交通局工作总结
2009年，全市交通工作在市委、市政府正确领导下，在省交通运输厅、省公路局和市直有关部门的大力支持下，全市交通系统干部职工以科学发展观为统领，积极践行“三个服务”，解放思想，开拓创新，全力推进我市交通事业发展，狠抓公路交通建管养，规范运输市场经营秩序，不断提升行风和精神文明建设水平，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
一、各项交通工作进展情况
（一）重点突出，交通基础设施建设跃上新台阶
2009年1-11月份，全市已累计完成交通固定资产投资23.58亿元，已完成年度计划30.5亿的77.31%，比去年同期19.79亿元增长了19.15%，其中重点项目完成投资169140万元，路网改造完成投资3266万元，农村公路建设项目完成投资58334万元，农村客运站点建设完成投资449万元，其它建设4600万元。
1.重点项目建设进展顺利
磨思高速公路。公路全长64.265公里，于2006年12月27日开工，项目概算总投资37.138亿元，2009年1-11月份完成投资65894万元，累计完成投资194917万元，占总投资的52.48%。现全线开工里程已达96%，工程已进入建设的快车道。
思澜二级公路三期工程项目。思澜公路改建项目概算总投资13.4亿元，思澜二级公路
一、二期工程现已建成通车，共完成沥青路面140公里。三期工程全长32.63公里，于2008年11月份开工建设。2009年1-11月完成投资32026万元，现累计完成投资121993万元（包含
一、
二、三期工程），占总投资的91.04%。目前工程稳步推进，预计2010年底完工。
澜惠二级公路。公路全长53.68公里，于2006年12月23日开工，是我市打造 “绿三角”旅游环线公路的重要路段，2009年1-11月份完成投资20238万元，累计完成投资57452万元。现工程进入扫尾阶段，即将完工。
澜西二级公路项目。澜沧至西盟（勐梭）公路工程项目，系原拟建三级公路改为二级公路，公路始于澜沧县，国道G214线K2964+600米处，止于西盟县勐梭镇，县道XJ78线K18+500处，全长60.8公里。工程概算总投资6.5亿元，今年2月份进场，已完成投资10248万元。
思江二级公路。工程分思茅段和江城段，思茅段起于思茅城区茶苑路与梅园路交叉处，止于思茅区与江城县交界处的曼中田，长59.869公里，其中思茅城区到倚象为二级公路加宽建设。思茅段今年1-11月完成投资15089万元，已完成路基土石方112.78万立方米；路基拼宽换填14.68万立方米；软基换填8.7万立方米，排水及防护工程13万立方米。采备石料35.9万立方米、水泥26538吨、沥青7482吨。
宁景二级公路。宁洱-景谷二级公路全长97公里，于2008年12月开工，今年1-11月完成投资17558万元，目前已完成路基工程土石方126万立方米，浆砌挡土墙5.02万立方米,涵洞接长220/494(座/米)，浆砌水沟3.6万立方米，完成级配碎石底基层9.8万平方米，共采备水泥稳定基层碎石20万立方米，采备沥青面料7万立方米，采购水泥7000吨，
采购沥青4500吨,清坍方10万立方米。**市旅游环线公路。全长77.672公里，项目前期工作已基本完成，计划12月进场建设。
国道214线小黑江至澜沧（**境内段）公路。全长114公里，总投资9.8亿元，施工队伍已进场，目前完成交通固定资产投资313万元。
国道323线永平至临沧（**境内段）公路。全长62公里，总投资5亿元，施工队伍已进场。
碧云大桥项目。项目采用省内试点的施工设计总承包模式，由具有特大桥设计、施工资质的两家单位组成联合体，共同参与大桥的设计、施工。项目工可总投资6600万元，于2008年12月开工建设，现完成桩基16棵，完成1号、2号主墩桩基和承台，完成0号桥台及3号桥台开挖，1号主墩墩身完成60.25米，2号主墩墩身31.5米。2009年1-11月完成投资1497万元，预计2010年底完工。
2.农村公路建设再掀高潮
