用地难题，缓解供需矛盾。用活国家供地政策，加大上争力度，努力争取更多的点供、单独选址和挂钩周转指标，弥补用地计划不足。深化金融生态市创建工作，不断改善金融生态环境。加强政银企合作，积极发展农村小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织，进一步强化市级融资平台建设，加快企业上市进程。

3.统筹城乡发展，建设社会主义新农村。以农民增收、农业增效、农村发展为核心，以城乡统筹发展为导向，以农村实事工程为抓手，积极创新体制机制，全面落实强农惠农政策，深入推进新农村建设，夯实“三农”发展基础。

积极发展现代农业。启动国家现代农业示范园区创建工作，力争每个乡镇建成一个规划面积5000亩、连片种植面积3000亩的高效农业园区，确保新增高效农业5万亩、设施农业1万亩。将高效农业园区的发展与观光旅游农业发展结合起来，大力发展休闲观光旅游农业。优化畜禽水产养殖区域布局，着力培植一批现代化、生态型养殖场，确保畜禽规模养殖比重同比增长5%。加强农业信息服务，推动农产品产销对接，拉长产业化经营链条。开展高产增效创建活动，提升粮油生产整体水平。创新林业发展机制，加快绿色通道建设和村庄绿化，创建省级村庄绿化达标市和全国绿化模范县。推进标准化生产，强化农产品质量监管，深入实施品牌战略，确保新增“三品”种植面积2万亩、“三品”认证8个、省以上优质农产品1个。

继续深化农村改革。深入推进农村财务规范化管理，加大财务管理薄弱村整治力度，落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。提高合作组织规范运作水平，力争新增农民合作组织50个，创建示范合作社30个。加快“双置换”试点工作，节约、集约利用土地资源，稳步推进农村人口集中居住。加快土地流转交易服务体系建设，妥善处理土地流转矛盾纠纷，促进农业适度规模经营。探索“村企共建”新模式，增强村集体经济活力。稳步推进行政村整合，做好第八届村委会换届选举工作。完善农村基层干部选拔任用和社会保障制度，充分调动农村基层干部的工作积极性。

扎实推进新农村建设。发挥新农村建设示范村的引领功能，深入开展农村“四清一绿”环境综合整治，不断完善“四位一体”长效管理机制，优化美化农村环境。以新“6+1”实事工程为载体，发展农村社会事业。实施农村饮水安全项目，推进乡镇供水管理体制改革，全面建成区域供水工程。继续新建、改造农村公路、桥梁、泵站，实施城黄灌区续建配套与节水改造工程和中央财政小型农田水利重点县项目。落实综合性护坡措施，推进骨干河道坍坡治理。加大农村劳动力转移培训和农民创业培训力度，加快推进农村人才工程。

4.优化人居环境，彰显现代城市新魅力。在提升经济发展水平的同时，更加注重环境质量和城市可持续发展，加快建设“人文、大气、生态、宜居”的现代化中等城市。

突出规划引领。进一步完善重大基础设施规划和各类专业规划，加强市区景观设计，对羌溪河、两泰官河、如泰运河，以及市区道路节点、雕塑、建筑等统一技术规范、工程设计、组织施工，不断提升城市品位。做好规划展示馆建设、布展工作，及时向市民公开重大规划，广泛吸纳民智，接受群众评判。

加速功能配套。按照“老城出新、新城更新、节点展新”的要求和“重心向北转移、中部加快改造、东部快速提升、南部适度拓展、西部有序开发”的思路，认真组织实施城乡建设“551”工程，进一步完善城市配套功能，确保全年城建总投入超过60亿元。通过鼓楼北路北延段两侧开发、主题文化街区等项目和配套基础设施建设，逐步拉开北部片区框架。加快推进中心城区老政府及周边地块、汽车东西两站地块、文化中心广场、羌溪河滨公园等改造工程，进一步提升城市形象。筹划334省道改线工程，改造、开发中兴大道东延段，为新区三期开发建设打好基础。抓好沿江大道、南二环西延、南三环西延、江平路南延、车站桥等工程建设，确保按序时完成建设任务。围绕“两年见成效”的工作要求，以黄桥新区建设、路桥完善、商贸提升、拆迁安置等“十大工程”为抓手，实施黄桥小城市建设“大会战”，快速提升副中心整体形象。扎实推进虹桥新城建设，加快形成水绿景秀、生态宜居的滨江新城风貌。加大集镇建设力度，完善基础设施，推进环境整治，力争每个集镇面貌均有明显改观。按照“依法、阳光、和谐”的要求，精心组织拆迁工作，确保城区和园区完成拆迁面积各50万平方米。

提升城管水平。围绕“干净、有序、优美”的目标，不断完善防治违法建设长效机制，大力开展占道经营、“三业”市场、农贸市场、户外广告、建筑立面等专项整治活动，深入推进城市亮化工程建设，配套完善环卫基础设施。抓紧实施数字化城管工程，建设城管监督指挥中心，逐步建立高效、统

一、便民的城市综合管理运行体系。推进城市管理体制改革，进一步形成合力，提高城市管理和行政执法水平。

加强生态建设。强化绿色政绩考核，把环保优先方针贯穿于经济社会发展各个环节。巩固“创模”阶段性成果，启动生态市创建工作。强化重点污染源联网监管，确保新增联网企业20家以上，关闭中小型化工企业20家以上。推进“一区四园”和相关企业循环经济试点工作，力争经济开发区建成省级生态工业园。继续加强农村清洁能源综合利用，加快以资源节约、环境保护、生态宜居为核心理念的节约型城乡建设，力争“国家级环境优美乡镇”、“国家级生态村”实现零的突破。推进畜禽养殖企业污染治理，促进城乡生态建设与污染治理一体化。强化行政推动和政策引导，有效解决秸秆焚烧问题。

5.坚持发展惠民，推动社会建设新突破。像落实经济指标一样落实民生指标，扎实推进各项惠民工程，把保障和改善民生工作做得更好、更实、更细。

提高社会文明程度。继续实施文化泰兴“868”工程，深化文化体制改革，创新文化生产方式，完善公共文化服务体系，加快建设文化强市。大力弘扬新时期泰兴精神，扎实开展市民素质提升工程。推进以礼仪文明行动培养良好习惯、以环境文明行动改变城乡面貌、以秩序文明行动提升城市形象、以服务文明行动丰富城市内涵的“四大文明”行动，开展群众性精神文明创建工作，切实提升城市文明程度。

健全社会保障体系。健全医疗保障体系，确保城镇职工和城镇居民医保参保率稳定在90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率达98%以上。加大各项社会保险扩面力度，努力将城乡各类群体纳入“老有所养、病有所医、伤有所治和失业有救助”的社会保障体系，力争养老、医疗、失业、工伤和生育五大险种参保达80万人次。全面推行低保标准自然增长，完善“能进能出、促进就业”的城乡低保动态管理机制。加大低保边缘人群临时生活救助力度，大力开展慈善募捐和慈善救助活动。加强乡镇敬老院配套设施建设，提高五保供养标准和集中供养率。按照“全面覆盖、突出重点、重心下移、进村入户”的原则，有针对性地开展脱贫工作。扎实推进老龄工作，争创全国老龄工作先进市。认真落实优抚对象抚恤优待补助和医疗政策，不断巩固省级双拥模范城创建成果。进一步落实各项促进就业和扶持创业的优惠政策，促进城乡劳动者平等就业、充分就业和稳定就业。

发展各项社会事业。切实做好规范办学行为下的减负增效工作，持续提升教育质量。拓宽教育经费筹措渠道，全面完成教育现代化建设任务。整合教育资源，逐步清理规范义务教育改制学校，推进校长任职交流和教师岗位交流，大力促进教育均衡。加强接送学生车辆监管，实施校舍安全工程，强化学校安全管理。整治非法培训机构，优化教育教学秩序。组织实施非义务教育学校及其他事业单位绩效工资改革。加强基本公共卫生服务，深化医药卫生体制改革。开展健康教育和健康促进工作，推进全民健康体检，推行免费婚检制度。启动新区医院和公共卫生大楼建设，基本完成农村社区卫生服务中心和服务站建设任务，积极组建市人民医院医疗集团。提升硬件建设水平，落实长效管理机制，力争通过国家卫生城市创建工作省级调研。扩大城乡体育设施覆盖面，深入开展群众体育活动。启动广电中心建设。推进有线电视“户户通”，新增用户1.5万户。实施有线电视数字化整体转换，完成转换10万户。加快发展网络电视，新增用户1.5万户。开展第六次全国人口普查工作。推进市社会福利中心建设。开展《泰兴市志》续修工作。

办好为民10件实事。按照“客观需要、力所能及”的原则，集中财力，认真抓好为民10件实事。一是新建农村公路100公里，改造农桥160座、泵站250座。二是实施农村饮水安全工程。完成乡镇自来水厂的回购改制工作，改造10个乡镇的自来水进村入户支管网。三是新增城市绿化面积33万平方米，建成60个村庄绿化示范村，绿化造林13000亩以上。四是完成城区东润路、学院路、文江路南延，长征路北延、振兴路、开发路等6条重点道路建设工程，启动北片污水收集管网工程。五是完成四牌楼、延令、燕头等街道背后街巷整治工程。六是开工建设经济适用房、廉租房等保障性住房4万平方米。七是高标准建设图博中心。八是推进“千万创业工程”，以创业带动就业。实施创业培训1500人次、技能培训1万人次，新增城镇就业人口9000人、城镇下岗失业人口再就业2500人、就业困难人员再就业400人。九是全面推行新型农村养老保险，基本实现城乡居民养老保险全覆盖。十是兴建市残疾人托养中心。

6.强化公共管理，维护安定和谐新局面。坚持在和谐中求发展，在发展中促和谐。努力构建公共安全管理的长效机制，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

强化治安防控。深化平安法治建设，确保创建省社会治安安全市实现“五连冠”，力争省级法治先进市创建成功。全面推进技防入户工程，织牢社会治安大防控网络。调优配强基层政法综治队伍，全面强化综治创建基础工作。深化“五五”普法教育，提高全民法律意识。深入开展严打整治斗争，全力维护社会治安稳定。

强化矛盾调处。教育引导群众理性、合法地表达自己的利益诉求，完善大调解工作格局，健全多元化纠纷解决机制。坚持条块结合、以块为主的原则，抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾纠纷排查工作。对排查出来的重大、复杂、疑难问题，实行领导包案、挂牌督办，集中力量调处解决。继续开展领导干部“走进群众”、村民直评村官等活动，探索建立村（居）干部处理信访问题包组责任制、村（居）信访信息每周分析制、治安中心户长制，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

强化安全监管。牢固树立安全发展的科学理念，进一步落实安全生产责任，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，继续深化企业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业领域安全专项整治“三项重点”工作，着力强化安全投入、安全科技、安全文化、监察执法、应急救援“五大保障”措施，深入开展“企业主体责任落实年”活动，坚决遏制较大及以上安全事故，切实减少一般安全事故，促进全市安全形势稳定好转。

三、政府自身建设

新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的要求。面对人民的期盼，面对美好的发展前景，我们将把全部精力用在加快发展上，用在为民造福上，用在带好队伍上，倾力打造务实、为民、高效、勤廉的政府，对人民负责、受人民监督、让人民满意。

在解放思想中体现创新。敢想敢试、勇于担责，做到思路超前、策略创新、实绩领先。深化机关部门、乡镇机构改革，优化机构、编制、人员配置，着力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。创新考核办法，完善差别化考核等考评内容和形式，形成导向明确、指标科学的评价考核体系。尽早启动“十二五”规划工作，突出规划的前瞻性、导向性、战略性，为未来发展争取先机。

在依法行政中提升效能。健全重大事项专家咨询、公众参与、集体决策制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。全面规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政应诉工作。深入推进政府信息公开，强化行政问责和行政执行力督查。严格把好会议关、文件关，为各级领导腾出时间和精力谋发展、抓落实。认真办理代表建议、委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强监察、审计专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，切实保障社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

在优质服务中落实责任。继续实行市政府负责人及部门主要负责人挂钩联系重大项目、骨干企业制度，切实加大对重点企业和重大项目的跟踪帮扶服务力度。进一步强化政府社会管理和公共服务的职能，根据形势的变化，主动调整服务方向、服务方式，把服务重点放在培育和壮大新的经济增长点上，放在转变发展方式上，放在增加农民收入上。以提高执行力、落实率为重点，继续开展机关作风建设和科室创争活动；按照“收费最低、审批最简、服务最优”的要求，继续改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体、优化发展环境，努力建设人民满意的服务型政府。

在廉洁自律中塑造形象。以打造“廉洁泰兴”为目标，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，严防权力失控、决策失误、行为失范。加强工程招投标、财政资金使用、政府采购等公共权力的运行监管，高度重视工程质量管理，杜绝腐败现象和各种不正之风。切实抓好增收节支，实行财政国库集中支付，进一步压缩公用经费和业务经费，严格控制公务消费，削减一般性开支，降低行政成本，把更多的财力用在支持发展上、用在改善民生上、用在维护稳定上。

各位代表，“后危机”时代困难与希望同在、机遇与挑战共存，2010年是需要我们和衷共济、负重拼搏的一年。让我们在市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，解放思想，扎实工作，奋勇争先，为全面推进泰兴“科学、跨越、和谐”发展作出新的更大的贡献!

