健全机制
严格执法
进一步规范砂石开采秩序
随着近年来我区基础设施建设步伐的加快,砂石需求量不断增加,加之砂石开采背后的巨大利益的诱惑,不仅给河道砂石管理带来了极大的困难,同时也给砂石管理工作提出了更高的要求。虽然我区在河道采砂管理方面采取了一系列管理办法和手段,但砂石开采问题和矛盾仍然十分突出,不仅造成了砂石资源的严重浪费,而且严重影响了河道行洪安全和河势稳定。因此,强化砂石管理,规范采砂行为,加强河道资源保护,维护河道行洪安全和河势稳定,已刻不容缓,势在必行。
一、采砂管理现状
我区沱江河道全长36.6公里,河内砂石资源丰富,为便于管理,共分成7个采砂标段。我区依法对砂石资源开采权依法进行了公开拍卖,同时,成立了由区主要领导任组长,相关单位和乡镇主要领导为成员的砂石管理工作领导小组。领导小组下设砂石现场监管、政策宣传、社会维稳、综合执法等小组,明确了各单位和乡镇的具体职能职责,确保了砂石开采有序进行。经过整治,目前,整个砂石资源管理工作已进入规范有序的轨道上来。
二、存在的问题
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主管部门同意,擅自与采砂业主签定开采协议,有的还低价出卖河道资源开采权,造成违法开采,违规开采,扰乱砂石开采市场,这给当前的管理带来了大量后患。二是利益驱动。受利益驱动的影响,个别农村经济组织或个人占用河道滩地,甚至视为己有,越权发包河道砂石开采权,与采砂业主签定合同,收取一定承包费,业主则逃避河道主管部门的规范管理.获取暴利。三是执法难。沿河农村经济组织和个人干预河道主管部门执法;河道主管部门依法安排的采砂行为有时受阻;一些业主为了自己的利益无视河道管理法规,一方面欺骗政府协调,另一方面却偷采乱挖;管理河道太长,造成难执法。
四、对策和建议
(一)出台规范性文件
一是编制河道采砂规划。应组织相关部门和专家进行评审,作为河道砂石资源开采依据,全面制定开采河道砂石资源方案。划定开采区和禁采区,设定禁采期。河道采砂规划与方案须经有权部门批准后方可实施。二是在法律法规的框架内,严格执法程序,对违法采砂者实行追究责任和重罚制。通过规范采砂行为,充分发挥砂石资源效益,促进经济和社会的健康发展。
(二)组建执法专业班子
规范河道沙石开采和砂石市场管理,是一项复杂的系统
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