市水利局2009年安全生产工作实施方案
发表日期：2009年3月12日 出处： 作者： 发布人：卢健平阅读数：609
安全生产是经济发展、社会稳定的重要保证，直接关系到国家财产和人民生命安全。为全面贯彻落实全省安全生产总体目标，切实加强我市水利系统安全生产工作，有效遏制重特大安全事故的发生，根据惠安办《2009年全市安全生产工作要点》（惠安[2009]6号）精神，结合水利行业实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以学习实践科学发展观活动为动力，以深入开展“安全生产年”活动为主线，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，强化整改，消除隐患，完善监管，全面加强水利安全生产工作，预防和控制各类安全生产事故，为全市经济平稳较快发展提供安全保障。
二、工作目标
根据全国、全省安全生产工作会议精神，按照“三个压下来”的奋斗目标，全力实现“三个下降，三个确保”，抓好“三项行动”，着力推进“三项建设”。为确保上述目标要求，我局安全生产工作：一是要加强领导，健全组织机构；二是要健全完善安全生产规章制度，形成长效管理机制，做到警钟长鸣、常抓不懈；三是要落实责任，强化监管，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的责任体系；四是要深入排查治理安全隐患，确保整改措施落实到位，确保事故隐患有效整改，确保不发生较大安全事故，圆满完成年度目标任务，促进安全生产与水利事业同步协调发展。
三、主要任务
在推动安全生产状况持续稳定好转的基础上，结合我市安全生产监督管理十项重点工作，进一步查找可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞。既要排查基础设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患，也要检查体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。具体为：
（一）水利工程建设。以水利在建工程项目、病险水库除险加固工程的施工安全管理为重点，认真落实各项安全措施，防范坍塌和机械伤亡等事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；农田水利基本建设和小型农村水利基础设施建设、运行安全。
（二）水利工程运行。以病险水库和一般中型、小型水库、山塘堤坝为重点，严防垮坝事故。主要包括：水利安全生产责任制和安全运行规章制度的落实；水库安全应急预案的制定和应急救援演练情况；水库大坝安全监测、水情测报通信设施；病险水库除险加固责任制、施工计划、建设管理、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案落实情况；小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查
等情况。
（三）农村小水电站建设与运行。以农村小水电站和在建项目建设为重点，对水电开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，确保农村水电工程安全运行。主要包括：水电站安全运行制度和在建工程管理措施的落实；在已肃清“四无”水电站的基础上，对私人承包、专业技术人员缺乏等安全隐患进行进一步排查、整治；水电运行设备的检测评估及维护保养情况。
（四）河道采砂。河道采砂管理分工负责制、河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制的落实；河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、堤坝防护及跨河、穿河、临河建筑物的安全措施落实情况等。
（五）后勤综合服务保障。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通安全为重点。主要包括：人员密集场所的安全管理；消防器材配备、车辆维护保养以及后勤保障人员教育培训等情况。
四、实施步骤
（一）安排部署阶段（3月31日前）。局及各单位研究制定水利安全生产工作实施方案，对需集中整治的行动做出安排部署。统一思想，狠抓落实，确保水利系统安全生产工作有效开展。
（二）自查整改阶段（4月至5月）。在安全生产工作常抓不懈的基础上，继续开展安全生产隐患自查自改活动，严查安全生产违章行为，严查安全生产事故隐患，落实各项监控整改措施，确保隐患排查治理工作落实到位。尤其要针对汛期水利工作的特点，持续开展安全生产检查，深入推进隐患排查治理。
（三）督导检查阶段（6月至8月）。局安全生产工作领导小组将结合工作实际，组成督导组对安全生产工作的开展情况进行督导检查。督导检查要深入基层，深入水利生产施工第一线，帮助基层切实解决实际问题。
（四）总结提高阶段（9月至11月）。督导检查工作结束后，各单位要认真进行总结，分析本单位安全生产工作的成果和存在的主要问题，提出改进的意见和措施，推进水利安全生产工作持续稳定发展。
五、组织领导
成立惠州市水利安全生产工作领导小组，负责组织全市开展建筑施工安全专项整治工作。各县、区也成立相应组织机构和实施方案。
组长：钟日强
副组长：廖先国 黄志宁 蒋仕瑜
成员：黄秋鸿方振端 陈锦峰 戴群学
领导小组下设办公室，办公室设在我局人教科，负责安全生产组织实施日常工作。办公室主任由黄秋鸿兼任，办公室工作人员：何爱良、林锦芳。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。局安全生产领导小组要加强对全局安全生产工作的督促检查，各局属单位、县区水利局应对在全市病险水库、水电站、河砂开采、在建水利工程、后勤服务等等方面进行不定期抽查和督导，及时把握各项安全生产工作的进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。各单位也要明确分工，落实责任，认真组织开展本单位集中整治行动，切实做好各项安全生产工作，确保安全生产工作机构、人员、装备、经费到位。
（二）突出重点，加强督导。要严格落实隐患排查治理工作机制，认真组织开展隐患排查治理工作，切实做好隐患集中整治。对排查发现的事故隐患，要落实整改责任、制定监控措施、限期整改到位。对
因集中整治行动开展不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任；并将安全生产基层基础工作情况纳入单位安全生产工作目标考核体系，严格工作考核和奖惩，务求取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围。要利用各种宣传手段和宣传方式，大力宣传安全生产集中整治行动，努力营造活动的浓厚氛围；要充分利用新闻媒介，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传先进典型和经验；要依靠和发动广大水利职工积极参与，建立监督和激励机制，全力推进安全生产工作的深入开展。
二〇〇九年三月十一日