推荐第10篇：泰兴市分界小学

泰兴市分界小学

2014年暑期“师生同品经典”读书计划

一、指导思想：

为丰富师生的暑期生活，践行“读经典的书，做有根的人”的思想，落实市局“阅读，享受智慧的生活”的活动主题，推进师生阅读，建设书香校园，全面提升师生的综合素养，学校将充分利用暑假引导广大师生积极开展健康有益、形式活泼的读书活动，激励师生认真广泛地阅读，从圣人先贤和经典名篇中汲取精神营养，从而充实精神世界，切实做到“让经典浸润人生，让诵读传承文化”。

二、活动目的：

1、希望通过此次“师生同品经典”活动，使全校师生拥有一个充实而有意义的假期，推动学生阅读由课内向课外的延伸，养成喜欢读书的好习惯，在师生中普遍树立起终身学习、全员学习的新理念，从而进一步营造温馨和谐的校园文化氛围。

2、通过活动，进一步引导学生、家长、教师共同参与，使学生在教师和家长的引领下，从经典中汲取营养，丰富自己的内涵，文明自己的言行，提升自己的理想，使教师能从专著中汲取先进的教育教学理念，以便指导自己的工作。

三、活动过程：

（一）准备阶段（2014年6月）

1、学校成立师生暑期课外阅读领导小组，由周绍新校长任组长，分管教学的朱培波校长为副组长，办公室设在教导处，姚勇兼办公室主任。年级组长及其他校务会人员为成员，负责组织、布置、指导、督查、考核全校师生暑期课外阅读工作。认真制订暑假“同品经典”读书活动计划，班主任负责指导学生制定简要的暑期阅读计划；

2、在全体学生休业式上对其进行“品读经典”总动员，宣读市教育局发放的通知，大力宣传开展读书活动的重要意义，并布置暑期阅读内容和要求，规定各年级必须从必读书目中选择一本进行精读。同时，认真传达市教育局文件精神——“秋学期初，将开展‘我的读书故事’征文活动和‘读书之星’的评选”，强调要用心写下自己的读书收获，做好暑期读书笔记、心得或读书卡片；在教师民主生活会上，动员教师借阅、购买教育理论专著，并发放教师读书摘记本和读后感稿纸。

3、组织一至五年级学生去学校图书室借阅图书，要求学生利用暑期认真阅读，并保管好图书；

4、积极鼓励学生节约零花钱，用好“零花钱”，适当购买适合儿童阅读的优秀书刊， 1

以丰富阅读资源。

5、各班可分地域成立若干学生课外阅读小组，由相关班干部任组长，成员为同地域学生，组长负责组织、检查、反馈本组同学课外阅读落实情况。

二、学习阶段（2014年7月——2014年8月30日）

1、根据不同年龄、不同年级提出不同的阅读书目及数量。阅读书目已上传到学校网站。要求学生每天都安排至少1小时的读书时间，每天早晨诵读经典诗文，中午阅读有益的课外书籍，养成持之以恒的读书习惯。

2、发放读书摘记、读书心得表格，低中年级做好读书摘记，高年级同学要写好读书心得，鼓励学生自编读书小报，制作读书卡片，开学后每人上交5篇以上读书摘记或心得，每班交5份读书小报；所有教师必须从泰兴市中小学“师生同品经典”读书活动推荐书目中任选一本进行认真阅读，另外，40周岁以下的每位老师至少阅读3本以上与本学科相关的教学杂志，做好5000字以上的读书笔记，写不少于1000字的读后感。9月份，学校将组织教师读书演讲比赛、教师最佳读书笔记评选，表彰读书先进个人，树立身边的榜样。

3、倡导亲子阅读。学校将借助家校通的平台向广大学生家长宣传亲子阅读的好处，鼓励家长和孩子“共读一本书”，积极配合学校的暑期阅读活动，提醒督促孩子阅读并养成良好的读书习惯，掌握正确的阅读方法。平时，教师用电话联系等方式向家长了解孩子的阅读情况，以便配合家长搞好亲子阅读，开学后每班将评选出两名“读书之星”、两个“书香家庭”，学校将颁发荣誉证书，并从中择优向市局推荐。

4、鼓励学生利用网络，登录“分界小学电子图书馆”进行网络读书，并积极撰写读书心得，利用QQ平台进行师生、生生之间的交流。

5、学校与各社区取得联系，尽量为学生提供良好的阅读环境和帮助，鼓励学生走进“农家书屋”，在良好的氛围中进行阅读，感受省书香工程的气息。

三、展示阶段（2014年9月1日——2014年9月30日）

1、收集师生假期阅读的相关材料，举行读书摘记、读书心得评比活动，并介绍读书收获和体验。

2、开展形式多样的汇报活动：如“我的读书故事”征文比赛、好书推荐、知识竞猜、图书漂流、书本剧创作表演、手抄报评比、知识竞赛、诵读比赛等。

3、学校、班级将开设暑假期间的优秀习作专栏，并择优投稿。

4、评选“阅读先进教师”、“读书之星”、“书香家庭”、“师生最佳读书笔记”、最优“读书故事”，并从中择优上报。

5、学校召开读书活动表彰总结会，大力表彰假期阅读工作积极认真的师生典型。

附件：“师生同品经典”系列读书活动推荐书目

一、校长阅读书目

1.《给教师的建议》，苏霍姆林斯基

2.《帕夫雷什中学》，苏霍姆林斯基

3.《教育漫话》，洛克

4.《多元智能新视野》，霍华德·加德纳，沈致隆译

5.《杜威教育名篇》，赵祥麟、王承绪编译

6.《论语译注》，杨伯峻译注

7.《孟子教育学说》，余家菊

8.《中国历代书院学记》，王涵

9.《叶圣陶教育文集》，张定远、庄文中、顾振彪编

10.《陶行知教育名篇》，方明

11.《跟蔡元培学当校长》，吴家莹

12.《优秀校长一定要做的15件事》，威特克尔著，卜媛媛译

13.《优质学校的九块基石》，李首民

14.《学校实话》，陈桂生

15.《创建优质学校的6个原则》，艾伦·布兰克斯坦

16.《卓越校长的7个习惯》，伊莱恩

17.《校长的平衡艺术》，瑞肯

18.《每个孩子都爱学——美国KIPP学校的奇迹》，杰伊·马修斯

19.《周国平论教育》，周国平

20.《走近理想的教育》，朱永新

21.《教育的智慧与真情》，肖川

22.《剥开教育的责任》，祁智

23.《素质教育在英国——中国校长在英学习体验与思考》，肖建彬

24.《外国著名学校的管理特色》，周成平

25.《校长角色与校长发展》，刘仁镜

26.《中国著名校长的管理奇迹》，方国才主编

27.《60个校长的智慧谈话》，马联芳主编

28.《观课议课与课程建设》，陈大伟

29.《今天怎样做教科研》，冯卫东

30.《做一个书生校长》，程红兵

二、教师阅读书目

1.《给教师的建议》，苏霍姆林斯基

2.《教学过程最优化——一般教学论方面》，巴班斯基

3.《大教学论教学法解析》，夸美纽斯

4.《多元智能新视野》，霍华德·加德纳，沈致隆译

5.《教学勇气：漫步教师心灵》，帕克·帕尔默

6.《教学机智——教育智慧的意蕴》，马克斯·范梅南

7.《杜威教育名篇》，赵祥麟、王承绪编译

8.《论语译注》，杨伯峻译注

9.《孟子教育学说》，余家菊

10.《叶圣陶教育文集》，张定远、庄文中、顾振彪编

11.《陶行知教育名篇》，方明

12.《走近理想的教育》，朱永新

13.《教育的智慧与真情》，肖川

14.《周国平论教育》，周国平

15.《怎样当好班主任》，魏书生

16.《班主任最需要什么——中外教育家给教师最有价值的建议》，赵国忠编

17.《剥开教育的责任》，祁智

18.《成为优秀教师的49个秘技》，道格、来莫夫

19.《改变教学的36部教育名著》，刘薇

20.《教师不可不知的哲学》，林逢祺等

21.《教师不可不知的心理学》，唐全腾

22.《给青年教师的15封信——教育家对话新任教师》，乔纳森·克拉生

23.《这样教学生才肯学》，Raffini

24.《孩子为何失败》，约翰·霍特

25.《为什么孩子这么难教——心理学教你养育五类问题儿童》

26.《每个孩子都爱学——美国KIPP学校的奇迹》，杰伊·马修斯

27.《天纵之教——生本教育随笔》，郭思乐

28.《请让我慢慢长大——亲历华德福教育》，吴蓓

29.《没有教科书：给孩子无限可能的澳洲教育》，李晓雯、许云杰

30.《在与众不同的教室里——8位美国当代名师的精神档案》，李茂

31.《好老师是自己找的》，杨茂秀

32.《阅读的力量》，斯蒂芬·克拉生

33.《教室阅读地图》，魏志渊

34.《第56号教室的奇迹》，艾斯奎斯

35.《完美教室——中国百合班的故事》，俞玉萍

36.《今天怎样做教科研》，冯卫东

37.《教师行动研究——教师发现之旅》，Joanne M.Arhar等

38.《观课议课与课程建设》，陈大伟

39.《我的教师梦——钱理群教育讲演录》，钱理群

40.《用心灵赢得心灵——李镇西教育讲演录》，李镇西

41.《刘再复讲演集：回归古典，回归我的六经》，刘再复

42.《做你自己：股神巴菲特送给儿子的人生礼物》，彼得·巴菲特

43.《杨澜给女人的24堂幸福课》，杨澜

44.《教师一定要看的15部电影》，邓志伟

45.《阅读故事——十大中文好书》，唐诺

46.《李里讲国学——大众子学》，李里

47.《生活十讲》，蒋勋

48.《遇见未知的自己：都市身心灵修行课》，张德芬

49.《我的错都是大人的错》，几米

50.《森林唱游》，几米

三、小学生阅读书目

一年级

1.《安徒生童话》，安徒生

2.《格林童话》，格林兄弟

3.《小猪唏哩呼噜》，孙幼军

4.《一粒种子的旅行》，安妮·默勒

5.《猜猜我有多爱你》，山姆 ·麦克布雷尼

6.《中华歌谣100首》，金波、李众选编

7.《阿凡提的故事》，赵世杰编译

8.《爱心树》，谢尔·希尔弗斯坦

9.《语文阅读空间》

10.《经典诵读》

二年级

1.《365夜故事》，曹文轩编

2.《中华成语故事》，朱永文编

3.《木偶奇遇记》，科洛迪 著

4.《动物王国大探秘》，茱莉亚·布鲁斯

5.《小布头奇遇记》，孙幼军

6.《假话国历险记》，罗大里

7.《调皮的日子》，秦文君

8.《百岁童谣》，山蔓

9.《语文阅读空间》

10.《经典诵读》

三年级

1.《西游记》（少儿版），吴承恩

2.《皮皮鲁传》，郑渊洁

3.《宝葫芦的秘密》，张天翼

4.《克雷洛夫寓言》，克雷洛夫

5.《高士其科普童话》，高士其

6.《爱丽丝漫游奇境记》，刘易斯·卡诺尔

7.《叶圣陶童话》，叶圣陶

8.《三毛流浪记》，张乐平

9.《中国兔子德国草》，周锐

10.《让太阳长上翅膀》，金波

11.《十万个为什么》，叶永烈

12.《语文阅读空间》

13.《经典诵读》

14.《语文读写365》

15.《英语听读空间》

16.《好书伴我成长》

四年级

1.《三国演义》（儿童版），罗贯中

2.《爱的教育》，亚米契斯

3.《斑羚飞渡》，沈石溪

4.《我要做好孩子》，黄蓓佳

5.《海底两万里》，儒勒·凡尔纳

6.《中国历史故事》，沈幼平

7.《寄小读者》，冰心

8.《总有一天会长大》，托摩脱·高根

9.《今天我是升旗手》，黄蓓佳

10.《中外科学家故事》，吴领辉

11.《讲给孩子的中国地理》，刘兴诗

12.《语文阅读空间》

13.《经典诵读》

14.《语文读写365》

15.《英语听读空间》

16.《好书伴我成长》

五年级

1.《上下五千年》，林汉达曹余章

2.《伊索寓言》，伊索

3.《假如给我三天光明》，海伦·凯勒

4.《格列佛游记》，斯威夫特

5.《尼尔斯骑鹅旅行记》，赛·格拉洛鞭

6.《草房子》，曹文轩

7.《水浒传》（儿童版），施耐庵

8.《史记》（青少版），司马迁

9.《再寄小读者》，冰心

10.《福尔摩斯探案全集》，柯南道尔

11.《昆虫记》，法布尔

12.《语文阅读空间》

13.《经典诵读》

14.《语文读写365》

15.《英语听读空间》

16.《好书伴我成长》

六年级

1.《西游记》（原著），吴承恩

2.《鲁滨逊漂流记》，笛福

3.《简爱》，夏洛特·勃朗特

4.《男生贾里》，秦文君

5.《绿野仙踪》，弗兰克·鲍姆

6.《环球八十天》，凡尔纳

7.《红楼梦》（儿童版），曹雪芹

8.《汤姆索亚历险记》，马克·吐温

9.《潘家铮院士科幻作品集》，潘家铮

10.《朱自清散文集》，朱自清

11.《林清玄散文集》（少年版），林清玄

12.《语文阅读空间》

13.《经典诵读》

14.《语文读写365》

15.《英语听读空间》

16.《好书伴我成长》

第11篇：中共泰兴市纪律检查委员会

中共泰兴市纪律检查委员会 泰 兴 市 监 察 局 泰 兴 市 卫 生 局

泰卫[2009]28号

关于印发《深入推进市“三无医院”创建活动

实施方案的通知》

市直各医疗卫生单位，各乡镇（中心）卫生院：

为了深入推进泰兴市“三无医院”创建活动，进一步理清工作思路，明确工作重点，强化整体推进，确保创建实效，现将•深入推进市“三无医院”创建活动实施方案‣印发给你们，望认真组织学习，贯彻执行。

二00九年四月二十七日

深入推进市“三无医院”创建活动

实施方案

为了深入推进我市“三无医院”创建活动，杜绝医务人员收受红包,遏制回扣，进一步提升医疗服务质量，提高全体医务人员的职业道德素质，根据市纪委、监察局、卫生局•关于印发†关于在全市开展创建“三无医院”活动的实施意见‡的通知‣（泰纪发„2008‟30号）精神，现就2009年深入推进市“三无医院”创建活动制定实施方案如下：

一、总体目标

年内确保我市有75%以上的医疗机构达到泰州市“无红包医院”创建标准，并树立一批市创建“三无医院”先进典型。

二、工作措施

（一）在“无红包”创建方面

1、建立健全医务人员不收“红包”告知制度，继续落实与入院病人签订医患合约制度，告知率、签订医患合约率达100%；

2、建立健全住院病人联系档案制度，手术病人回访率不低于50%，其他病人回访率不低于10%；

3、进一步落实三级承诺制度；

4、落实举报有奖制度，凡举报查实收受“红包”的案件，给予举报人同等金额两倍的奖励。

（二）在“无回扣”创建方面

1、实行“热点”岗位的工作人员每两年轮岗一次制度。

2、实行基本药物目录制度,严格按照国家、省有关规定执行。

3、严格控制药占比，药品费占业务总收入的比例一级医院≤60%、二级医院≤48%。

4、严格处方评价，处方的评价每月不得低于一次;对于大处方每月进行一次公示。

5、控制门诊、住院均次费用，门诊、住院均次费用在2008年的基础上下降3%以上。

6、落实举报有奖制度，凡举报查实收受“回扣”的案件，给予举报人查实金额10%的奖励。

（三）在“无缺陷服务”创建方面

1、简化就医流程，方便患者就诊。继续巩固医院管理年形成的便民服务机制，充分发挥门诊导医服务台、门诊便民服务设施的作用。对老弱病残或其他需要帮助的患者实行全程导医服务。门诊各科室及辅助检查科室，有条件的要实行弹性工作制，中午、节假日有值班人员连续服务。门诊实行划价、收费、取药一站式服务；对急症患者提供检查、治疗、收费、取药、抢救“绿色通道”。门诊设置公用电话、候诊椅、供水等服务设施，增加诊室，改善就诊服务环境。