农村公路建设是全市“十一五”期间交通基础设施建设的重点和亮点。今年1-11月农村公路共有建设项目251项，其中，路网改造计划3项，省级计划4项，以工代赈计划3项，地方自筹建设计划188项，通乡油路建设23项，通达工程项目5项，农村客运站点25项，思茅港码头改造完毕，岩羊山电站码头稳步推进。
目前农村通乡油路已完工222公里，正在实施710.5公里，今年已下达项目计划22个795公里。通达工程已下达计划2324公里210个村，正在实施。规划的“两山经济带”中，无量山脉经济干线495公里已全部完成路基改造，完成油路铺筑80公里，正在进行油路铺筑213公里。哀牢山脉经济干线481公里已全部完成路基改造，完成油路铺筑108公里，正在进行油路铺筑216公里，“两山”经济干线公路将于明年全线贯通。今年1-11月完成投资58334万元，农村客运站点建设完成投资449万元。
3.扩大内需项目稳步推进
200
8、2009年我市交通扩大内需项目共有5个：糯普山至邦海垭口公路（K0-K14）、通关至景星公路（K30-K43）、那卡-漫湾公路（K89-K101）、炮掌山公路、上允至大山农村公路（K16-K64），共104公里，计划总投资6963万元。其中，墨江县糯普山至邦海垭口公路，全长14公里，工程于2008年12月开工，于2009年5月30日完工，完成投资700万元；通关至景星公路全长13公里，各项前期工作已基本完成，项目正准备进场施工；那卡-漫湾公路（景东县林街至帮崩丫口段12公里）于2008年12月8日开始施工，目前工程正在施工，已完成投资680万元。思茅区炮掌山公路全长17公里， 项目于2009年1月开工建设，已完成投资1030万元，主体工程已基本完工。上允至大山农村公路全长48公里，总概算投资3982.3万元，已完成投资500万元，目前工程正在有序进行。
4、项目前期工作快速推进。 项目前期工作是争取项目和项目建设的核心工作。市交通局根据交通投资导向变化的具体情况，多措并举，把项目前期工作作为交通建设的重点来抓，项目的报批、储备均取得了较好的效果。一年多来，完成了澜西路三改
二、宁景路、思江路、永平至临沧、小黑江至澜沧和**国家公园旅游环线二级公路的工可、土地、林业、环保、水保等各项前期工作的审批工作，项目已进入实施阶段；完成了澜沧至孟连至勐啊、镇沅至景谷二级公路及全市未建通乡油路项目的《工程可行性研究报告》上报评审工作；完成了普大高速公路项目《建议书》上报评审工作。聘请交通部交通规划院和省航管局专家完成了《**市综合交通发展战略研究》和《**市水运发展规划》，及时安排部署《**市公路路网规划》、《**市公路客、货运输站场规划》、《**市“十二五”公路水路交通发展规划》和《**市农村公路发展若干问题研究》等课题研究。
（二）公路管养效率和水平得到较大提高
2009年市交通局认真贯彻全省交通工作会议精神，坚持\"建设是发展，养护也是发展\"的理念，大胆创新农村公路养护管理模式，积极推进农村公路养护体制改革，巩固公路\"三乱\"治理成果，遏制超限超载，强化路产路权管理，公路管养效率和水平不断提高。
1.公路养护工作取得实效
坚持管养并重、有路必养的原则，进一步深入管养机制改革。一是完善机制、加强管理。在2007年管养机制改革的基础上，进一步深化改革，全市103个乡镇挂牌成立了公路管理所，正式在职人员工资全部纳入同级财政预算，994个行政村配备了公路管养协管员；为加强管养，在全市270个道班管理基础上，成立了4家农村公路民营养护公司；通过技能培训，全市农村公路管理人员及路政人员共156人取得执法证，为开展农村公路管理养护工作迈出了重要一步。二是重点抓好日常养护、水毁抢修、水毁修复保通工作。今年养护保通工作异常繁重，截止11月全市水毁损失金额达4577万元，各级交通部门不等不靠，及时组织调动机械、人员抗洪抢险，修复路基沉陷、清除坍方等，确保了公路畅通，把损失降到最低限度。今年除省管公路外，纳入全市管理养护公路里程16313公里，其中省道21公里，县道4305公里，乡道9764公里，村道2244公里，好路率中，县道达56.74%、乡道达40.82%、村道达30%。
