围绕中心 服务大局 全面发展
两河乡人民政府 (2011年8月) 2011年以来，两河乡人民政府在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”、十七届五中全会、州第十次、县第十一次党代会为指导，以“创先争优”为理念，以“保稳定、促发展”为目标，解放思想、抓住机遇、自力更生、艰苦奋斗，全面推进各项工作建设，促进乡域经济稳步发展。
现将一年来的工作汇报如下：
一、稳保乡域经济增长。
积极调整并优化产业结构，乡域经济稳步增长。2011年全乡实现生产总值6712万元，比上年同期增长658万元，同比增长12.6%；完成财税收入138万元，比上年同期增长12%；人口增长率控制在0.8%以内；农村居民人均纯收入为3105元，人均增加225元，比上年同期增长了10 %。
（一）提升工业项目效益，大力扶持民营企业。
1、加大矿山整治整合力度。根据《湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室关于批转（花垣县民乐锰矿区矿产资源开发整合工作方案）的通知》，乡党委政府扎实开展整治整合工作，严格督促第五整合区域内整合企业按照“五统一”、“八个一律”、“三十一条标准”的要求进行整合，目前，第五整合区域已取得两年期采矿权证，安全设计已评审通过，并拿到州安监局批复整改书。确定股权分配，并进
1 行了司法公正。同时成立了新的矿山公司，按照“统一设计、统一生产、统一销售、统一财务、统一安全管理”五统一的模式运行。二是督促企业严格按照设计进行整改，并规范企业制定各种安全生产规章制度、检查评比制度、应急救援制度等。三是加强矿洞日常监管。一年来，乡安监站坚持“不定期、不定时、不定点”的开展巡查，对整合企业未利用上的矿洞坚决关闭。截止年底，全乡辖区内应关闭的矿井通过巡查来看，未有反弹现象，全部封堵到位。
2.强化电解锰的整治工作。严格按照县级的整治要求，加大对乡电解锰复产的宏观调控，同时加大对其的政策扶助，成效显著。
3、规范并引导其他民营企业的生产及发展。加大资金的有效投入，积极提供相关的政策资助，并重点扶持、引导一批民营企业，以带动其他的民营企业发展，逐步形成“点、线、面”相结合的新格局；加大“整脏治乱“力度，规范了乡集及各行政村民营企业的生产秩序，使民营企业获得长足的发展。
（二）加大农业有效投入力度，扎实推进社会主义新农村建设。
现代农业快速发展。一是粮食产量保稳。严格保护基本农田，粮食种植面积达7700亩以上。积极推广良种良法，2011年，水稻单产提高到550公斤以上，玉米单产提高到300公斤以上。二是特色农业及其基地稳步进行。特色农业产业逐步朝“以户带村、以村带片，以片带乡”的趋势发展，优化农村产业结构，活跃乡域经济。例：路桥村龙显林、龙绍刚、龙绍村100亩荒山养鸡项目；路桥村龙志刚排挡水库70亩养鱼项目；路桥村龙文全180余 2 尾养蛇项目；斗拱村龙胜斌的花垣县共富达园的原生态山鸡养殖合作社；桐木村的圈养鸡及原生态野山羊养殖；盐井村的竹鼠养殖等特色基地。三是农业发展体系逐步完善。深入实施现代农业装备推进工程；农业基础设施建设、农村科技示范体系建设逐步完善；农业有害生物预警体系、动物卫生监督和疫情监测网络体系、测土配方施肥技术推广体系等农业服务体系得到了进一步增强。