2、结合医院管理年活动，严格医疗质量和服务质量的考核。各医疗单位每月对病历的考核不得低于一次。

3、加强医患沟通。规范医患沟通的内容和形式，使患者熟悉自身病情、用药选择、诊疗程序、检查项目和收费标准。各项辅助检查前要告知患者注意事项，有专人保管检验单，凭据领取防止丢失。病人住院后，医护人员应在最短时间内及时向病人沟通情况，交待病情，进行健康宣教。检查和治疗时应有屏障或遮挡设施，保护患者隐私。坚持住院费用“一日清单”制度。临床试

3 验、药品试验、手术（包括术中变更手术方案）、麻醉、特殊检查、特殊治疗、贵重药品使用或大额收费要履行告知义务。

4、强化“三基”教育培训工作，每人每年接受“三基”培训不少于两次。

三、实施步骤

（一）进一步强化宣传教育

１、4月下旬召开全市“三无医院”创建活动推进大会，总结2008年的创建工作情况,部署2009年创建工作任务,并由创建工作先进单位进行经验交流。通过推进会进一步统一各医疗单位负责人的思想认识，将“三无医院”创建作为当前行风建设工作的重点来抓。要以科室创建工作为基础，单位创建工作为龙头；要落实科室主任（组长）创建活动责任制度，实行“一岗双责”，医院对科室主任（组长）每季度考评不得少于1次;科室主任（组长）每年对下属人员讲评不得少于3次。

2、5月上旬各医疗单位组织医务人员进一步学习宣传宋濂舫、杨余禄、刘晓娟的先进事迹,以及卫生局编印的创建“三无医院”教育读本中的相关文件及法律法规。在学习教育基础上组织开展大讨论，谈形势，谈认识，谈做法。开展“四荣四耻”（以尊重病人为荣、以怠慢病人为耻；以崇尚医德为荣、以收受红包为耻；以清正廉洁为荣、以收受回扣为耻;以优质服务为荣、以敷衍失职为耻）主题教育，使广大医务人员进一步认识“三无医院”创建活动的重要意义和要求，认清“红包”、回扣的危害性以及违纪违法性，增强拒收红包、回扣的自觉性，规范服务行为。对反面典型要及时组织开展警示教育，现身说法，以案明纪，以达到“惩处一个，警示一片”的效果。

3、编写创建“三无医院”工作简报。进行同步宣传报道。

4、组织二级医院的主要负责人于

5、6月份通过新闻媒体谈本单位创建“三无医院”的做法、措施，进一步向社会作出公开承诺。要通过社会监督、媒体监督、群众监督，引导社会各界对“三无医院”创建工作实施全方位监督，特别是对收受“红包”和“回扣”的问题广泛搜集线索，以便及时查处。

5、召开创建“三无医院”情况通报会。6月上旬市卫生局将前一阶段对各医院创建“三无医院”检查督导和明查暗访的有关情况在会议上进行通报，分析存在问题，落实改进措施，促进工作进一步深入开展。

6、选树一批业绩突出、崇尚医德、勤政廉政、群众认可的先进典型。每个单位推荐先进集体1-3个（乡镇卫生院1个，其他单位2—3个）、先进个人2-5个（乡镇卫生院2个，其他单位3—8个）。弘扬主旋律，加强正面引导，加大宣传力度，在全系统营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓烈氛围。

（二）进一步组织监督检查

1、建立入院病人（家属）告知制度。签订医患合约、装入住院病历备案存档。

2、7月份举办医患双方医德医风座谈会。邀请部分医疗骨干、医院管理者、行风监督员、患者或其家属以及新闻单位等方面的代表专题研讨治理“红包”、“回扣”及不规范问题，评价创建工作实际效果。并组织行风监督员适时进行暗访活动，医院每季度至少一次、局每半年组织一次。

3、开展检查督导。局每季度组织对各单位创建活动开展情况进行一次全面督查，平时结合其他工作开展督查。

4、及时查办收受“红包”、“回扣”、不规范服务问题的举报投诉。依法依纪严肃查处典型案件，对查实的案件在全市通报。积极探索对开单提成、药品回扣等问题的治理，不断加大对药品采购、医疗器械采购，特别是大宗医疗器械的购置、医院工程建设中不正之风的治理力度，不断放大创建“三无医院”活动的综合效应。

（三）进一步加强制度建设

1、强化院务公开制度。各医疗单位要按照省卫生厅苏卫办[2004]52号•关于下发的通知‣要求，把社会和群众普遍关心、与人民群众和单位职工利益密切相关的事项适时向社会公开或向单位内部公开。5月10日前各单位将院务公开实施方案报市卫生局纪检监察室备案。

2、建立住院病人联系信息档案。各医疗单位于每月底将当月住院病人的联系信息报市卫生局纪检监察室。7月份市卫生局组织一次对各医疗单位创建“三无医院”的专项函调。

3、建立出院病人回访制度。各医院每月对出院病人进行一次集中电话回访，回访率二级医院不低于15%、一级医院不低于30%，其中手术病人回访率不得低于50%，并做好记录和跟踪处理。

4、落实“热点”岗位、重点岗位轮岗制度，“热点”岗位、重点岗位的工作人员每两年轮岗一次；

5、改革完善医院分配机制。各医院改革现有考核分配机制，加强包括医德医风、医疗服务质量、业务量、社会效益等在内的综合考核，在此基础上试行廉洁从医基金制、联职联质联效考核分配机制，适当拉开分配档距。研究制订医院调整收入分配方案，

6 向临床一线倾斜、向高风险科室倾斜的相关规定，探索和逐步形成有利于开展创建“三无医院”活动的各种激励政策。

6、规范医师外出会诊管理行为。进一步重申卫生部、省卫生厅关于医务人员院外会诊管理的有关规定，加强医师外出会诊管理。

（四）进一步严格考核评估

1、制订和完善泰兴市创建“三无医院”活动考核评估实施办法和细则。

2、组织创建“三无医院”先进科室、先进个人的评比表彰。

3、组织各医院创建“三无医院”的申报和考核评估。树立一批创建“三无医院”的典型。

四、工作要求

1、统一思想认识。创建“三无医院 ”是全市医疗卫生行业贯彻党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的具体实践，也是构建和谐医患关系的突破口。各医疗单位要继续把纠正医药购销和医疗服务中不正之风作为治理和纠正损害群众利益的不正之风的重点工作。各级领导要进一步统一对创建活动的认识，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，切实把创建活动抓紧抓好。

2、切实加强领导。要建立创建工作的组织领导机构和监督检查机构，提高工作的组织程度，始终保持浓烈的宣传教育氛围、加大监督检查力度、健全奖励激励机制。市创建无红包医院活动领导小组定期召开例会，分析汇总面上活动开展情况，作出具体工作部署，提出工作措施要求。各单位在创建过程中好的做法、发现的问题要及时向局反映和汇报。

3、注重开拓创新。各单位要结合各自实际，创造性地开展工

7 作。注意发现创建过程中出现的新情况、新问题，研究对策，建立机制，确保创建“三无医院”活动扎实有效向前推进。要以市创建“三无医院”推进会议为新的起点，在全系统旗帜鲜明地推出“三无医院”的品牌，全体医务人员理直气壮地承诺一辈子“无红包”、“无回扣”,一心一意为患者服务，不断塑造医疗卫生系统的新形象， 让广大人民群众满意，让党和政府满意。8 以实际行动，

第12篇：泰兴市优秀团员事迹材料

优秀团员事迹材料

xxx，女，中共党员，1986年出生，xxx小学英语教师，现担任校英语教研组长。自入团以来积极参加团组织的活动，坚持勤奋努力踏实工作的优良作风，在工作上学骨干，在政治上求先进，在活动中求积极，认真而努力地做好组织交给的每一件事，带着激情和责任感对待自己的本职工作,。

在思想上，她热爱祖国，能拥护党的各项路线、方针、政策；不断学习理论知识，积极参与党组织的各项活动，坚决服从组织安排；能遵守学校的各项规章制度，按时出勤，从不迟到早退；对待各项工作，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨，时刻牢记团员的责任和义务，严格要求自己，在任何时候都能起到模范带头作用。在生活上，她尊敬领导，团结同仁，爱护学生，能够尽自己的力量帮助别人。在年级组办公室，能主动为他人服务，和同事和睦相处。

在教育上，她既把学生看作一个知识的学习者，更把学生看作一个有丰富内心世界、有独立人格尊严和巨大生命潜能的个体，尊重他们，关心他们，爱护他们；能积极创设有利于学生全面、主动发展的各种活动，让学生的潜能和创造精神在丰富多彩的自主活动中得以充分释放，个性得到充分的发展。她班相继开展了“颂祖国，树理想”的主题队会；“妈妈，她爱您”的亲子活动；“她是小小戏剧家”，“单词总动员”等系列活动，充分发挥了学生的主动性，让学生在竞争中促发展。

在教学上，她热爱自己的本职工作，也为之付出大量的心血和汗水。因为她始终相信，只要辛勤耕耘，就一定会有所收获的。所以，平时的教学，她总是脚踏实地、认认真真地去对待。一直以来她能坚持刻苦钻研教材，虚心向经验丰富的老教师请教，经常和同仁交流，努力夯实自己的教学基本功；课前能做到熟悉教材，制作好课件，做好充分准备；课堂教学中，坚持教学相长，注重知识拓展，善于听取和分析学生的思路，并给予各种不同的意见以充分表达的机会；重视课外阅读，口语训练，逐步形成了自己独特的教学风格，并在市举行的比赛中多次获奖。

在教科研上，作为一名教研组长，能积极参加并精心组织教研组的各项学习、培训活动，以教研计划为工作重心，以新课程标准的基本理念为指导，不断研究以提高自身的教学水平。不断提高自己的素养，更好地为学生服务。她还引导其他老师积极主动参与教科研究，并组织开展了英语小课题研究。

当然“人无完人”，每个人都有缺点，所以在今后的工作中相信尹惠霞会更加努力做到实事求是，不骄不躁，努力克服自己的缺点，脚踏实地、积极进取、不断创新、默默的奉献，力争使自己在各项工作中取得新的成绩，努力使自己成为共青团组织的优秀先锋。她相信，本着“勤学、善思、实干”的准则，一如既往，再接再厉，就一定能把工作搞得更好，并且在各方面取得更大成绩。她将沿着“学无止境、教无止境、研无止境”的方向努力。对此，她充满信心，争取为党的教育事业作出更大的贡献。

第13篇：——泸沽湖镇人民政府旅游工作汇报

以开发促进保护以保护促进传承 力促泸沽湖旅游业跨越式发展

——泸沽湖镇人民政府旅游工作汇报

泸沽湖镇人民政府镇长余德智

（2010年8月25日）

尊敬的各位领导：

大家好！首先，热烈欢迎你们到泸沽湖镇检查指导工作，关心、帮助和支持泸沽湖的旅游事业发展。刚才，雪松书记就泸沽湖景区资源开发与保护的现状、面临的问题及下一步的工作思路作了详细的介绍，下面，我就泸沽湖旅游资源保护与开发的现状作简要补充，就泸沽湖镇旅游业发展面临的问题及今后的发展思路作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、生态旅游资源保护开发成效显著

我镇原来经济发展底子薄，无大的产业支撑，经济发展滞后，唯有发挥优势，大力发展旅游产业，才能实现富民强镇目的。因此，镇党委政府通过广泛的宣传，统一了全镇人的思想，充分认识到了实施旅游兴镇战略的重要性，全镇干部群众心齐、气顺、劲足，一系列旅游保护开发举措出台，并得以顺利实施。

（一）开展生态环保建设，抓好景区清洁卫生。过去，泸沽湖旅游景区随处可见生活垃圾，公共场所常出现人畜粪便，田间地角残留白色地膜，室内外污水任意排放等。这些既严重污染 - 1 -

生态环境，又损毁旅游形象，更引起游客不满。面临“脏”的现状，镇党委政府借城乡环境整治之机，形成各方齐抓共管景区清洁卫生工作，在景区各村配备了必要的垃圾装臵。积极组织发动干部群众在博树等景点植树造林和种植花草；主动配合有关部门抓好天保工程和退耕还林还湖还草工程，巩固造林种草成果，绿化美化了旅游环境。

（二）狠抓安全防范措施，确保景区社会稳定。针对景区内存在的安全隐患和治安状况，我们牢固树立“安全第一”的观念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，健全安全管理体系，完善安全管理工作机构，配备安全监管员，落实安全管理责任制，把安全工作纳入重要议事日程，经常组织力量进行安全宣传教育和督促检查，抓好水土安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全和社会治安等措施。近年来，景区内没有出现重大安全事故。

（三）依法贯彻执行规划，严禁破环景区生态环境。镇党委政府采取多种有效形式，认真宣传贯彻《泸沽湖风景名胜区保护条例》、《泸沽湖风景名胜区总体规划》和《泸沽湖镇建设总体规划》，使广大干部群众知晓和遵守该《条例》和《规划》。配合管理局督促严禁在湖边至主支干道之间修建人工构筑物和建筑物。对近几年在景区内修建的房屋，特别是营业性的住宿接待点进行全面调查清理登记；6-7月，对破坏自然景观和人文景观的违章建筑房屋进行了拆除，对采砂、填湖等行为进行了清理，有力刹住了破环景区生态环境的歪风。

二、泸沽湖旅游业发展面临的困难

刚才，雪松书记从文化保护的角度谈了泸沽湖旅游业发展面临的问题和困难。目前，泸沽湖的旅游基础设施需要大量资金投入，吃、住、行、游、购、娱等旅游配套服务比较落后。

（一）旅游资源利用率低。泸沽湖的自然资源、人文景观十分丰富，但受限于交通不便等问题，旅游基础设施建设滞后，旅游资源开发水平低，无法满足游客日益增长的消费需求，主题突出、特色鲜明的旅游精品还有待于打造，有一定规模和影响力的旅游产品还需要进一步开发。

（二）区位交通因素制约。泸沽湖镇属于典型的山区乡镇，远离中心城市，近年来，通往泸沽湖的公路有了改善，但山高、坡陡、弯多，路况比较差，公路等级低，严重制约了旅游业发展。据民意调查，交通是游客对泸沽湖旅游最不满意的要素之一，已严重影响到游客的可达性、舒适度及对旅游目的地的整体印象，成为旅游业发展的“瓶颈”。

（三）旅游企业规模小，经营管理水平低。泸沽湖以特色文化游、生态旅游和休闲度假旅游为主，要求旅游从业人员具备较高素质，尤其是民族文化知识。目前，全镇的饭店、旅行社数量逐渐增多，但上档次的不多，旅游接待能力有限。景点设施简陋，景区收入很大程度依赖门票，缺乏特色旅游产品。

（四）投入不足，基础设施配套滞后。泸沽湖旅游业起步晚，融资渠道窄，投资不足，导致配套设施滞后，众多旅游资源

尚待开发。政府投资有限，民间很难筹集大量资金，许多旅游资源得不到充分利用和科学开发。除硬环境差外，我认为本地缺乏高层次旅游策划人才，也是泸沽湖旅游业发展滞后的重要原因。