2.规范执法，依法治超
我局对全市公路上设立各类站点进行检查、抽查。检查交通部门设收费站5个、超限运输检测站4个，所有站点均为省政府批准设置，站点设立规范，公示内容齐全，执法规范。深入治理车辆超限超载，大力规范运输秩序。经省政府批准设置的213线**同心检测站、323线景谷检测站、江城大过岭检测站和思茅老街子检测站共4个治超检测站，治超工作平稳开展，治超工作步入长效机制阶段。2009年1至11月检测超限超载（不含高速公路）车辆466811辆、查处135637辆、收取补偿费1628.38万元。
3.加强路政管理，维护路产路权
全市各级路政管理部门充分利用广播电视、报纸、标语等各种宣传手段和各种会议、培训等多种形式，开展公路交通的有关法律、法规宣传，进一步清理整顿\"以路为市\"、非法占用路产、路权的不法行为等工作。1-11月份，共查处路政案件（不含高速公路）278起，收取补偿费27.657万元；其中：地方管养范围内路政案件167起，查处164起，查处率98.2%；发宣传单36030份；标语76条；发送短信101500条。
（三）行业管理稳步推进
在交通行业管理上，坚持依法行政，严格监管，持续促进全市道路、水路运输市场的健康有序发展，促进交通行业发展稳中有进。
一是加强道路客货运输管理，促进道路运输业持续发展。进一步加强道路运输结构调整，提升行业发展水平.2009年1-11月，全市共完成全社会公路运输客运量1191.06万人，比去年1083.85万人增加9.9％，旅客周转量142815.28万人公里，相比去年的164352.6万人公里减少21537.32万人公里，增幅为13.1%；全社会完成公路运输货运量914.26万吨,相比去年914.91万吨减少0.65万吨，减幅为0.7％，货物周转量125116.84万吨公里，相比去年137251.66万吨公里减少12134.82万吨公里，减幅为8.8％。全市有道路运输经营业户12832户，其中道路旅客运输经营业户110户，道路货物运输经营业户12722户，有道路运输从业从业人员36644人。机动车维修经营业户1504户，机动车综合性能检测站2个。驾驶员培训经营业户11户，教练员564人。纳入行业统计货运车辆16648辆。客运班线413条，其中：国际道路线路1条，省际客运班线2条，市际客运班线79条，县际客运班线58条，县内客运班线273条。全市有公共汽车客运线路28条，183辆公共汽车，有出租汽车478辆，全市有旅游公司3户，共有旅游车56辆，其中市际旅游车25辆（高级车13辆，中级车12辆），县际旅游车31辆（高级车31辆）。我市完成国际道路旅客运输6140人次，周转量334815人公里，完成国际道路货物运输125000吨，周转量7537218吨公里，国际道路运输口岸站查验出入境道路货物运输车辆13906辆次，道路旅客运输车辆2180辆次。
二是深入开展水路运输管理工作。坚持\"安全第一，预防为主，综合治理\"的方针，突出重点，坚持长效管理与专项整治相结合，抓好水上交通安全工作。通过加强对重点水域、重点船舶、重点时段进行有效监控，严防死守，维护好水上交通航行秩序。在\"春运\"、\"五一\"、\"六月安全月\"、\"汛期\"结合渡口渡船专项整治、水运行业安全生产隐患大排查专项治理整顿活动开展安全大检查，查隐患纠违章，落实整改。1-11月份，共出动安全检查人员1073人次，出动检查车辆337辆次，船、艇57艘次，派发安全宣传材料949份，张贴安全宣传标语170条，召开安全例会船员受教育人数达3022人次，查处隐患137起，并按相关要求进行整改。2009年我市运输船舶共完成客运量62万人次，客运周转量2135万人公里,货运量9.2万吨，货运周转量292.3万吨公里。
三是积极推进公路规划勘察设计及后期管理工作。加强设计质量管理，认真抓好公路规划设计工作各项任务的落实。一是全年按计划完成农村公路勘察设计1083.5公里，二是派出4名设计代表分别常驻澜惠路、思澜路、澜西路等重点工程，抽调3名工程技术人员负责农村公路，加强公路设计后期服务工作，
