加强预备役党支部建设
近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真践行省军区党委发挥“五个作用”提高“五个能力”的指示要求，着眼预备役部队基层实际，紧紧抓住预备役连队支部建设、预备役骨干作用发挥、预备役基层秩序规范几个关键环节，着力解决制约建设、阻碍发展、妨害落实的突出矛盾和问题，在解决问题中推进基层建设健康发展。
一、着力解决“合成不合力”的问题，在加强预备役党支部建设上下功夫
党委确立“抓基层先抓支部，抓支部先抓合成，抓合成务求合力”的思路，从解决“不会干、不想干、干不好”等问题入手，帮助连队党支部完善了基本功能，坚持了基本制度，发挥了基本作用。
一是解决不懂不会难作为的问题。“不会干”主要表现在支部书记和委员对工作性质把握不准，对工作程序思路不清，对基本制度掌握不够。针对这种现状，我们同市委组织部联合组织了预备役党委、支部书记培训，系统学习了基层组织建设的基本常识、法规条例，重点研讨了预备役支部建设面临的形势，存在的问题和改进加强的办法。结合整组、预备役骨干集训，分期分批对120多名支部委员、党小组长进行了培训，帮助大家掌握了开展组织工作的基本方法和原则程序，奠定了知责尽责的思想理论基础。我们还采取领导机关下基层蹲点指导，结合检查工作座谈帮带，运用《预备役简报》刊登法规制度、在网络论坛上开展辨析讨论等办法，多渠道向大家灌输“支部建在连上”的优良传统、支部工作的组织程序、发挥作用的方法途径等，帮助大家了解了基本常识，明确了基本职责，掌握了开展军队党的工作的基本方法。
二解决精力分散不作为的问题。“不想干”主要表现在把自己当成“局外人”，把工作当成“份外事”，把尽责当成“额外功”。针对这些情况，我们在加强选配和教育引导的基础上，同市委组织部联合制定了《加强预建党组织建设职责规范》。明确了预备役营（连）党委（支部）书记和委员职责，把履职尽责情况纳入军地双向考核，有效的增强了大家的职能意识。明确要求各预编县（区）党委、政府在工作例会上把预备役的工作纳入日程，预编的连队支部书记定期在县（区）党委汇报预备役营连的工作开展情况，从机制上纳入了军地一体领导。明确了严格的组织议事规则和组织生活制度，确定了每月支部会议日制度，每季度党支部书记培训制度和每年营连党委支部书记述职制度，确保了预建党组织开展工作正规有序。目前，现役、预任委员坚持做到了“五个一起”，即：上级的文件、指示一起学习贯彻，决策重大问题一起讨论定案，部署年度工作一起研究筹划，部队重大活动一起参与组织，检查指导工作一起过问，使军地委员攥成一个拳头。
三是解决标准不高低作为的问题。“干不好”主要表现在有组织会议无工作内容的“空抓”，有计划安排无末端落实的“虚抓”，无目标无规划的“乱抓”。针对这些倾向，我们在选配人员上求突破，让能者入选，让庸者出局，按照“四看”“三优先”，即看思想表现好不好、政治上是否坚定、组织协调能力强不强、工作成绩是否突出；转业退伍军人、文化素质较高、群众基础好的同志优先的原则，把6名综合素质过硬的预编士兵党员选入支委，调整了14名能力素质相对薄弱的预任委员，使整个委员队伍更趋合理、支部建设更加坚强有力。在丰富工作内容上做文章，在抓好大项任务中支部作用发挥的同时，为保证支部工作有抓手，我们与市委联合作出了《发动预备役官兵为构建和谐邯郸做贡献活动》的决定，形成了“集中搞训练，平时做贡献”的基本工作模式，保证了支部全年有事干，组织预备役官兵为社会平安建设、新农村建设作贡献成为自觉的行动。在加大帮整力度上见效果，今年下半年，我们采取常委包干的办法，对6个支部工作低标准，连队建设无起色的单位进行了帮整，我们直接深入预编单位和预备役官兵中进行调查了解，真实掌握单位建设存在的问题，常委集体逐个研究帮整连建设存在的问题和不足，研究制定措施，带着办法蹲点在连队解决问题，通过考察帮建，支部自身建设和作用发挥得到明显增强。
二、着力解决重编不重用的问题，在提高预备役干部骨干队伍素质上下功夫
预备役干部骨干是基层建设的人才支撑，只有充分发挥好他们的领率、标杆、中坚和桥梁纽带作用，基层建设才能有所倚重，有所发展。在调查中，我们感到，有位置无素质的问题比较普遍，针对这种情况，我们坚持在用中培养素质，在用中锻炼队伍，在用中推动基层建设。