（五）旅游促销力度还需加大。知名度是旅游业发展的前提，但至今，泸沽湖的游客主要来自省内和重庆等，省外、境外游客选择旅游目的地很难将泸沽湖纳入计划，因此还需做一些更加鲜明、生动、具有吸引力的宣传。

三、下一步的工作思路

（一）加大旅游引资投入。进一步扩大旅游业招商引资规模，按照市场经济要求，建立多渠道的筹资、投资与融资机制，本着“谁投资，谁受益”的原则，突破地区、行业、所有制等界限，采用独资、合资合作、股份制等多种形式，吸引国内外资金开发旅游资源、发展旅游产业。在统一规划的前提下，鼓励国家、集体、个人一起上，共同参与旅游业开发建设；发挥政府投资引导作用，吸引大量的社会资金投向旅游业。

（二）优化旅游要素配臵。“行、住、食、游、购、娱”构成的旅游六要素，缺一不可，应相互配臵优化，避免影响旅游业的整体效果。一是积极争取旅游交通基础设施建设，实施畅通工程，进一步完善旅游功能；二是按照“优化结构，合理布局，完善功能”的方针, 发展旅游酒店。旅游酒店应与旅游客源同步增长，合理配臵高档、中、低档酒店比例；三是进一步完善和提高旅游餐饮文化，积极发展有泸沽湖特色的旅游食品，适当发展大

规模、高档次、特色突出的饮食街，积极开发特色饮食文化；四是进一步完善景区景点建设，加大景区景点文化投入，为游客提供良好的旅游环境;五是要重点解决旅游商品开发薄弱，大众化商品太多，个性化商品太少等问题。根据市场变化需求，多层次、多方位开发专项旅游商品，突出地方特色，优化旅游商品结构，形成完善的旅游商品开发与销售体系。大力开发具有地方特色的旅游商品，提高泸沽湖旅游购物档次和经济效益；六是进一步规范各类舞场、卡拉ok厅，提高旅游娱乐性，延长游客滞留时间。

（三）以村规民约确保摩梭文化的延续。摩梭文化保护的重点之一是防止摩梭大家庭的分裂。以往泸沽湖景区的划船、骑马项目由村民集体进行,收入集体分配,但是划船、骑马的次数是按家庭轮流分配。十四五个人的大家庭一年分配到的划船、骑马的次数和四五人的小家庭分配到的次数一样多。因为这样的分配方式,个别家庭为获得更多的利益而分成了两个小家庭,同时为获得更多利益而分家的想法也在村民中蔓延。居于这种状况，镇政府在博树村试点，通过村规民约对划船、骑马的分配方式进行了改革：不再由家庭轮流划船、骑马，而以全村的总人口为统计口径，不分家庭，无论男女老幼，每6个人分为一组，轮流安排划船、骑马，同时收入也分到全村每一个人的头上。

由于此前村里的篝火晚会是由家庭旅游接待户组织，各旅游接待户的游客互不串门，游客利益受损，因此篝火晚会的经营方式也改为在村集体的舞场举行，村民参与跳舞和分配利益的方式

也按照划船、骑马的方式进行。由于利益在全村以最平均的方式进行分配，大家庭不觉得比小家庭吃亏，分家、娶妻的思潮在全村平息下来。这种做法已在各村陆续展开。

（四）加强管理，切实保护景区生态环境。杜绝一切淘沙采矿、乱砍滥伐、围湖堵水、破坏地形地貌、非法养殖等造成景区资源破坏与环境污染的行为，全镇的各项建设活动要严格按照总体规划实施，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

尊敬的各位领导，虽然泸沽湖旅游业的发展才处于初级阶段，我们的旅游之路才迈出第一步，我们还面临许多不可预料的困难和问题，但我们坚信有县委、县政府坚强领导，有全镇人民的共同参与，泸沽湖旅游大发展的时机已经到来，泸沽湖旅游大跨越的机遇已经来临。

我的汇报完毕，谢谢大家！

第14篇：乡人民政府脱贫攻坚工作汇报

乡人民政府2019年脱贫攻坚工作汇报

2019年3月全区启动脱贫攻坚“春季攻势”以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区扶贫和移民局的精心指导和各行业部门的大力支持下，乡党委、政府高度重视，创新机制，认真谋划，精心组织，脱贫攻坚各项工作有序开展，也取得了一定的成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、连城乡基本概况

连城乡位于临川区西部，东接崇岗镇，南连河埠乡，西靠秋溪镇，北倚上顿渡镇。全乡辖12个行政村，94个村民小组，64个自然村，全乡面积49平方公里，总人口5407户，18862人，其中农业人口5027户，18242人。在2013年底精准扶贫工作开展以来，历经“七清四严”筛查，精准识别“回头看”，查漏补缺，动态管理等规定动作100％识别排查现有建档立卡贫困户166户，481人，贫困发生率2.56%，因病致贫90人，因残致贫258人，因缺劳力致贫133人，其他1人，其中2014年脱贫72户、144人；2016年脱贫32户，104人；2017年脱贫18户，72人；2018年预脱贫13户39人；2019年预脱贫17户74人；2020年预脱贫14户49人。（大桥村9户，26人；大升村24户，77人；后坊村16户，49人；黄湾村17户，63人；金房村10户，31人；连城村29户，85人；舍头村12户，27人，头昌村8户，20人；下城村15户，34人；下舍村5户，18人；下庄村6户，19人；邹家村15户，32人。）全乡经济发展以外出务工及种植传统经济作物水稻、棉花、油菜为主，零星的砖瓦窑生产为辅，无成规模的工业企业。

二、2018年脱贫攻坚工作开展情况

1、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，乡党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，强化考核监察，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。成立了以乡党委书记廖旭之同志任组长，镇长胡恒辉任副组长，党委副书记邓欢恒任办公室主任，其他班子领导和村书记为成员的脱贫攻坚领导小组，并按照上级要求，配备了3业务精通、素质过硬的扶贫专干和专职信息员，设立了乡扶贫工作站，邓欢恒副书记任扶贫工作站站长，配齐了扶贫专用办公设备，每年安排了5万元工作经费用于开展扶贫工作。各村委会都成立了村级精准扶贫工作领导小组和村扶贫工作室。

二是建立层级责任保障。乡党委书记为全乡脱贫攻坚第一责任人，乡长为主要责任人，分管领导为直接责任人的责任管理机制。各村第一书记（连心小分队队长）为主要责任人，村党支部书记为直接责任人，各驻村干部及帮扶干部为具体责任人。乡、村、组层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，定期组织各农村工作片带队进行交叉检查，检查结果倒数三名的村第一书记进行表态发言，同时将平时的检查结果纳入年终目标考核进行管理。乡脱贫攻坚领导小组每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

2、强化落实，精准发力，全面推进各项工作顺利开展

（一）规定动作“不走样”，深入开展脱贫攻坚“春季攻势”

1）提高认识，思想引领，全面营造脱贫攻坚氛围。在区里召开了春季攻势启动仪式之后，乡党委、政府迅速行动，坚持把转变思想，提高认识放在首位，要求乡精准扶贫工作站牵头在全乡各村、各单位迅速掀起认真学习总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神高潮，通过集中学习、专题讨论、写心得体会等形式，深刻理解习近平总书记对各级干部的亲切问候，对贫困群众的不舍牵挂，对扶贫工作的要求和希望，自觉提高对扶贫工作的认识高度，激发抓好精准扶贫工作的政治热情。同时通过悬挂横幅，刷标语，电子屏幕滚动播放，学校小手牵大手的宣传等方式，在全乡范围内积极营造脱贫攻坚氛围，坚持让全社会力量参与到脱贫攻坚工作中来。

2）分类施策，多措并举，大力开展“春季攻势”。一是全面开展扶贫领域作风问题专项整治工作。通过明查暗访，自查自纠等方式，乡纪委对乡扶贫工作站及各村脱贫攻坚所有工作进行核查，采取明查暗访加入户的方式，全面核实情况，深度自查全乡问题，梳理汇总，建立问题台账，深刻剖析问题，制定整改方案，严格时间节点倒逼问题整改落实。二是全面推进产业就业扶贫。抓住春耕备耕有利时节，大力推进产业扶贫全覆盖工程，对各村进行全面摸底调查，通过开展座谈等形式确定本村扶贫产业，增收门路。积极推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，发展村集体经济。根据各贫困户家庭劳动力状况及其就业意愿，扎实开展就业扶贫“春风行动”，全乡共介绍就业扶贫人口15人。三是积极开展走访慰问，全面提高保障扶贫。按照“春季攻势”要求，各帮扶干部深入开展访贫问苦送慰问金等活动，并对照“两不愁三保障”标准，全面排查贫困户“吃穿住学医”实际困难，将有困难的贫困户记录在案，并上报乡精准扶贫工作站。四是全面查漏补缺，整改提高。要求各村、各单位、各驻村工作队员针对2017年度省、市精准扶贫督查巡查、验收考评和第三方评估发现的问题，举一反三，逐项整改，完善提高。同时进一步规范扶贫资料，做到实际工作、档案资料、系统信息“三一致”，实行全方位痕迹化管理。五是完善信息系统。

全面推行和完善信息化管理，在全乡建立了一支精准扶贫信息管理队伍。积极全乡推行“江西精准扶贫”app的下载、登录、签到，社会扶贫网的需求发布及对接，尤其是资金需求发布。

六是全面开展精神扶贫。全面加大了扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德的结合力度。各帮扶干部和驻村工作队多次与贫困户交心谈心，提振贫困户脱贫的决心和信心，加大贫困户脱贫的内生动力，夯实脱贫自身基础。七是继续加强第一书记、工作队员业务培训。为更好的提升扶贫工作成效，全面打通脱贫攻坚政策落实落地“最后一公里”，从2019年3月至今开展了多次第一书记、驻村工作队员培训会，打造了一支下得去、融得进、干的好的扶贫工作队。

(二)自选动作“抓实效”，全力以赴做好脱贫攻坚“夏季整改”

针对“春季攻势”行动中发现的问题，立即在全乡上下开展五类人员大排查、贫困户走访全覆盖、政策宣传接地气、资料查缺补漏落实处、产业扶贫再精准行动，切实做到扶贫对象、扶贫产业、扶贫方式、扶贫成效、脱贫退出精准。一是精准再识别，解决好“扶持谁”的问题。为做好精准扶贫工作，我们再一次严格按照“七清四严”，“两不愁三保障”“精准识别和退出程序”的要求对全乡贫困户、残疾人、低保户、危房户、曾经提交了申请未纳入人员进行了一个全覆盖的调查摸底，由各级干部签字背书。此次我乡新识别贫困户1户3人，自然增加0户6人，自然减少2户9人。二是精准再定责，解决好“谁帮扶”的问题。首先责任传递全覆盖，成立了由乡长为组长的夏季整改工作领导小组，定专人专项负责脱贫攻坚夏季整改各项工作；其次干部帮扶调整全覆盖，针对个人工作忙等原因无法继续帮扶的干部，乡扶贫工作领导小组开会研究及时调整了帮扶干部，确保贫困户帮扶不脱钩，要求帮扶干部及时上户为贫困户解决问题，驻村工作队及时与村干部沟通帮助村里搞好基础设施建设。三是精准再帮扶，解决好“真扶贫”的问题。首先帮扶干部走访全覆盖，通过结对帮扶干部进村入户进行走访，宣传好国家精准扶贫的政策；其次帮扶干部结合贫困户的实际情况，因户施策制定帮扶计划；最后争取政策帮扶，利用区产业扶贫政策，根据贫困户发展意愿想方设法发展产业。四是精准再整改，解决好“资料漏”的问题。首先在倾力建设本乡扶贫工作站的同时，严格按照“五个一”的要求建设村级扶贫工作室；其次组织扶贫工作站工作人员对全乡各村的扶贫档案资料及一证一册填写情况进行核查，针对工作中发现的贫困户软件资料建设存在的问题，进行完善和整改。五是精准再落实，解决好“两不愁三保障”的问题。首先对建档立卡贫困户已经享受的各项政策进行再核实，确保扶贫政策不遗漏一户贫困户；其次对区房管局反馈回来的19户d级，9户c级，13户无房户，因地制宜采取拆除重建、维修加固等措施，全力保障贫困户住房安全。截止目前我乡除有3户已写不建承诺之外，其他已全面开工，竣工率90%。

（三）决胜目标“不放松”，全面打赢脱贫攻坚“秋冬会战”

“秋冬会战”作为全年脱贫攻坚的一个结点，成败与否决定了全年脱贫攻坚工作成败，打赢“秋冬会战”我乡信心十足，开足马力全力以赴。一是聚焦问题清单，狠抓问题整改，对照各级检查，巡察发现的问题，举一反三，制定符合自身实际的整改办法，明确整改时限，整改责任人。二是突出工作重点，促各项政策落实。乡扶贫工作站按照“一达标，两不愁，三保障”要求结合十大扶贫工程台账，在全乡范围内开展一次大核查，确保各项政策落实到位。三是夯实工作作风，提升工作效率。进一步强化驻村帮扶工作，各第一书记和驻村工作队结合贫困户的脱贫退出计划，扎实开展精准帮扶，在如何增收上下功夫，同时加强教育培训，监督考核，狠抓作风治理。四是引导社会合力，全民参与脱贫攻坚。结合区脱贫攻坚领导小组开展的“三评选、三下乡、三对接”等活动，深入开展“10.17”扶贫日活动，引导全社会力量参与脱贫攻坚。

三、存在的问题

我乡在脱贫攻坚工作中投入了大量的人力物力，但是实际工作中仍存一些问题和困难：

1）精准识别问题。人口信息是一个动态的问题，要做到贫困户的档案信息“五个统一”只是短期内的一个既定数，若要随时能够确保信息的准确性需要我们基层有一定的操作系统权限，若果每次都等到国服系统同步，再数据更新，再面对各级检查时定会有纰漏。

2）产业扶贫问题。我乡在发展产业上是一个大的瓶颈，原因有多方；全乡原本的“一村一品”发展基层薄弱，没有传统的产业；发展新型产业贫困户参与率底，致富带头人带动效果差（政府层面没有直接性的鼓励政策，操作起来非常困难）；贫困户发展资金缺乏，小额贷款部分帮扶干部不敢担保；贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，存在“等靠要”思想；部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小；上级层面产业扶贫政策有一定局限性，没有根据贫困户的致贫原因出台相应的产业发展政策，基层落实无从下手。

3）结对帮扶问题。结对帮扶目前仍停留在给贫困户送点油米、送点慰问金（部分贫困户认为理所当然，甚至向帮扶干部索要，造成帮扶干部存在抱怨情绪，认为自己的帮扶无任何意义），许多的贫穷与困难是乡村的经济发展滞后，未能带动更多的群众致富所致，目前各村都无集体经济收入，村级经济薄弱，帮扶干部及村干部在这项大的工作上束手无策。