四是行业安全生产形势稳定。认真抓好行业生产安全管理。今年1—11月份全市行业共发生事故21起，死亡4人，受伤4人，经济损失41余万元，同比事故起数下降12.5%、死亡人数下降36%、受伤持平、经济损失下降68%。
五是着力加强质量与检测工作。
⑴.加强领导、建立机构、采取措施。结合我市交通建设实际情况，一方面市交通局成立相应领导小组，落实了机构人员，明确相关责任目标；另一方面筹建了**市泽普实验检测中心，落实了人员及办公设备，为全市公路质量提供了较好的检测平台。在开展具体质量与检测工作方面，首先对全市农村公路建设质量自查自纠，分析研究存在的质量问题；其次针对存在工程质量问题采取有力措施，责令限期整改，坚决予以纠正；再次是加强培训工作，在市级举办了培训1期，参加省外培训3期。其中市内培训247人；交通部支持西部地区县极交通局长培训共9人；交通部支持西部地区公路建设培训共4人；上海对口帮扶公路建设培训共6人。
⑵设计入手，层层把关。建设、设计、监理、施工单位在质量安全管理方面，建设单位从大局考虑，积极与设计、监理、施工单位沟通，严把项目质量关。设计单位突出以人为本的设计理念，坚持做到设计执行标准合理，因地制宜，节省工程造价，采用的建筑材料质量好。监理单位基本上能按监理工作十六字方针开展监理工作。施工单位从总体上来看，大部分施工对于质量安全意识较高，能对工程质量认真自检，安排专职安全员巡查工地，对工程的安全生产起到极大的促进作用。
六是继续加强交通战备工作。
深入贯彻新时期军事战略方针，坚持以军事斗争和应对重大突发事件交通保障需求为牵引，强化服务、应急、应战一体化建设，紧紧抓住国家加强国防公路建设的机遇，充分发挥职能作用，主动做好协调工作。一是抓好国防交通基础设施建设工作，加快推进孟连-南段78公里四级油路铺装项目。二是搞好积极做好国边防公路建设项目申报。三是调整完善了交通战备应急预案，加强交通战备运输保障队伍建设。
（四）作风建设成效明显
坚持\"三个代表\"重要思想为指导，全面落实科学发展观，扎实推进\"四项制度\"建设，转变职能、改进作风、依法行政，树立形象，为交通事业的发展提供有力的思想政治保证。一是抓学习搞活动定方案。为深入开展学习实践科学发展观活动，我局制定了切实可行的实施方案，把学习实践科学发展观活动开展出水平、出成效，努力提高交通系统广大干部职工理论思维能力和解决矛盾和问题的能力，做到学习与提高相结合，与解决实际问题相结合。二是结合\"四项制度\"建设抓好精神文明创建工作，结合各自实际，在上级的基本制度指导下，制定符合本单位实际的\"四项制度\"实施规则，并通过严格执行，进一步规范了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、及政务信息查询工作的开展。继续抓好开展交通行业创建文明单位、文明行业、文明窗口、文明运输线活动，开展学先进、赶先进活动，推进交通系统文明行业建设。三是认真抓好交通系统社会治安综合治理工作，加大干部下访力度，妥善处理和群众上访及群体性上访的相关工作，局班子领导多次到县上及下属公司下访正确处理人民内部矛盾，接待并妥善处理因施工单位拖欠民工工资、企业改制等群众上访及群体性上访事件，全年受理行政复议案件1起，受理上访信件13件，接待上访人员100多人次。
二、2010年工作计划安排
2010年，围绕市委、市政府对交通工作的总体要求，按照“十一五”公路交通发展目标规划，我局对全市交通工作做如下安排：
（一）主要目标
全力保持交通投资快速增长、强势推进政府还贷性二级公路建设、合力推进全市农村交通发展、做好交通运输管理和安全生产、推进机构改革及加强班子和干部队伍建设、抓好 “十二五”交通发展规划编制工作。2010年计划完成交通固定资产投资40亿元，超额完成十一五”交通固定资产投资80亿元目标任务，将达110亿。完成通乡公路硬化100%目标计划下达；实现100%的村民委员会实现通达（睛雨通车）；100%的乡（镇）客运站建设目标计划下达；争取100%的渡口改造目标计划下达。