农村发展基础进一步夯实。加大财政资金扶持力度，推进农村危旧房改造。继续加强农村饮水、公路、沼气、电力、水利和科教文卫等基础设施建设。重点建设牛星村至贵州盘石镇5公里跨省公路、麻拉村进村6公里水泥路硬化工程、两河乡至吉卫镇二期4公里跨乡公路工程、两河至石花村水泥路硬化工程、石花跨省大桥的第一期工程，以及路桥小学和斗拱小学的改造工程，以完善农村基础设施；制定优惠政策，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设。
深入推进扶贫开发，做好扶贫工作的桥梁。以\"整村推进\"扶贫开发为重点，着力解决贫困村群众饮水难、用电难、行路难、住房难和生活难等问题。扎实推进项目建设。努力完成盐井村2.5公里进组环村路、斗拱村10公里机耕道、路桥村排挡电排引水、土屯村人畜饮水等工程，以提高农村产业发展的硬件环境，促进农村经济发展。
道路交通及民爆安全。半年来，安监站干部深入到各村对福田农用车辆的登记、办证、鉴定各种责任书，组织集中到乡政府学习交通运输相关法则、法规共9次，严厉查处超载、无证车辆等违规违章行为共10车次，有效维护了交通运输安全；以50户以上自然寨为重点，抓好森林火灾的防范。清明节期间，做到“山有人管，林有人护”的管理格局，使半年内无一起重大火灾；加大对危险化学品，烟花爆竹个
3 人生产经营单位的监管力度，共检查烟花爆竹经营单位、人群密集场所28次，查处安全隐患3起，整改完毕3起。
二、强抓“惠民重点工程”。
乡党委政府坚持“以民为本、促发展”的工作原则，高起点、高标准、大手笔，全面完成了多项 “惠民重点工程”，完善了乡村规划体系。
公路建设：
1、4月，完成两河乡至吉卫镇一期3公里跨乡公路工程，
2、8月底，完成麻拉村进村6公里水泥路硬化工程。
3、牛星村至贵州盘石镇5公里跨省公路，已完成道路建设4.5公里；
4、全面拉通斗拱村至风景区穿洞4公里的道路。
5、完成斗拱村10公里机耕道建设工程。
6、6月，完成该两河乡至贵州世昌乡的跨省公路我乡辖区范围两河村至石花村6公里的路基整理。
人畜工程：
三、坚持“以村为单位”的工作机制，落实惠民项目 坚持领导干部“定点、定村、定户”的一对一帮扶政策，以“创先争优”为契机，以“以户带村、以村带片，以片带乡”为发展目标，以远教服务为学习媒介，重点建设特色农业基地。目前，全乡以路桥村为典范，重点项目基地：龙显林、龙绍刚、龙绍村100亩荒山养鸡项目；龙志刚排挡水库70亩养鱼项目；龙文全480余尾养蛇项目。
积极落实两项制度的有效衔接工作，严格按照上级要
4 求、坚持“小组评选、民主推荐、全村公示、领导小组审核”的工作程序，执行“十一不准”的识别原则，强化驻村干部“包村指导、包跟踪帮扶”的帮扶制度，以促进全乡产业发展。截止今，全乡共确定识别贫困户157户共630人。
此外，全面启动文化信息资源共享工程，全乡建成 个现代远程教育站点和 家农家书屋，其中远程教育服务站点开通为8个；发放、安装380余套农村村村通卫星地面接收设施；全面启动并完成了12个村的农村合作医疗工作的改革，使农民每年享受报销的合作医疗费达100多万元；完成集体林权改革率与养护率达100%；乡村换届任务完成达100%；新农保信息核实率达100%；落实低保、孤儿、五保、农村危房改造工程等民政救济政策达100%，动态援助乡村零就业家庭；坚持“以村为单位”、“乡村两级信息组与突击组结合”的计划生育工作机制，落实“三查四术”即“查出生、死亡、人口流动与落实结扎、上环、引产、人流”，强化征收社会抚养费，重点打击超计划生育和逃避计划生育管理对象，使我乡计划生育率达90.69%，多次被州、县里授予“计生先进单位”，并在2010年度获得州“计生优质服务乡镇”。