一是在培训中积累能力。依托旅研发的预备役部队理论学习系统、开办的《预备役大讲堂》栏目和编发的《预备役简报》，下发学习资料，进行远程辅导，开展网上交流，先后选送12名预备役军官到军队院校培训，分三批对350名预备役干部骨干进行了技能培训。我们围绕“按照科学发展观要求解决基层建设重难点问题”、“学习贯彻《纲要》，狠抓《规范》落实”等课题，先后举办培训班2次，刊发函授作业800余份，组织课题研讨和专题交流5次，有40多篇关于预备役部队建设的理论研讨文章被省以上报刊刊登。
二是在实战中锻炼本领。每逢重大活动或担负急难险重任务，我们都把预备役干部骨干安排到第一线，让他们在实践中接受磨练和考验。在赴某基地进行战术实弹演习过程中，从决策到方案的筹划制定，从动员集结到长途机动，从组织训练到指挥演练，我们都定岗定责，以实战转服现役的模式赋予预备役干部骨干权力，要求他们履行相应的职责，担负应担的责任，组织完成日常工作和演习中各时节的任务，让他们在近似实战条件下接受锻炼，提高他们的决策水平、协调能力和指挥素质。近年来，我们先后多次参加上级组织的军事演练活动，都大胆使用预备役干部骨干，交任务、压担子，让他们在有所作为中得到锻炼，在实践锻炼中提升抓基层、带部队的能力素质。
三是在参建中增长才干。我们积极教育引导干部骨干在参建中发挥作用，在发挥作用中增长才干。预备役干部骨干充分发挥表率、酵母和辐射作用，带头参加驻地平安建设和新农村建设.“两会”期间，预备役官兵参加“平安铁路示范段创建”活动，在京广线邯郸辖区内巡逻值勤，先后协调十几个班次800多人参加，圆满完成了任务.全旅官兵在干部骨干带领下，有组织的活动在经济建设、社会主义新农村建设、治安联防、护路护厂、警戒值勤的第一线，达到了在用兵中练兵的目的。
三、着力解决建章不落实的问题，在规范预备役基层建设秩序上下功夫
预备役基层建设的良好秩序要靠严格的制度来规范，在调查中我们感到，基层建设不是没有健全的制度，而是缺乏严格的而不是敷衍的、全面的而不是选择的、经常的而不是断续的落实，因此，我们遵从预备役基层建设的规律，靠有力的机制制约规范了基层建设的秩序。 一是健全协调机制。预备役双重领导和双重保障的特征决定了制度落实的兼顾性和协同性，一厢情愿的单打独斗和依赖地方的撒手不管都不是解决问题的办法，必须在理顺军地关系的基础上合力抓，制度才能落实到位，基于这种认识，我们与市委、市政府和相关部门协调，联合制定下发了《大力推进预备役部队基层建设的意见》、《预备役军官管理规定》和《预备营连财务管理使用规定》，提出了“连续3年被评为预备役部队先进典型的享受市级劳模待遇”，并下大力抓了规定意见的落实。建制营全部落实了每营不少于30万的预编经费，并将之纳入了预编县（区）每年的财政预算。“七一”前夕，大力表彰了在基层建设中作出突出贡献的先进党组织和优秀党员。良好的军地关系催生了抓落实的合力，同时也双向调动了广大官兵扎根基层、奉献基层的工作热情。
二是健全问责机制。旅党委始终把坚持原则和把握标准作为促动基层建设的有力杠杆。部队整组过程中，个别营连出现了政治审查、资格审查把关不严，随意编配、无故超配预备役干部的情况，党委坚持原则，依法办事，按照《预备役军官法》和上级的指示精神，该刷的刷，该砍的砍，并严肃追究了负责人的责任，在部队中形成了抓建设“大方向不能变、大原则不能动、大规矩不能破”的好风气。在规范营连部建设中，我们严格标准、严格检查，对不达标的单位，该批评的批评，该通报的通报，该整改的整改，并认真组织了“回头看”工作，对大家触动很大。
三是健全督导机制。为确保抓基层打基础的工作件件有落实，落实见成效，我们加大了机关督导的力度，主要把好三个关节点：督导检查计划实施，按照旅党委确定的年度任务规划和各单位的工作计划，查时间看节点，查内容看效果，并及时协调矛盾，帮助指导落实；督导考评干部表率，按照干部管理规定和日常工作制度，考察预备役干部考勤，民主评议工作表现，确保各项工作有组织有领导；督导评估工作绩效，确保经常性工作末端见效。通过全过程、全方位的督导检查，推动了抓基层打基础工作的常抓不懈。另一方面，我们积极改进领导机关作风，满腔热情地为基层排忧解难，每季度旅常委带机关综合职能部门，一个单位一个单位地走，一件事情一件事情的地定。对部队普遍存在的问题，带回来集体研究，拿出办法措施。决定为基层办的实事，都写进工作报告，作出庄重承诺，接受各级监督。凡是要解决的具体问题，都作出具体计划，以会议纪要的形式，明确负责部门、达到标准和完成时限，并实行阶段检查、年终讲评，促使大家事情再小也认真去抓，困难再多也想办法去解决，确保了事事有回音、件件有着落。