（二）工作举措
1、齐心协力，全面打响二级公路建设攻坚战。根据省委省政府2011年6月30日要全面完成在建二级公路的总体时间要求，2010年将是我市二级公路建设极其重要的关键之年，能否全面快速推进我市8条二级公路，关系到2011年能否纳入全省取消政府还贷二级公路锁定债务名单，关系到全市经济社会发展大局。因此，我局将一是按照市政府出台的《**市强势推进政府还贷二级公路建设实施方案》，扎实有效地开展各项工作，积极主动做好协调沟通工作，与全市上下各部门合力攻坚；二是加强项目工程质量、安全、工期的控制，全面快速推进全市二级公路建设。三是拓宽筹资渠道，创新融资模式，破解资金难题。四是有效控制项目投资，做到预算不超概算，决算不超预算，力争花最少的钱，办最多的事，最大限度地发挥二级公路的经济效益和社会效益。
2、强化措施，全力推进磨思高速公路建设。按照磨思路建设既定时间安排，力争2010年底磨思高速公路主体工程完工。一是加大督促检查力度，全面监控倒排工期、倒逼进度落实情况，加强质量、安全等工作的监督检查；二是加强协调服务，为磨思高速公路建设创造良好的建设环境；
3、精心组织，加快农村公路建设步伐。一是加大汇报争取力度，及时下达项目计划，争取完成通乡公路硬化100%目标，实现计划下达完成，通达工程189个行政村2901公里（“十一五”期间交通运输部库里认可未实施数据）；二是协调各县区政府，加大地方配套资金落实力度；三是健全工程管理体系，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平。四是全面完成2009年下达通畅工程22个795公里，通达项目2324公里，完成“两山”经济带油路铺设主体工程和碧云大桥建设。
4、不断创新，继续深化交通养护体制改革。推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。树立“建设是发展，养护也是发展”和“有路必养”的观念，总的要求是“列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群众养”，通过建立完善机制，依法明确所有公路的养护主体，责任到位，使养护质量上新台阶。同时，采取多种形式，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。
5、稳步推进，积极完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力，积极打造交通品牌；二是进一步规范城市交通运输管理，充分发挥城市交通服务功能；三是进一步加快推进农村客运网络化建设，整合城乡运输资源，制定出台农村客运优惠政策。四是进一步做好交通运输安全工作，确保人民群众生命财产安全。五是继续治理车辆超载超限，大力规范运输市场秩序。六是配合做好交通运输税费改革工作。
6、强化监督，全面规范行政执法行为。一是切实加强交通执法队伍建设，提高交通执法人员执法水平，切实优化**交通发展环境，为促进**市经济发展作出应有的贡献；二是严格交通行政执法资格管理和严格遵守交通行政执法程序；三是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。
7、统筹兼顾，抓好2010年廉政建设工作。一是根据党的十七届四中全会要求，加强党的组织和作风建设，加强班子领导和干部队伍建设。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，完成好“廉政文化”进基层、进车船的各项工作任务。三是规范建设程序，建立廉政长效机制。面对繁重的交通建设与工程管理任务，规范建设程序，加强勤政廉政建设显得尤为重要。要致力于廉政机制建设，依法依规、公平公开公正地开展项目招投标工作，严格建设管理等各个关键环节，加强专门监督机构的监督作用，防止工程建设领域产生腐败行为。把交通建设与管理进一步推向法制化、科学化和规范化轨道，建立一个高效廉洁、风清气正的发展环境。