四、保安全，化民忧，保民生。
1、强化矿山政治整合，确保矿山安全。一是严格督促第五整合区域内整合企业按照“五统一”、“八个一律”、“三十一条标准”的要求进行整合。目前，第五整合区域已取得两年期采矿权证，安全设计已评审通过，并拿到州安监局批 5 复整改书，也确定股权分配、进行了司法公正。同时成立了新的矿山公司，按照“统一设计、统一生产、统一销售、统一财务、统一安全管理”五统一的模式运行。二是督促企业严格按照设计进行整改，并规范企业制定各种安全生产规章制度、检查评比制度、应急救援制度等。三是加强矿洞日常监管。乡安监站坚持“不定期、不定时、不定点”的开展巡查，对整合企业未利用上的矿洞坚决关闭。截止目前，全乡辖区内应关闭的矿井通过巡查来看，未有反弹现象，全部封堵到位。
2.道路交通及民爆安全。安监站干部深入到各村对福田农用车辆的登记、办证、鉴定各种责任书，坚持“一车一档“的工作原则，强化车辆管理工作；以50户以上自然寨为重点，抓好森林火灾的防范，节假期间，做到“山有人管，林有人护”的管理格局，使近两年内无一起重大火灾；加大对危险化学品、烟花爆竹个人生产经营单位的监管力度，坚持”一户一照一档案“，对不合要求的强化整改。
3、以村为单位，做好政府日常工作。按照“6个公路沿线村“与”6个非公路沿线村“的检查与整改标准，强化“整脏治乱”专项工作；按照“点面结合、动静结合、干群结合、内外结合”的要求，利用远教服务平台，强化乡村两级防控网络，及时掌握村级的自然灾害隐患及做好防护工作；强化村综治工作站和调解委员会的主体作用，加强基层隐患排查工作，坚持“全面摸底、重点排查、及时化解、不留后患”的工作思路，提高隐患的排查度；实行“两河乡领导信访接 6 待日”制度与整合乡直站所形成的“一站式”接访，推行“领导干部下访”，全力解答民忧，做到了矛盾动态的“零实现”，达到了“小事不出村，大事不出乡”，使我乡近两年内无一例赴县以上单位上访事件和群体事件发生。
五、“以廉政建设为契机”，做好基层党组织建设。 一是强化党务政务公开。实行党务政务公开栏公开职责及电话制，便于监督。二是加强廉政监督。强化乡人大、乡纪律检查委员会与村级廉政委员会的队伍建设，及时开展批评与自我批评的党员干部生活，净化和保持干部队伍的纯洁性与先进性。三是强化乡镇、村级财务经费的“一支笔签字”、纪委审核、民主决策、阳光公开的制度，使党委政府的各项工作得到了资金的保障；四是强化乡机关干部、村级干部的学习制度、工作制度等有关制度的学习，夯实领导干部的务实作风，强化了乡--村两级党组织建设社会主义新农村的凝聚力、战斗力。
存在不足：
随着“惠农工程”的不断推进，随着两河乡社会事业的发展，各种矛盾和制约因素将越来越突出。主要表现为：农业结构调整程度不够高、配套的基础设施薄弱；农村经济势头小；农村基层组织建设有待加强；矿山整治整合有待进一步加强；社会治安形势依然严峻；党员的老龄化，少数党员与基层组织还没有真正发挥先锋模范作用、没有真正体现党员先进性。
建议：
7 一是进一步优化产业结构，积极开展创先争优活动，强化帮扶政策，使我乡初具规模的农业产业特色基地“做大做强“。
二是强化农村基础设施建设，尤其是人饮、水渠、道路、全乡农网改造等建设，以便全乡人民的衣、食、住、行。
三是强化矿山整治整合的进度与交通、森林防火，确保我乡的人民生命财产安全。
四是加快我乡村级支部建设。至今，我乡十二个行政村均无属于自己的村部，村级支部暂设在村级干部家中，办公条件极为艰苦。