四、下一步工作重点

下步工作中，我乡将认真贯彻落实区委、区政府精准扶贫精准脱贫各项决策部署，进一步提高思想认识，理清工作思路，细化工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚相关任务。

一是集思广益，积极探索产业扶贫新路子。1）抓好产业扶贫宣传引导工作。治穷先治愚、扶贫要扶智，精准脱贫首先要解决思想脱贫问题。2）进一步明确产业扶贫思路。结合全乡产业特点，认真制定产业扶贫规划，明确相关部门职责，牵头实施产业扶贫规划；各村结合资源禀赋与传统生产习惯，遵循自然规律、市场规律和群众意愿，慎重选择和发展扶贫产业。着力改造提升柑桔、油茶等优势产业和特色产品，在提质增效上下功夫；根据市场需求和自然优势，积极培育新的致富产业，在调优产业产品结构上下功夫；注重拓展农业多功能，发展农产品加工，发展乡村旅游，发展农村电商，培育新的产业形态，在产业融合上下功夫。建议区、乡两级成立“生态农业+旅游”产业融合发展指导专班，专项谋划、指导，强力推进此项工作，着力做好休闲农业和乡村旅游文章。3）着力培育新型农业经营主体。农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体是新形势下发展壮大产业、带动贫困户脱贫的重要力量。应大力培育能人大户、发展家庭农场、成立专业合作组织、引进农业企业，由他们带动贫困户产业发展，进一步完善“新型经营主体+基地+贫困户”的扶贫模式。由新型经营主体流转土地，提供种（养）苗、技术、销售渠道，由贫困户分户承包一定的规模进行管理，再按照一定的价格由新型经营主体统一回收产品，进行销售、加工，既让贫困户有一定的责任，也消除了贫困户缺资金、缺技术的压力和风险，便于产品统一加工、统一包装、打造品牌，能较好地解决群众参与度不高和产业发展规模不大等问题，形成“互利多赢”的局面。4）突出实效，以致富带头人牵头带动脱贫。5）加强对产业扶贫工作的组织领导。加

强对产业扶贫工作的检查，确保产业扶贫政策措施精准落地，同时树立一批产业扶贫的好典型，通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业扶贫典型。

二是进一步提升扶贫主体责任意识。我乡将进一步加强组织力量，加大协调力度，充分落实好各项扶贫政策，使贫困户脱贫有坚实的政策保障；同时进一步加强结对帮扶干部管理，脱贫责任压实到人，以高压的姿态，促各帮扶干部主动作为，积极投身到脱贫攻坚的大潮中，为精准脱贫献计献策。

第15篇：县人民政府林业工作汇报材料

县人民政府林业工作汇报材料

县人民政府林业工作汇报材料 县人民政府林业工作汇报材料

首先，我谨代表县委、人大、政府、政协及全县20万各族人民向在百忙之中前来我县检查指导工作的及杨主任表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持我县经济社会发展的市林业局表示衷心的感谢！下面，我就一季度经济运行情况、林业资源的基本情况和林业工作的开展情况向及杨主任作简要汇报：

一、年一季度全县经济运行情况

年一季度，全县累计创经济总产出亿元，实现生产总值28159万元，按可比价计比去年同期增长%。其中，第一产业实现增加值11292万元，增长%，拉动gdp增长个百分点；第二产业实现增加值

6994万元，增长%，拉动gdp增长个百分点；第三产业实现增加值9873万元，增长10%，拉动gdp增长4个百分点。累计完成固定资产投资18240万元，同比增长%。累计完成社会消费品零售总额万元，同比增长19%。农民人均现金收入842.元，同比增长%。城镇登记失业率为%。林业工业产值为万元，同比增长%。

二、全县林业资源的基本情况 据全县森林资源二类调查结果，全县土地总面积平方公里，其中林业用地面积453万亩，占总面积的%，国有林面积万亩，占林业用地面积的%，集体林面积为万亩，占林业用地面积的%；非林业用地面积万亩，占总面积的%。公益林面积万亩,商品林面积万亩。

全县活立木总蓄积量2721万立方米,森林覆盖率达%。常见乔木树种56科，199种，其中裸子植物7科13种，以松占绝对优势；被子植物49科，186种。有国家和省级

一、

二、三级保护植物及

珍稀濒危植物，如七叶树、千果榄仁和野茶树等近20种。林产业是全县五大支柱产业之一，森林和矿产是的两大自然资源。现已开发生产的林产品主要有原木、锯材、胶合板、工业托盘、竹木复合集装箱底板、木材改性、中密度纤维板、松香、松节油等多种林产和林化产品。

三、林业工作的开展情况 林改工作的进展情况

我县深化集体林权制度改革工作于年6月开展试点工作，同年10月全面铺开，经过全县林改工作队员及广大林农3年的努力，年3月主体改革通过省级验收。主体改革工作抽调县、乡、村三级林改工作队员1455人，召开县、乡、村林改宣传动员会186场7389人次；完成9个乡110个村1629个组的林改工作，确权44454户，确权面积278万亩，确权宗地113577宗；发放林权证43982户44096本，发证面积278万亩，发证率96%；全县发生纠纷1370起，调处纠纷1332

起，调处率％。

在稳步推进主体改革的同时，我县积极探索，认真抓好配套改革工作，围绕建设“一个平台、两个市场、四个林业管理服务体系”的林业管理服务新体制。一是建立林业信息平台，积极筹建林权流转服务中心；二是成立林业管理服务中心，增设林权登记管理、林业科技和法律咨询服务项目；三是完成县、乡、村三级林业科技服务体系的组建，成立市林产业协会分会。四是编制《全县林业产业发展规划》，并要求乡编制《森林经营方案》。五是积极开展林权证抵押贷款试点工作和森林火灾保险。24户森林资产和林权所有者通过林权抵押获得贷款1469万元，万亩森林投保森林火灾保险。 林业资源的保护情况 一是依法护林。以林木采伐限额管理为核心，林地保护管理为重点，规范木材生产、加工、经营流通秩序为着力点，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。建立林木采伐、运输管理信息系

统；做好重大工程项目征占用林地的上报审批工作；加强木材加工企业的管理，规范木材加工经营秩序。同时，依法打击违法违规行为，年一季度，全县共发生林政案件61起，查处61起，查处率100%，依法收缴木材立方米，木材变价款万元。

二是认真落实限额采伐制度。长期以来，我县严格执行商品林限额采伐制度，其中，年全县下达商品材计划指标15万立方米，办理林木采伐证510份，采伐面积万亩，实际完成商品材万立方米，占计划数的%；年上半年下达木材生产计划指标万立方米。

三是抓好“三防”工作。按照分级管理，层层落实的原则，年我县森林防火工作实现了二十二战二十二捷的奋斗目标，截至目前，全县没有出现重大森林火灾，有望实现二十三战二十三捷的奋斗目标。同时，坚持预防为主、综合治理的方针，严格执行森林植物及其产品的产地检疫和调运检疫制度，严防有害生物

的蔓延和传播，年已完成防治面积7万亩。

四是管好生态公益林。目前我县国家重点公益林万亩，省级重点公益林万亩，已全部落实到山头地块，确定责任区，落实管护人员和经营主体，与农户签订禁限伐协议和管护合同。 五是抓好能源建设。广泛开展节约能源宣传活动，营造农村能源建设的良好氛围；严格控制薪炭材的审批，减少资源低价值消耗量，引导农民建设替代能源；把农村能源建设与各种扶贫项目相结合，整活资金，提高补助标准，减轻山区农民负担，提高农户建设农村能源的积极性；逐步在9个乡建立农村能源服务队，做好沼气用户维护使用技术指导，提高已建沼气巩固率，发挥示范作用。以来，全县累计新建沼气池17866口，山区节柴改灶完成4325盘，农村安装太阳能平方米。

林业资源的开发利用情况

年，全县林业总产值达亿元，比年增

2100万元，增长6%，其中第一产业亿元，第二产业亿元，第三产业420万元。长期以来，我县坚持“严格保护，积极发展，科学经营，持续利用”的方针从以下方面开发利用林业资源。

一是科学制定开发利用规划。年我县与省林业生态规划院达成协议，由规划院负责全县林业产业发展规划的编制工作。意在以生态、经济、社会、协调可持续发展为宗旨，开发与保护并重，合理分配资源，突出特色，充分利用资源优势。目前编制工作已经基本完成。 二是加强林业后续资源建设。在加强已造林地的抚育管理同时，依托天然林保护工程、退耕还林工程、速生丰产用材林工程建设，加快后续资源培育和生态建设。年，完成营造林万亩，完成幼林抚育作业面积万亩，完成义务植树万株，生产苗木万株。今后，我县将按照《市林业局关于低产林改造的实施意见》抓好低产林改造，年，全县低产林改造共涉及7个乡，改造的地块已全部落实，

并已完成林木采伐。

三是整合木材加工企业，不断壮大林产业。年，为规范我县木材生产加工经营秩序，有效保护和开发利用森林资源，对全县非法经营、加工木材的木材加工厂进行了清理整治。截至现在，全县有各类林产经营加工企业53户，其中木材经营加工厂31家、竹筷加工厂13家、活性炭加工厂2家、根雕加工厂5家、家具加工厂2家。

四是提高为林产业发展的服务水平，在加强窗口服务的同时，年，在恩乐、按板、勐大等乡设立6个木材临时办证点。林业工作队伍的建设情况 一是建立健全相应的机构。目前，林业局党委下设1个党总支，12个党支部，局行政设局党政办、林政股、财务股、森林防火办、产业股、政策法规股、国有林管理股、林政稽查大队、有害生物防治检疫站9个行政股室，下属事业单位有林业科技推广中心、林业管理服务中心、和平木材检查站及9个林业工作

站。

二是不断壮大林业工作队伍。目前，全县有林业在职职工141人，其中中专学历5人，大专学历103人，本科学历13人，具有初职技术职称43人，中职技术职称38人，技师4人。110个村民委员会设有林业管理员和科技推广员。今年计划公开招考林业专业技术人员10名。

四、下一步工作打算

进一步抓好深化集体林权制度改革工作，特别要重点抓好配套改革。

进一步抓好森林资源的保护和开发，同时维护好林区治安稳定。 抓好后续资源培育，重点抓好低产林的改造，年将完成10000亩的改造任务。 最后，再次感谢及杨主任长期以来对我县经济社会发展的关心和支持，希望今后一如既往地对经济社会发展给予更多的支持和帮助，并请及杨主任对经济社会发展，特别是对我县林业工作情况给予提出宝贵的意见和建议。

第16篇：某人民政府教育工作汇报材料

镇教育工作两项评估汇报材料

镇人民政府

我镇地处雪峰山腹地和省道旁，交通十分便利，区位优势较好，所辖36个行政村，1个居委会，总人口4.8万，2005年全镇财政收入202万，人均可支配收入2860元。通过调整学校布局，现有20所学校，其中初级中学三所，小学16所。现有在职教职员工287人，其中专任教师276人。历年来，我镇教育工作在上级教育主管部门和镇党委、政府的领导和支持下，认真贯彻落实全国第三次教育工作会议精神，认真贯彻实施义务教育法和湖南省教育工作条例，把“科教兴国”、“科教强镇”战略当作头等大事来抓，尤其是跨入新世纪以来，切实加强了“普九”成果的巩固和提高工作。按照义务教育法的规定，层层落实了政府和各部门的教育工作责任制。制定了巩固提高本地区“两基”成果的计划措施，全面推行素质教育，依法增加义务教育投入，进一步改善办学条件；优化学校布局，加强师资队伍建设，不断提高教育教学水平。学区制定了一整套关于教书育人、教师 1

队伍管理、教育教学质量评估等各项条例，各项工作真正做到了有法可依，有章可循。同时采取各种有效措施，依法“保学控流”，进一步提高了普及九年义务教育程度和教育教学质量。2005年我镇的科技创新、勤工俭学、教育工会、中小学教育教学目标管理等多项工作被评为全县先进单位。2005年我镇的镇中学在2004年获得全县示范性初级中学的基础上，又获得邵阳市合格寄宿制初级中学光荣称号。我镇的各项工作经验在《湖南日报》、湖南经视台、《邵阳日报》、《邵阳晚报》及各种会议上得到报导和推广。现将近几年来我镇教育工作情况汇报如下：

一、基本情况：

（一）普及程度

1、我镇2005-2006学年度适龄少儿2956人，全部入学，入学率为100%。

2、7-15周岁残疾少儿21人，入学率为100%；

3．中小学辍学率：

2005-2006学年度小学在校生辍学率为0，中学在校生辍学率0.92%。

4．毕业率及升学率：

2005-2006学年度，小学毕业率为100%，升学率为100%，初中毕业率为100%；升学率为81.4%。

（二）学前教育

1、我镇现有幼儿园12所（含民办幼儿园3所），在园幼儿502人。

2、一年学前教育率100%，三年学前入班率56%。

二、师资水平

全镇现有在职在岗教职工287人，其中小学教工138人，初中教工149人，其中专任教师276人，小学136人，占教工总数的98.6%，中学140人，占教工总数的93%。所有在职教师均达任职资格的要求。

全镇小学专任教师136人，其中本科学历4人，专科学历48人，中师学历84人；中学专任教师140人，其中本科学历33人，专科学历104人。

全镇小学专任教师中，在全部完成了第一轮继续教育的基础上，于2003年又全部参加第二轮继续教育，并获结业证书。初中专任教师中已有88人正在参加不同学科的继续教育业务培训。

全镇20所中小学的校长均参加了县市级的校长岗位培训，并获培训合格证书，人人持证上岗。

二、办学条件

1、中小学体制和布局：我镇遵照上级政策，实行分级办学、统一管理。为了优化学校布局，充分、高效地利用教育资源，我们在充分调查研究，切合实际的基础上，大刀阔斧地对学校布局进行了调整。近几年来，我们把原来的26所小学调整为16所，联校由原来的10所增加到12所，到现在为止，我镇共有初级中学3所，联校12所（其中中心小学一所），村小1所，教学点3个。这一做法，极大地优化了教育环境和资源，为进一步提高育人质量起到了良好的作用，受到了上级的好评，也深得群众的拥护和赞许。

2、教学条件及装备：全镇现有小学校园面积178.8亩，生均24.4m,建筑面积44155m，生均8.4m，有60米直跑道的学校12所，100米的学校1所，图书室藏书总数为82823册，生均16.1册，实验室8个，教学仪器总价值为15.1万元，教学仪器一类学校一所，三类学校14所。

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2初级中学校园占地面积82781m，生均30.7m，总建筑面积17951m，生均8.3m，其中教学用房12477m，有60米直跑道的学校2所，250米环形跑道的学校1所，有风雨活动室1个，图书藏书量为37344册，生均17.1册，实验室6个，总面积332m，教学仪器总价值16万元，二类校1所，三类校2所，电脑室3个，电脑112台，多媒体教室3个，所有的联校都配备了远程教育接受站的电脑、打印机及电视机，极大的丰富了教育资源。

