东区市容环卫局关于加强党员干部
工作作风建设的实施方案
根据《中共攀枝花市东区委员会办公室攀枝花市东区人民政府办公室关于加强党员干部作风建设突出治理庸懒散问题的通知》（攀东委办„2011‟63号）文件精神，按照区委、区政府的工作部署和要求，为全力推动东区“城市建设年”实现良好开局，结合本单位工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，正确认识转变工作作风与加强行政效能建设的关系，以提升队伍素质，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良的管理体制，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围，把环卫系统效能建设提高到一个新的水平。
二、组织领导
为加强作风建设和效能建设工作的领导工作，我局效能建设办公室由局长赵淑艳任主任，副局长杨洌任副主任，各二级单位负责人及科室负责人任成员，局效能建设办公室设在局办公室，由张驰同志具体负责日常工作，工作人员为张联欢。效能办全面负责我局效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，以切实保证我局效能建设工作健康有序地进行。
三、整治重点
今年是我区城市全面发展的首战之年，我局广大党员干部职工承担着区集中换届选举、加强社会建设和创新社会管理、城市管理和城乡环境综合治理等工作，任务十分繁重。但部分同志却表现出与当前新形势、新任务不相适应的思想认识、精神状态和执行能力。因此要重点整治以下几点：
1、针对岗位职责认识不清，履行职责能力不强，工作效率低下，工作质量不高，工作拈轻怕重情况，各单位（部门）要明确岗位职责，将岗位责任制作为年度考核的主要内容，每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人年度工作总结，并在一定范围内述职，接受评议；
2、针对面对服务对象态度生硬，办事拖、拉、扯，首问责任制、限时办结制、一次性告知制不落实情况，要求政务中心窗口工作人员加强培训，文明礼貌，热情接待服务对象，一次性告知有关所办事项必需的材料、办理程序、受理时限,认真办理或引导、跟踪办理有关事项,严格遵守服务承诺办结时限；
3、针对服务宗旨淡漠，脱离群众，向社会承诺不践诺情况，要求环卫车队的机械清扫作业的环境卫生质量必须达到“十无十净”、“一整齐”的标准，生活垃圾日产日清，对城区主要干道洒水喷雾晴天3次，节假日4次；东城环卫所及炳草岗环卫所管辖范围内的公厕，卫生达到“七无十净”标准，厕所标示、标牌、图形符号规范，公厕管理人员着装整齐、整洁，严格按物价部门审核标准收费；
4、针对部门纪律和工作制度形同虚设，管理不严格，纪律观念淡漠，窜岗脱岗、迟到早退、上网游戏、上班时间做与工作无关的事情的情况， 由各单位（部门）根据自身实际情况进行考勤，严格执行劳动纪律制度，对未履行职责或不胜任职位要求给环卫局带来不良影响的个人，年终考核不得评定合格等次。
四、工作措施
（一）宣传动员
组织召开作风建设和效能建设动员会，进行宣传发动，认真学习区委、区政府的文件精神，充分利用宣传标语、宣传橱窗、网络宣传等方式，提高党员干部职工的思想认识和参与意识，通过简报和宣传栏等方式向全体职工公布效能建设工作的措施和进展情况，营造良好的工作氛围。
（二）开展专题学习活动。每月组织两次集中学习，重点学习作风建设和效能建设的各项制度，党中央重要会议精神和各级领导在效能建设方面的重要讲话和重要文件。在学习教育上，采取集中学习和个人自学，总结学习和撰写心得相结合的形式，推动学习深入开展。
（三）落实各项制度。彻底落实各项工作制度（首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、监督考核制），规范行政行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量；通过要求职工做工作笔记，每周各科室召开工作周例会等形式检查工作完成情况，做到言必责实、行必责实、功必责实。
（四）多点查找，全面防范。开展“四查四看”活动，进一步查找问题抓好整改。通过查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否高质量完成工作；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度，深刻查找自身在党性、作风、能力等方面的突出问题。
（五）开好年度党员民主生活会。围绕宗旨、奉献、监督、表率等“四种意识”和求真务实、敢闯敢为、艰苦奋斗、勤政为民等“四种作风”，通过自己找、领导点、群众提、互相帮等方式，逐一对照检查，切实找准存在的庸懒散问题，深刻分析原因，明确整改方向，制定整改措施。
（六）开展效能监督检查。局效能建设办公室将定期召开座谈会，发放问卷调查表，公开投诉电话，多渠道收集作风建设和效能建设问题的意见和建议；局效能办领导小组定期不定期深入各单位（部门）采取明察暗访、抽样调查、个别谈话等方式进行行业和管理工作效能检查；各单位（部门）的各项作业和管理职能接受市、区、局各级检查，将内部监督与人大监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督等相结合，对本单位（部门）政风行风及党员干部中存在的庸懒散苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早制止。
（七）效能考核及效能追究。由局效能办负责实施效能考核，重点考评干部职工岗位履职情况、工作开展情况、行业服务情况、工作任务完成等情况。采取平时检查与年终考核相结合的方式，对每位职工在效能建设活动中的表现情况进行综合评议分析，纳入年终目标考核。对影响机关效能行为的各单位（部门）及工作人员按照《四川省行政机关责任追究制度》、《攀枝花市东区行政效能责任追究办法（试行）》和《攀枝花市东区重要工作责任追究实施办法》等规定严肃处理，同时视情况追究单位（部门）的管理责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。
五、工作要求
（一）加强领导、落实责任。各单位（部门）党政领导为效能建设工作第一负责人，实行统一领导，要把工作作风治理工作作为日常工作自觉抓好，建立严格责任制，形成部门各司其职，全员积极参加，一抓到底，到人到岗到位的工作机制，确保工作效果，防止形式主义、走过场。
（二）坚持统筹兼顾。强化全体党员干部职工的效能建设主体意识，进一步落实工作责任制，加强督促检查工作力度，把学习宣传、重点治理、督导检查贯穿工作始终，与保证顺利换届选举相结合，与职工队伍建设相结合，与深化廉政风险防范管理工作相结合，把开展活动与推动工作有机结合起来，做好作风建设和效能建设工作，确保各项工作相互促进。
（三）求真务实保实效。作风建设和效能建设是一项经常性工作，全体党员干部职工要树立效能观和求实观，注重总结提高。坚持从实际出发，抓住关键和主要环节，围绕目标任务有针对性地开展工作，抓好落实，强化责任，提高每一项工作的效率和质量，做到开展活动与推进工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，最大限度发挥物质、设施、管理和人力资源效能，推动环卫事业又好又快发展。
