对农村基层党建工作
“围绕中心、服务大局”的一点思考
农村基层党的建设历来是为实现党在农村的历史使命和中心任务服务的。目前农村基层党建工作在围绕中心、服务大局上总的讲是适应的，但仍然存在着一些问题，主要有：一是认识上存在误区，一些同志把党建工作和中心工作有意分割开来；二是工作上结合不紧，党建工作和中心工作还存在“两张皮”现象；三是方法上招数不多，想结合但不知道怎么结合、不会结合。党建工作围绕中心、服务大局，总体上讲，要求我们不断适应新形势，研究和探讨党建工作的新途径、新方法，使党的建设和党的工作紧密结合，相互促进，为农村发展提供坚强的政治和组织保证。具体地讲，要做到“三个一点”：
第一，找准切入点
要紧紧围绕市委市政府的决策部署，围绕推进城乡一体化发展的中心任务，围绕农村阶段性的工作目标，围绕当前正在做的事情，找准党建工作与农村中心工作的切入点，主动对接，深度融合，将党建工作切入到农村经济发展的重要领域和重大任务中去。一是在重大任务和重点工作中要给党组织和党员提出明确要求，党组织和党员到底如何发挥好作用必须很明确、很具体。二是要把创建“五 1
个好”基层党组织与新农村建设“五句话”目标要求结合起来，围绕“五句话”明确基层党组织的职责和创建“五个好”的内容，总结推广密云县创造的“五星级”党组织评比活动。三是要自觉地把党的建设放到推进城乡一体化整体工作大局中去思考、去谋划，自觉做到“五同”，即同研究、同部署、同检查、同落实、同考评，使基层党的工作真正融入到农村中心工作中去。四是把衡量党建工作的成效定位在加强党的执政能力建设上，用推动本地区经济社会发展的效果来检验党的建设，看基层党建工作在本地区改革和发展中发挥的实际作用如何，看是否推进了经济社会发展进程。
第二，寻求着力点
着力点就是强化基层党组织的作用。一是着力强化组织功能。重点是做好发动工作，既要向群众宣传市委市政府的方针政策，宣传新农村建设的目标要求，又要认真分析农民面临的现实状况和实际需求，切实把党的工作要求与农民群众的实际需求有效对接起来，使每一项工作的推进，都能让农民群众尝到甜头。做好带动工作，党组织要努力提高农民群众的组织化程度，解决好农村一家一户解决不了的问题。做好联动工作，基层党组织要充分运用党的组织资源，整合农村党组织与街道社区、企业、机关、学校、“两新”组织的力量，用党的组织优势凝聚各种力量共同推进新农村建设。二是着力强化服务功能。要强化利益表达，基层党组织要为农民群众的利益愿望的反映提供有效的组织化渠道。要强化利益协调，尤其是
在一些经济比较发展、现实利益明显，更容易引起利益关注的乡村，比如城乡结合部的拆迁村和村集体比较富裕的村，做好各方面利益的协调工作。要强化利益维护，党组织要责无旁贷地依法维护农民在就业、分配、教育、劳动保障、社会保障、医疗保障等方面的合法权益，切实做好困难群体、困难家庭、困难群众的帮扶工作。三是着力强化政治功能。把党组织的领导核心作用体现在健全完善村民自治机制上，重点是完善村“两委”的民主选举制度、村民会议或村民代表会议制度以及村“两委”的议事规则、决策程序等。要规范“一事一议”程序，切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
第三，明确关键点
关键点就是抓班子、带队伍，把党组织自身建设好。一是选好班子。加大面向社会多渠道选任干部的探索力度，在“两推一选”、“公推直选”方面取得新的突破。把发展农村年青党员、培养选拔年轻干部作为加强农村基层组织建设的重点。在党员的发展上，可以探索实行乡、村“双线接收”机制。根据班子建设需要，建立好后备干部人才库，加大跟踪培养力度，解决好人难选的问题。二是建好队伍。根据城乡一体化和区域发展要求，积极做好农村人力资源的开发、培养、使用和激励工作。充分发挥现有人才资源优势，进一步选派机关干部、专业技术人员到农村帮助工作，鼓励高校毕业生、外出党员、退休干部职工、专业技术人员到农村发挥作用，
积极吸引城乡一体化急需的人才。三是打好基础。围绕扩大党组织覆盖面，加强村居联建、村村联建，使基层组织体系向城乡一体化方向进行转变和拓展。在各级党组织和广大党员中开展好“党组织关爱党员，党员服务群众”、无职党员设岗定责和党员公开承诺等活动，增强党组织和党员的大局意识、责任意识、服务意识。积极探索创新党员干部联系、服务群众方式，推行党员干部为民服务全程代理制，健全区、乡、村三级党组织便民惠民服务平台，实行“一站式”服务，形成覆盖乡村的便民服务网络体系。创新考核评价体系，把农村中心工作纳入农村党的建设“三级联创”考核中去，成立农村党建工作督导组，强化工作落实。