3、教育投入

自2000年以来，镇党委、政府为了进一步改善办学条件，改变育人环境，在财力十分紧缺的情况下，仍然加大了对教育的投入。

①农村税费改革转移支付给教育的经费2005年1.7万元，全部用于学校债务偿还。

②上级下拨的各项教育专项经费2005年409万元，全部用于教育。

四、成人教育、农民教育

我镇共36个行政村，农业人口4.5万余人，其中农村劳动力28863人，办有较高水平的镇农校一所（省级22222

2示范农校）。2005年镇农校共办培训班11期，培训人员1020人次，村农校办班32期，培训人员2000人次。

历年来，我镇党委、政府对教育予以高度重视和关心，每年均把教育列为重要的议事日程，并有副书记，副镇长主抓全镇教育工作，每年至少召开2次议教会议，制定教育发展规划。同时镇政府、派出所，各村和学校定期召开联席会议，商讨、解决、治理学校周边不利于办学的各种不良环境，使学校外部环境得到了极大净化，同时，镇政府在财力非常吃紧的情况下，2005-2006年想方设法、多方筹措投资为桥头中学新修了一栋学生宿舍。这样，使这所学校的硬件建设又上了一个新台阶。总之，我镇的教育工作，有上级的正确政策做指导，有各级领导的关心和支持，在全面贯彻落实党的教育方针，坚决贯彻实施义务教育，努力提高育人质量的工作中，做了大量的工作，收到了明显的效果，得到了各级的充分肯定。我们深知，我们的工作离上级要求还有很大差距，但是我们党委和政府有一个共识，百年大计，教育为本，发展经济、教育为光。我们有决心、有信心，在已有成绩的基础上，加强对教育工作的重视和领导，举全镇人民之力，借全镇人民之智，充分发挥我镇广大

教育工作者的积极作用，扬长避短，开拓创新，我们一定能把牵系千家万户，利于发展经济，提高全民文化素质的教育办成人民满意的教育。

第17篇：泰兴市就业专项资金管理办法

泰兴市就业专项资金管理办法

为进一步加强和规范我市就业专项资金管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发〈江苏省就业专项资金管理办法〉的通知》（苏财规〔2011〕50号）精神，结合我市实际，制定本办法。

一、资金安排

再就业专项资金主要由市财政部门根据就业状况和就业工作任务在财政预算中安排的就业专项资金、中央及省级财政专项补助资金、从失业基金中调入的专项资金组成。

二、资金使用

市就业专项资金用于职业介绍补贴、就业安置补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、高技能人才培训鉴定补贴、特定就业政策补贴、创业孵化基地和孵化对象及社会创业服务机构（或企业）补贴、大中专生见习培训补贴、高校毕业生创业及安置补贴、小额贷款担保基金、小额担保贷款贴息和小企业贷款贴息、创业引导扶持资金补助，以及支持公共就业服务能力建设和经市政府批准的其他支出等。 就业专项资金应坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于平衡预算。

三、预算执行

财政、人社部门应当加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金，加快资金支出进度，提高资金拨付的均衡性。年中和年末应分别对资金支出情况及影响支出进度的因素、结余结转构成、资金使用绩效进行分析。

四、补贴政策

（一）职业介绍补贴。享受职业介绍补贴的对象为在工商行政部门登记注册的，免费为登记失业人员提供职业介绍服务并使其实际就业的公共职业中介机构。

1.职业介绍补贴标准。职业中介机构为登记失业人员提供免费就业服务后实际就业的，按每人不超过50元的标准给予补贴。

2.资金申请和支付。职业中介机构按其提供免费就业服务后签订6个月以上劳动合同，并连续缴纳6个月社会保险的人数向人社部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

职业介绍补贴申请材料包括：求职者本人填写的《求职登记表》、职业中介机构免费推荐就业成功后经市就管中心录用备案盖章的《劳动用工与社会保险职工花名册》、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、人社部门规范的6个月以上劳动合同文本复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证资料。申请材料经人社部门审核、财政部门复核后，按规定将补贴资金拨入职业中介机构在银行开立的基本账户。

3.对公共就业服务机构的补助。财政部门应当按照事业单位公共就业服务机构编制人数，结合免费公共就业服务工作量，由财政在部门预算中统筹安排人员、经费和必要的项目经费。免费为单位和个人进行档案托管的，可按不超过100元/人·年的标准给予补贴。

（二）就业安置补贴。就业安置补贴对象为录用“4050”等就业困难人员的用人单位。

1.就业安置补贴标准。用人单位按其录用并签订两年以上劳动合同、缴纳社会保险的就业困难人员数向人社部门申请1000元/人的一次性就业安置补贴。每名就业安置补贴对象只能享受一次就业安置补贴。

2.资金申请及支付。就业安置补贴申请材料包括：单位录用就业困难人员名单、被录用人员《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、人社部门规范的两年以上劳动合同文本、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费明细单、用人单位在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后按规定拨付补贴资金。

（三）职业培训补贴。享受职业培训补贴的对象为城镇登记失业人员、进城求职农村劳动力、未能继续升学的应届初高中毕业生、登记求职的高校毕业生、在校大学生和职技校生、被认定为就业困难人员的失业人员等。符合享受职业培训补贴的对象，每人享受一次技能培训补贴和创业培训（或创业模拟实训）补贴。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。

1.对个人（职业培训机构）的职业培训补贴。（1）职业培训补贴标准。职业培训补贴标准按照市人社局、市财政局《关于转发〈泰州市就业创业培训管理办法〉的通知》（泰人社〔2012〕6号、泰财社〔2012〕39号）规定执行。未列入专业可参照相近专业标准执行。

职业培训补贴按照培训合格率和培训后就业率分阶段给予补贴。即培训合格后按培训补贴标准的70%拨付培训补贴，培训后3个月内就业率达60%的再按培训补贴标准的30%给予拨付。同时实行奖励制度，以培训工种为单位，以该工种培训补贴额为标准，对培训后3个月内签订一年以上期限劳动合同及创业连续经营6个月以上人数达到该专业合格人数75%的奖励10%，达到85%以上的奖励15%。

（2）资金申请及支付。对个人的职业培训补贴采取由职业培训机构按季代为申请的办法，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。职业培训补贴申请材料包括：培训学员花名册、登记表、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、培训合格证书（《专项职业能力证书》或《职业资格证书》）复印件、就业或创业证明材料、代为申请培训补贴协议、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。其中，所附就业证明材料为经人社部门规范的6个月以上期限劳动合同复印件或乡镇（街道社区）人社所、保障站出具有本人签字的自谋职业和工商、税务部门的证照等证明材料。 对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，除上述规定外，还应附初（高）中毕业证复印件。对符合奖励条件的，除上述规定外，还应附经人社部门规范的1年以上期限的劳动合同文本复印件；创业连续经营6个月以上的应提供营业执照、税务登记证副本复印件等材料。

创业模拟实训补贴申请材料包括：培训学员花名册、学校学生信息证明表、《居民身份证》复印件、培训合格证书复印件、代为申请培训补贴协议、职业培训机构开具的行政事业收费票据（或税务发票）等凭证材料复印件。

申请材料经人社部门审核，财政部门复核后按规定拨付补贴资金。

2.对企业的职业培训补贴。

（1）企业培训补贴标准。企业新录用的可享受职业培训补贴的对象，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，按照职业培训补贴标准的50％给予培训补贴（最高不超过500元）。

（2）资金申请及支付。企业开展岗前培训前，需向人社部门申请办班，培训后向人社部门申请培训补贴。对企业的职业培训补贴采取“谁培训谁申请”的办法。申请材料包括：培训学员花名册、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件、《职业培训合格证书》、企业或培训机构在银行开立的基本账户等。申请材料经人社部门审核、财政部门复核后拨入企业或培训机构在银行开立的基本账户。

3.劳动预备制培训生活费补贴。

（1）生活费补贴标准。城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，对城乡最低生活保障家庭的学员、给予相当于中等职业学校国家助学金补助标准，按每人每天5.36元生活费的标准给予补贴。

（2）资金申请及支付。生活费补贴申请材料包括：申请人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、城乡最低生活保障证复印件等。申请材料经人社部门审核，财政部门复核后拨付。

（四）职业技能鉴定补贴。享受职业技能培训补贴的对象通过初次职业技能鉴定并取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》的，可申请一次性职业技能鉴定补贴。 （1）职业技能鉴定补贴标准。职业技能鉴定的具体补贴标准按照市人社局、市财政局《关于转发〈泰州市就业创业培训管理办法〉的通知》（泰人社〔2012〕6号、泰财社〔2012〕39号）规定执行。

（2）资金申请及支付。职业技能鉴定补贴采取由职业技能鉴定机构按季代为申请的办法。申请材料包括：符合补贴条件人员的《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《职业资格证书》复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。申请材料随同年批次职业培训补贴材料一并报送。经人社部门审核、财政部门复核后拨付至职业技能鉴定机构。

（五）社会保险补贴。社会保险补贴的对象为有劳动能力和就业愿望的登记失业人员中的就业困难人员。就业困难人员的界定按照市人力资源和社会保障局、市财政局印发《泰兴市就业困难人员认定管理办法》（泰人社〔2012〕15号、泰财社〔2012〕67号）规定执行（下同）。社会保险补贴一般实行“先缴后补”的办法。企业、个人按年申报补贴，经人社部门审核、财政部门复核后办理拨付手续。

社会保险补贴期限最长不超过3年，其中：对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。根据困难对象实际情况，经市政府批准可适当延长补贴期限。

1.对各类企业（劳务派遣企业除外）的社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。各类企业招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按最低缴费工资基数给予应由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。社会保险补贴申请材料包括：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、一年以上的劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的单位为符合享受社会保险补贴条件人员缴纳的社会保险费明细单、企业在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

2.对公益性岗位的社会保险补贴。

公益性岗位界定按照市人力资源和社会保障局、市财政局印发《泰兴市公益性岗位认定管理办法》（泰人社〔2012〕16号、泰财社〔2012〕68号）规定执行（下同）。 （1）社会保险补贴标准。对公益性岗位就业的持《就业失业登记证》的就业困难人员，按最低缴费基数给予由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。在申请社会保险补贴时，除提供上述企业提供的申请材料外，还需提供政府批准同意设立公益性岗位相关批复等证明材料。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金拨入单位在银行开立的基本账户。

3.对劳务派遣企业的社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。劳务派遣企业招用就业困难人员从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，签订一年以上期限劳动合同并参加社会保险的，按实际招用人数，在相应期限内按最低缴费基数给予应由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。劳务派遣企业在申请社会保险补贴时，除提供上述要求企业提供的申请材料外，还需另附劳务派遣企业与用工单位签订的用工协议、用工单位吸纳就业困难人员的名单以及派往工作岗位等材料。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

4.对从事个体经营的社会保险补贴。对就业困难人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。持《就业失业登记证》的就业困难的失业人员，取得合法证照手续从事个体经营，在档案托管期间缴纳社会保险费的给予社保补贴。对黄桥老区就业困难人员按照最低缴费基数给予应由单位缴纳的养老、医疗保险全额补贴。对其他就业困难人员按最低缴纳基数给予养老、医疗保险缴费50%的补贴。

（2）资金申请和支付。社会保险补贴资金申请材料包括：《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、有效的个体工商户营业执照复印件、税务登记证复印件、纳税凭证（未达纳税起征点出具税务部门相关证明）、社会保险费缴费单据原件等凭证。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金直接拨付给申请者本人。

5.就业困难群体灵活就业人员的社会保险补贴。灵活就业人员是指工作岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定和劳动关系不固定的就业人员。

（1）社会保险补贴的标准。灵活就业人员中从事街道（社区）管理和公益性服务岗位的持《就业失业登记证》的就业困难人员，向所属街道（社区）劳动保障工作机构申报就业并参加社会保险履行缴费义务的，给予社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。申请补贴材料包括：《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险缴费单等凭证材料、就业困难人员填写“灵活就业人员社会保险补贴申报表”，经街道（社区）社会保障工作机构盖章确认。经人社部门审核、财政部门复核后拨付给就业管理机构，再由就业管理机构发放给就业困难人员。

（六）公益性岗位补贴。经政府批准同意，并符合公益性岗位界定对象，安排就业困难人员的单位给予公益性岗位补贴。公益性岗位补贴期限最长不超过3年。对实效审核补助时间起至距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，根据困难对象实际情况经政府批准可适当延长补贴期限。

1.公益性岗位补贴的标准。对在公益性岗位安排就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同的，按最低工资标准的40%给予岗位补贴。

2.资金申请和支付。在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人社部门申请公益性岗位补贴。申请材料包括：经政府批准同意设立公益性岗位的批复复印件，享受公益性岗位补贴人员名单及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、上季度工资发放明细账（单）、与其签订的一年以上期限劳动合同、单位在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入单位在银行开立的基本账户。

（七）高技能人才培训、鉴定补贴。

1.高技能人才培训、鉴定补贴标准。（1）凡具有本市常住户口或在本市工作三年以上并正常缴纳社会保险费参加人社部门认定的培训机构紧缺型工种高技能人才培训并参加人社部门组织的职业资格鉴定，当年取得技师、高级技师证书，给予培训鉴定费全额补贴。（2）在职职工或一年内未就业的大学毕业生，参加指定培训机构非紧缺型工种高级工、技能（高级技师）培训，取得相应《职业资格证书》的，分别给予30%、60%的培训费鉴定费补贴。（3）下岗失业职工参加高技能培训并取得高级工以上《职业资格证书》的，全额给予培训费、鉴定费补贴。高技能人才培训补贴标准按经物价部门备案的培训收费标准执行。鉴定补贴标准按原省物价局、省财政厅和省劳动保障厅制定的《江苏省职业技能鉴定收费管理办法》（苏价费〔2004〕465号、苏财综〔2004〕160号）文件执行。 2.资金申请和支付。高技能人才培训鉴定补贴采取培训机构“代为申请、代为发放”的办法。申请材料包括：

（1）紧缺型工种高级工：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《职业资格证书》复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业收费票据（或税务票据）、培训机构与培训人员签订的代理申请协议等凭证材料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入培训机构。

（2）紧（非紧）缺型工种技师、高级技师：补贴申请报告（培训鉴定人数、培训工种、培训班次、培训鉴定时间、补贴总金额）、取得《职业资格证书》人员汇总花名册（姓名、性别、身份证号码、鉴定工种、鉴定等级、《职业资格证书》号码、联系方式）、培训机构在银行开立的基本帐户等资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入培训机构。培训机构在代发放完补助费用后，将个人签名领取补贴的花名册送人社部门、财政部门复核并存档。

（八）特定就业政策补助。特定就业政策补助是为解决国有困难企业下岗职工的遗留问题，地方政府安排资金对国有困难企业下岗职工的遗留问题给予适当补助。补助办法按政府会议纪要有关文件精神执行。由人社部门审核、财政部门复核后直拨付到相关单位。

（九）创业孵化基地、孵化对象、社会创业服务机构（或企业）补贴。对持《就业失业登记证》人员开展免费创业培训的培训机构、孵化基地，按职业培训补助申领办法执行。

1.创业孵化基地补贴标准。对孵化基地按规定提供场所及跟踪服务的，每扶持成功1个创业实体由政府给予孵化基地2000—5000元的孵化补贴。经认定的高级创业孵化基地每年新增吸纳劳动者200名，签订劳动合同并缴纳社会保险的，从就业专项资金中按每人500元的标准给予企业一次性新增就业补助。

2.孵化对象补贴标准。（1）对持《就业失业登记证》进入创业孵化基地的孵化对象正常经营一年以上，按照最高不超过房租50%的标准给予最长不超过3年、每年最高不超过1万元的房租补贴。（2）孵化对象为新生代农民和持《就业失业登记证》的就业困难人员且正常经营一年以上，给予房租费和水电费用50%的补贴，每年最高不超过1.5万元，补贴期限最长不超过3年。（3）孵化对象是高新技术人才进入省级部门确认的孵化基地，孵化对象正常经营一年以上的，按实际房租补贴，补贴期限最长不超过3年。房租、水电、社保补贴采取“按年申报、先缴后补”的原则。

3.创业孵化基地、孵化对象资金申请和支付。申请材料包括市人社部门颁发的《泰兴市创业孵化基地》证明材料、法定代表人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、孵化基地营业执照副本复印件、创业实体正常经营一年以上营业执照复印件、在银行开立的基本帐户、租房合同、出租方提供的房租收款凭据、水电费缴费清单、相关纳税凭证等。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到相关单位在银行开立的基本账户。

4.社会创业服务机构（或企业）补贴。

（1）补贴标准。社会创业服务机构（或企业）为持《就业失业登记证》人员免费提供创业项目、且该项目持续经营6个月以上的，给予社会创业服务机构（或企业）一次性2000元项目奖励。引进扶持指导创业的专业咨询服务机构，对指导各类失业人员创业项目持续经营一年以上并按规定缴纳保险的，给予指导创业成功的专业咨询服务机构每年创业项目5000元补贴。

（2）资金申请和支付。申请材料包括本机构营业执照副本复印件、在银行开立的基本帐户、扶持指导创业证明材料、扶持对象《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、企业营业执照副本复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费清单等。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到机构（或企业）在银行开立的基本账户。

（十）大中专生见习培训补贴。

1.大中专生见习培训补贴标准。为本年度内毕业生和已毕业未就业的大中专毕业生提供见习培训，见习期间每月按本市城镇最低生活保障标准的50%发放生活费，并提供人身意外伤害综合商业保险，见习期最长不超过6个月。见习期满后自主创业的，给予一次性创业补贴3000元和两年的社会保险补贴，补贴标准参照各类企业社会保险补贴标准执行。

2.资金申请和支付。大中专生见习培训补贴申请材料包括：人社部门确认的报名申请表、见习协议、大中专毕业证书复印件、《居民身份证》复印件等。申请创业补贴、社会保险补贴的还应附：企业营业执照副本复印件、在银行开立的基本帐户、社会保险缴费凭证。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到企业在银行开立的基本账户。

（十一）高校毕业生创业补贴、安置补贴。1.高校毕业生创业补贴和安置补贴。对自主创业且创业稳定经营6个月以上的高校毕业生给予一次性创业补贴5000元。高校毕业生创办的企业每吸纳一名全日制普通高校本科及以上学历毕业生，签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，给予企业3000元补贴，给予自主创业高校毕业生1000元补贴。第

十、十一款创业补贴政策不得同时享受。

2.资金申请和支付。

（1）创业补贴。符合创业补贴条件的高校毕业生可向市人社部门申领一次性创业补贴。申请材料包括：营业执照、税务部门出具的连续6个月的纳税（申报）证明（补贴对象不含未达纳税起征点的单位）、社会保险登记证、社会保险征缴机构出具的单位缴纳社会保险的凭证、自主创业的高校毕业生持有的毕业证书、自主创业高校毕业生在银行开立的基本帐户、社会保险缴费凭证。以上材料含原件和复印件。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到自主创业的高校毕业生在银行开立的基本帐户。

（2）安置补贴。符合安置补贴条件的，3年内由企业向人社部门申领安置补贴。申请材料包括：营业执照、社会保险登记证、企业与被吸纳高校毕业生签订的一年以上期限劳动合同、社会保险征缴机构出具的企业为被吸纳高校毕业生缴纳社会保险的凭证、自主创业的高校毕业生及被吸纳高校毕业生持有的毕业证书、被吸纳高校毕业生持有《就业失业登记证》、自主创业高校毕业生及企业在银行开立的基本帐户。以上材料含原件和复印件。经人社部门审核、财政部门复核后分别拨付到自主创业的高校毕业生及企业在银行开立的基本帐户。

（十二）小额担保贷款贴息。小额担保贷款的对象为持有《就业失业登记证书》且在贷款地从事个体经营或创办中小企业的各类人员。具体管理办法按泰兴市人力资源和社会保险局、泰兴市财政局、中国人民银行泰兴市支行《关于做好小额担保贷款工作的补充意见》（泰人社〔2010〕75号、泰财社〔2010〕197号、泰人银〔2010〕22号）有关规定执行。小额担保贷款采取“先还后贴”的办法。财政部门按中国人民银行公布的基准利率给予贴息。

（十三）小企业贷款贴息

1.小企业贷款贴息标准。对当年吸纳持本地《就业失业登记证》的失业人员，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按每人不超过10万元，最高不超过200万元的标准发放贴息贷款，贷款期限不低于6个月，最长期限不超过2年。财政部门按人民银行公布的基准利率的50%给予贴息。

2.资金申请和支付。贷款期满，符合贴息条件的劳动密集型企业向人社部门申请贴息。小企业贷款采取“先结后补”的办法。申请材料包括：企业营业执照和税务登记证副本复印件、劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员《就业失业登记证》、劳动合同书、职工工资发放名册、社会保险征缴机构出具的企业为被吸纳下岗失业人员缴纳社会保险的凭证、银行利息单、在银行开立的基本帐户等。经人社部门审核、财政部门复核后拨入企业在银行开立的基本帐户。

（十四）公共就业服务能力建设资金。公共就业服务能力建设资金主要用于支持人力资源社会保障部门加强公共就业服务能力及人力资源市场信息网络系统建设（包括计算机及网络硬件、软件购置、以及开发应用支出）。公共就业服务机构应当依据政府确定的公共就业服务管理职能和目标任务等工作需要，依法编制年度公共就业服务能力建设经费。人力资源市场信息网络系统建设资金应当单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。

（十五）其他支出。包括元旦、春节两节期间对就业困难人员生活困难补助解困支出、劳动保障专管员和协管员及基层劳动保障平台工作经费、充分就业社区奖励、再就业优惠政策宣传费、市政府奖励就业工作支出、创建创业型城市项目支出等。

五、决算管理

市人社部门在年度终了后，应当会同财政部门做好就业专项资金的清理和对账工作，按规定时间向上级财政部门报送本年度就业专项资金使用情况和绩效，并保证内容完整、数据真实、绩效明确。市财政、人社部门应当将审核汇总后的就业专项资金年度决算及时报送上级财政、人社部门。

六、监督管理

市财政、市人社部门定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计，自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。建立和完善就业专项资金拨付和发放台账，加强资金使用管理的基础工作和信息系统建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种就业专项资金的单位和个人，应按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，应按有关规定追究相关部门、单位和个人的责任。

七、本办法自发布之日起执行

第18篇：泰兴市新型农村合作医疗管理办法

泰兴市新型农村合作医疗管理办法

第一章 总 则

第一条 为建立和完善新型农村合作医疗制度，确保农村居民获得基本医疗服务，促进农村经济发展与社会和谐，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《江苏省农村初级卫生保健条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型农村合作医疗(以下简称合作医疗)，是指由农村居民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合，以大病统筹为主的医疗互助共济制度。

第三条 在本市区域范围内，凡参与合作医疗以及与合作医疗有关的部门、单位或个人，均应遵守本办法。

第四条 农村居民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务，不视为增加农民负担。

第五条 各乡镇人民政府以及市卫生、财政、审计、民政、劳动和社会保障、发展改革、农工办等部门应将合作医疗纳入社会事业发展规划和工作计划，实行目标管理。

第六条 市卫生局负责全市合作医疗工作的管理和监督。

第二章 机构与职责

第七条 市政府成立由卫生、财政、发展改革、劳动和社会保障、物价、监察、审计、民政、农工办等部门负责人组成的合作医疗管理委员会（以下简称合管会），负责组织、协调和指导全市合作医疗工作。合管会办公室设在市卫生局内，为全额拨款事业单位。

完善合作医疗管理体制，试行“管、办”分离，全市统一集中监管。原乡镇合管办撤消，各定点医疗卫生机构须明确专门人员负责合作医疗相关事宜。市财政要根据实际需要确保市合管办监管工作经费。

各行政村成立由村委会主任、参加合作医疗（以下简称参合）的农村居民代表、乡村医生等人员组成的合作医疗管理小组，负责村级合作医疗工作。

第八条 市合管会主要职责：

1．负责合作医疗的宣传发动、组织实施和监督检查；

2．制订和完善合作医疗管理的有关规定；

3．筹集和监管全市合作医疗基金；

4．检查指导市、乡镇两级合作医疗工作；

5．委托保险机构经办合作医疗支付业务；

6．讨论决定合作医疗工作中的重大事宜。

第九条 市合管办主要职责：

1．负责处理合作医疗日常工作；

2．负责管理合作医疗基金，保证基金安全运转；

3．负责审核补偿参合人员的医疗费用，定期公布账目，接受参合人员和有关部门的监督与审计；

4．定期向市合管会报告工作，并负责乡镇合作医疗工作的考核；

5．负责监督检查定点医疗卫生机构合作医疗基金使用情况，对定点医疗卫生机构的参合病人住院、用药、出院和补偿过程实行监督；

6．负责评审、确认、管理合作医疗定点医疗卫生机构；

7．监督有关商业保险机构经办合作医疗经费的支付业务。

第三章 参加对象和举办形式

第十条 合作医疗参加对象为城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险（包括自愿在城区学校参加城镇居民基本医疗保险的学生）范围以外的农村在籍居民。

农村在籍居民须以户为单位参加合作医疗，包括自愿在学校参加商业保险的农村在籍学生和自愿参加重点优抚对象住院医疗保险人员以及外出打工人员。

第十一条 参合人员的义务和权利：

1．在规定时间内足额缴纳参合费用；

2．自觉遵守合作医疗各项规章制度，门诊或住院时应主动出示本人身份证明和合作医疗IC卡，以便核对身份；

3．患病时，按规定就诊和逐级转诊；

4．患病时，按照本办法规定享受医疗费用补偿；

5．年度合作医疗资金征收结束后，婚嫁、死亡、搬迁、入（退）伍及入（出）狱等，不办理资金退补手续；

6．参与合作医疗工作的民主监督。

第十二条 合作医疗举办形式

实行“大病统筹为主，小病互助为辅；医疗救治为主，预防保健为辅”的补偿模式。

第四章 基金筹集与管理

第十三条 合作医疗基金实行省、市政府资助，集体扶持和农村居民个人缴费相结合的筹资机制。

农村居民人均筹资标准为每年100元，其中农村居民个人缴费标准为每人每年20元，除省补助资金外，市政府对参合人员按每人每年40元的标准进行补助。今后根据社会经济发展情况，逐步提高政府补助标准，适时适度调整个人缴费金额。

第十四条 开辟多元化合作医疗资金筹集渠道。鼓励各类社会团体、个人、企事业单位和华侨、国际福利性组织捐赠和赞助。捐赠、赞助统一到市合管办办理手续。定项、定点捐赠、赞助的资金由市合管办按其意愿下拨。

第十五条 市、乡镇政府负责筹集合作医疗基金。市合管办负责管理合作医疗基金，并在市农村信用合作联社设立合作医疗基金收入户和支出户。

收入户用于收缴农村居民个人上缴的合作医疗资金，各类社会团体、个人、企事业单位和华侨、国际福利性组织的捐赠赞助款等。

支出户用于按规定支付参合人员的医疗补偿费用和健康体检费用等。

第十六条 市财政局设立合作医疗财政专户，所有合作医疗基金必须全部按时解缴财政专户，实行收支两条线管理。

第十七条 合作医疗基金缴费办法

1．缴费形式：农村居民凭身份证、户口簿，以户为单位，按年度在规定时间内到乡镇人民政府指定地点缴纳下年度合作医疗费用。在自愿前提下，参合人员可实行滚动缴费办法，即在结报当年医疗费用时，预缴该户下年度应缴纳的合作医疗费用。农村五保对象、农村居民最低生活保障对象及麻风病康复区休养人员个人缴纳的费用由市农村医疗救助资金支付。

2．缴费手续：征收合作医疗费用，应向缴款人或单位开具省财政部门统一制发的专用收款收据，并与参合人员签订合作医疗合同。

第十八条 乡镇人民政府应将参合人员缴纳的合作医疗费用在当月底缴入乡镇合作医疗基金财政专户，次月10日前由乡镇财政所划转市合管办合作医疗基金收入户；市合管办及时划入市财政专户。市扶持资金由市财政部门根据参加合作医疗的实际人数于当年1月底直接划拨到市合作医疗基金财政专户；省级扶持资金到账后，市财政部门应及时划入市合作医疗财政专户。

第十九条 合作医疗以年度为单位，每年1月1日为开诊日，12月31日结束。

第二十条 严格执行《江苏省新型农村合作医疗基金财务管理办法（试行）》和《江苏省新型农村合作医疗基金会计核算办法（试行）》，加强合作医疗基金管理。合作医疗基金管理实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得移作他用。财政、审计、监察等部门应加强审计和监督管理。

第五章 基金使用与补偿

第二十一条 合作医疗基金中，90%为统筹基金，10%为风险储备金。

第二十二条 合作医疗基金按照“以收定支、收支平衡、略有结余、保障适度”的原则，以市为单位统筹使用。

第二十三条 市合管办应组织各定点医疗卫生机构对参合人员分期分批进行定项健康体检，并建立健康档案。所需费用一般不超过当年基金的5%，年末由市合管办考核后下拨。

第二十四条 医疗费用补偿范围

1.住院医疗费：符合本条第五款规定范围内的药品费、1-3级护理费，物价部门批准的手术和麻醉费、普通床位费（限额标准：一级医院15元/床日，

二、三级医院30元/床日），三大常规检查、生化全套、摄片、X透视、心电图、脑电图、普通B超、CT、彩超等普通化验和检查费（限额标准：一级医院300元，二级医院和三级医院800元），普通材料费（限额标准：一级医院300元，二级医院和三级医院600元），常规治疗费（限额标准：一级医院300元，二级医院和三级医院600元）。在本市乡镇定点医疗机构符合计划生育政策分娩的一次性补助300元。

2.门诊医疗费：一般门诊补偿限在定点乡镇医疗机构和定点社区卫生服务站，每人年最高补偿额为20元，以户为单位家庭成员可以互用；特殊病种门诊,即恶性肿瘤放、化疗，慢性肾功能衰竭血透治疗，器官和组织移植后的排异治疗,慢性肝炎（中度以上，含活动性肝硬化）、帕金森病、系统性红斑狼疮、类风湿性关节炎的治疗可到本市二级医院就诊，补偿费用的计算参照本市住院的比例，年最高补偿额6000元。

3.不符合国家减免政策，在市疾病预防控制中心定点治疗的活动性复治涂阴肺结核病人和复治涂阳化疗失败的肺结核排菌病人免费诊断、治疗。计划免疫程序外疫苗接种费按30%的比例补偿。

4.参合人员外出务工在本市以外公立医院所发生的住院费用，凭所在地的暂住证明和本办法二十九条规定的有关材料到市合管办办理相关手续后方可补偿。计算补偿费用执行在市外医院就诊的补偿标准，参合人员外出务工所发生的门诊费用不予补偿。

5.定点社区卫生服务站药品使用范围为《江苏省乡村医生基本用药目录（试行）》，本市各级定点医院药品使用范围为《泰兴市新型农村合作医疗药品目录》，本市以外医院药品使用范围为《江苏省城镇职工医疗保险用药目录》。

第二十五条 医疗费用补偿办法

1.住院起付线：一级医院300元，二级医院500元，市外医院700元。

2.封顶线：住院医疗费用全年累计补偿总额不超过60000元。

3.门诊补偿：据实限额补偿。

4.住院补偿：按医疗机构级别和发生的可报医疗费用确定补偿比例，具体如下：

住院补偿额计算方法采取分级分段累进计算。

第二十六条 补偿资金由各定点医疗机构先行垫付，市合管办预拨一定的补偿款，然后根据各定点医疗机构每月合作医疗费用补偿情况，经审核后按实核拨到各定点医疗机构。

第二十七条 坚持定点医疗和逐级转诊制度

参合人员因病住院的，可首先在全市乡镇定点医疗机构就诊；因病情需要转本市二级定点医院的，征得就诊的乡镇定点医疗机构的批准；转外地医院，须经市合管办批准。结报费用时需出具转诊证明，本市以外医院限定为公立的三级综合医院或三级专科医院。转院手续一次有效，再次转诊必须重新办理。经市合管办批准转市外非定点医疗机构的，其住院医疗费用补偿比例在原标准基础上下降5%。

第二十八条 凡因急诊、抢救的急危重症病人可就近在一级以上公立医疗机构先行就诊住院，但必须在一周内凭急诊证明补办转诊审批手续。

第二十九条 参合病人医疗费用补偿须提供以下手续：

门诊病人凭身份证、合作医疗IC卡、门诊病历、医疗费原始发票、合作医疗专用处方；特殊门诊的病人除须出具一般门诊病人需要的手续外，还须出具《泰兴市新型农村合作医疗特殊病种鉴定卡》；住院病人凭身份证明、合作医疗IC卡、出院证明和出院小结、转院批准手续、医疗费原始发票、医疗费用清单等。

第三十条 参合人员在本市定点医疗卫生机构发生的门诊和住院医疗费用，实行即发即报。在市外定点医疗机构发生的住院医疗费用，到市合管会委托的保险公司结算补偿，一般在5个工作日内完成，医疗费用补偿截止时间为次年2月底。

合作医疗筹资、就诊、费用结报等实行计算机网络管理。

第三十一条 医疗费用不予补偿范围

1.自行转院、到非定点医疗机构就诊、自购药品和使用本办法第二十四条第五款规定范围以外药品费用；

2.陪客费、救护车费、输血费、抢救费、矫形、整容、镶牙、假肢、起搏器、人体器官、气功、按摩、助听器、验光配镜、留院观察、家庭病床、特别护理、康复医疗、煎药费、挂号费、出诊费、会诊费、空调费、就医交通费、各种性病的治疗等费用；

3.体外碎石、核磁共振、器官移植、肿瘤的介入治疗费、腹腔镜、白内障乳化手术费以及特殊检查、特殊治疗、特殊材料等收费项目；

4.怀孕、流产、引产及采取其它计划生育措施等所需费用；

5.交通事故、斗殴、服毒、自杀、自残、酗酒、公（工）伤、职业病及其它凡因他人原因造成的人身损害，应当由造成伤害一方承担民事责任等所引起的医疗费用；

6.经鉴定属医疗事故或已经产生医疗争议尚未经过鉴定的；

7.参合病人医疗费用补偿手续不全，有弄虚作假问题的；

8.已经其他非商业医疗保险机构报销，属个人支付的医疗费用；

9.市合管办规定的其它不予补偿项目。

第六章 定点医疗机构管理

第三十二条 合作医疗定点医疗机构按“总量控制、优先选择非营利性医疗机构、满足参合人员基本医疗需求”的原则设置。市合管办根据设置规划和实际需求，对定点医疗机构实行准入制度。

第三十三条 经批准的定点医疗机构应与市合管办签订服务协议，明确医疗服务范围、诊疗科目、用药目录、医疗费用结算办法、滚动筹资责任以及奖惩措施等。

第三十四条 定点医疗机构应按照医疗技术规范为参合人员提供基本医疗服务，严格遵循“合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费”的原则，严格执行《泰兴市新型农村合作医疗药品目录》。使用目录外药品，必须经参合人员同意。参合病人住院实行实名制，定点医疗机构必须核实病人身份证明，不得为参合人员提供虚假发票和病历资料。

第三十五条 各定点医疗机构应严格执行相关规定。凡违反本办法规定的，市卫生局将依法予以查处，并追究单位负责人和相关责任人的责任，情节严重的，将取消其定点医疗机构资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十六条 本办法由市卫生局负责解释。

第三十七条 本办法自2008年5月1日起执行。2007年11月9日发布的《泰兴市新型农村合作医疗管理办法》（泰政发〔2007〕117号）同时废止。此前的有关规定如与本办法不一致的，以本办法为准。

第19篇：泰兴市南街小学开展

泰兴市南街小学开展“做一个有道德的人”

主题活动实施方案

一、指导思想：

为深入加强和改进未成年人思想道德建设，体现思想道德建设知行统一的原则，我校以学生和谐发展为培养目标，以实践活动为载体，在充分考虑学生身心特点、发展需求的基础上，结合学校实际，通过多种形式的道德实践活动，引导学生从身边点滴小事做起，践行道德规范，增强道德意识，养成良好习惯、培养高尚品质。

二、活动内容：

（一）开展“感恩父母”活动

1、开展“我当一天家长”的体验活动。以此活动为契机，呼吁学生学做家务事，主动承担家务劳动，在帮助家长分担家务事的过程中感受家长的艰辛与不易，从而引导学生孝敬父母、感恩父母、回报父母。学生的自理能力、自立能力和自信能力也得到培养和提高。

2、开展“记一笔感恩账”活动。通过活动的开展，让学生明白家庭开支中自己用的费用所占的比例，懂得金钱的来之不易，引导学生合理消费，不盲目攀比，养成艰苦朴素、勤俭节约的好习惯。

3、开展“与父母聊天日”活动。倡议学生每周要与父母进行一次深入地交流，坦诚的与父母交流自己的思想、学习、生活情况，虚心接受父母的批评教育。通过此项活动引导学生学会尊敬父母，善于与父母交流沟通。

（二）开展“和谐校园”活动

1、开展“经典诵读伴我成长”活动。引导学生从经典中感受传统美德，增强道德意识。

2、开展“我的偶像我的榜样”活动。引导学生正确的“追星”，用古今中外的优秀人物引领学生树立正确的人生观、价值观、世界观。

3、开展“我向国旗敬礼”活动。以庆建国、建党90周年为契机，倡导学生以实际行动向国旗敬礼，为祖国生日献上贺礼。

4、开展“我的伙伴我来帮”活动。为帮助学生建立友好的人际关系，学会关心他人，帮助他人，懂得助人为乐的道理。通过活动指导学生如何与同学进行交往，如何处理同学间的矛盾，倡导同学间和睦相处，共同进步。

5、开展“建设和谐班级”活动。营造和谐的班级氛围，倡导积极向上的班级文化，用集体的力量感召学生，影响学生。

（三）开展“小小志愿者”活动

1、做“爱心小天使”。组织学生走进敬老院、福利院、老龄家庭为孤寡患病老人，残疾人和军烈属提供服务（如： 帮助他们洗衣做饭、打扫卫生，陪他们聊天谈心，读书读报），解决实际生活中的困难。

2、做“社区小义工”。以班级或居住的社区为单位,动员学生积极投身社区建设，参与社区清洁卫生，环境保护、植树护绿、公益宣传和文化活动。

三、活动形式

1、活动初，开展启动仪式，营造氛围，下发活动方案。

2、活动中，以“爱家、爱校、爱社会”为主要内容，以学校或是班

级为活动单位，根据具体内容，以学生为主体策划分活动方案，分时间段穿插进行。

3、活动末，组织总结表彰活动，对一个阶段的活动进行总结，查找不足，制定下一步活动方案，持之以恒地将此项活动开展下去。

四、具体安排

三月份：活动启动阶段

1、教导处向全体学生发出“做一个有道德的人”活动倡议。

2、教导处下发“做一个有道德的人”活动方案，各班根据总体方案制定班级活动方案，并提交活动设计。

3、教导处组织人员对班级活动设计进行评选，采纳优秀活动设计在全校推广实施。

四至十月份：活动实施阶段

1、以“三八”妇女节为契机，启动“感恩父母”系列活动。评选出本校首届“十佳小孝星”，为学生树立身边榜样。

2、以“清明节”为契机，开展“继承革命先辈优良传统，争当新世纪合格少先队员”主题活动，以观英雄影片、讲英雄故事、颂英雄情怀为主要内容，为学生树立榜样，指引方向。

3、以“红五月”为契机，开展“经典诵读”活动。以班为单位，收集经典文章、诗句等，以朗诵的形式，在校广播站、电视台播放，并以经典诵读比赛的形式集中展示优秀经典。

4、以“庆六一”为契机，开展“我的伙伴我来帮”。学生根据自己的优势，采取互助互补的形式自主结对，制定帮助方案，确定努力目标。

可以是二人一组，也可以是多人互助的团队。

5、以“暑假”为契机，开展“小小志愿者”活动。鼓励学生利用假期深入敬老院、福利院、老龄家庭为孤寡患病老人，残疾人和军烈属提供服务，走进社区开展宣传、绿化、文艺等活动。

6、以“教师节”为契机，开展“创建和谐班级，感恩教师”活动。各班根据本班特色，制定班级发展目标；根据学生实际状况，制定班级努力方向。在创建过程中形成班级理念、班级文化，用精神的力量引领学生、用文化的理念管束学生养成良好的行为习惯。

7、以“建国、建党90周年”为契机，开展“我向国旗敬礼，做一个有道德的人”系列活动。抒发对祖国的热爱与祝福，感受祖国的沧桑巨变，感叹祖国的坚强与繁荣。以“一日常规要求”为内容，以“今日我以祖国为荣，明日祖国因我更强大”为理念，引导学生从身边小事入手，养成良好文明习惯，为祖国建设和发展锻造合格品质和优良才能。

十一月份：活动总结阶段

1、以班为单位，总结活动情况，肯定成绩，查找不足，制定下一步活动方案。

2、开展“做一个有道德的人”征文活动——。通过本次活动，学生根据自己的所感所想，撰写心得体会，发表自己的感言，感受自己的进步与成长。

3、评选“ 道德小天使”。宣传其先进事迹。

4、以图片的形式集中展示“做一个有道德的人”系列活动，进行宣

传，扩大影响。

四、活动领导小组

组长：吴柏林

副组长：张勤 何昌岳 陈忠华

组员：蔡书林朱福涛张志峰各班班主任

第20篇：泰兴市体育课观摩心得体会

泰兴市体育课观摩心得体会 城东实验学校 张文良

11月4日，本人有幸在市洋思中学观摩了一节由陆小明老师的武术示范课。这节课是省级优质课的一等奖。45分钟下来，没有感觉到较为壮观的那种大场面，看似很平淡。可教学效果却出奇的好。几乎所有学生都掌握了所学的知识、技能。完成了自己的学习目标。下面我就针对本次观摩谈谈我的学习体会： 1.游戏导入——激发学生兴趣

课的开始通过游戏—“仍飞盘”导入，不仅让学生身体得到一个很好的准备，同时让学生的身心得到愉悦，激发学生学习的兴趣，充分调动学生练习的积极性。在游戏过程中让学生发出“哈”的声音出来，为后面的武术教学打下一个基础。解决了武术套路中学生不好意思发声的难题。

2.课的结构清晰明了

这一节课从开始部分的集合整队、宣布课的目标，到准备部分的游戏再到基本部分的武术套路练习，最后放松部分的拉手舞，感觉一气呵成，但各部分又清晰明了。学生一直处于快乐的学习中。老师能够以技能教学为载体，把运动参与、身体健康、心理健康与社会适应的有关目标有机的整合起来。

3.新颖的学习方法更激发了学生的探索知识的热情

本节课很好地诠释了洋思中学 “先学后教”的先进教学理念。教师多引导学生采用新颖的学习方法，注重全体学生的探究性学习和合作学习。基本部分的武术教学要求学生掌握套路中的8个动作。学生先按飞盘上的动作要求学好自己的动作，然后二人一组互相学习，再四人一组，最后八人一组。学生们相互学习，相互交流。整个过程中教师及时评价。充分发挥学生主体地位，学生们学得轻松，乐在其中。很快地就学完了所有的动作。这种教学手段改变了传统的教学模式—“教师教，学生学”。 教师能根据教学的实际需要，有目的地选择与运用了自主学习、合作学习与探究学习等学习方式，在教学过程中，注意给学生恰当的提示和引导，学生在这样融洽的学习氛围中，热情洋溢，快乐体验。 4.教师基本功扎实，充分发挥主导作用

教师在教学设计、教材处理、组织教法的选择与运用，以及教学评价等方面都起到了主导的作用。教师关心学生，发扬教学民主，倾听学生意见，学生尊敬教师，自觉积极的学习，师生之间、同学之间互帮互学、教学相长。教学中，无论是教师的身体姿态，语言表达，还是教师的教学风度，都表现的非常的出色，教师的主导作用充分发挥，教师能通过一句话或一个肢态语言很简洁的表达教师的意图，教师的每一个动作，每一句话都在引导学生的自主活动中起到画龙点睛的作用。 通过本次观摩学习，使我受益匪浅，对今后体育教学有了更新的认识，在今后的教学过程中，有一个正确的方向。尽量使每个学生都学有所得。

《泰兴市人民政府工作汇报.doc》

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