中美贸易问题分析
摘要:中美贸易问题由来已久，自从中国入世后，中美之间就因为许多原因发生过贸易争端。总的方面来说，中美贸易之间的问题主要还是由于商品贸易引起的摩擦与争端。纵观30多年中美贸易的发展历程，中美贸易的发展都不是一帆风顺的，有时甚至是一波三折。中国和美国作为世界上最大的发展中国家和最发达国家，既互为重要的贸易与投资伙伴，又对全球经济化和贸易自由化进程发挥着举足轻重的作用。近年来，由于中美贸易的迅速增长和贸易不平衡的加剧，中美贸易摩擦也愈演愈烈，严重阻碍了中美贸易的正常开展，并成为当前中国出口贸易中一个重要问题。鉴于中美贸易对我国整个经济的发展起着举足轻重的作用，以及中美贸易摩擦的不断升温并呈现出长期性，频繁性，复杂性的特点，所以对中美贸易及其经济效应进行研究有助于深刻认识中美贸易之间的复杂关系。 关键词：贸易摩擦
关税壁垒 贸易不平衡 贸易保护
一、中美贸易关系及现状
中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。一年一度的最惠国待遇审议，与贸易有关或者无关的人权问题，正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照。中国“入世”随着两国经贸关系的发展，贸易摩擦出现的频率反到有所增加，美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家。美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场，以及日益密切的经贸往来，使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益，但是如此激烈的贸易摩擦，不禁让人担心中美经贸关系的前景。美国贸易不是单纯的经济决策，而是经济利益和政治现实的平衡。
中国和美国是国际上目前名列前茅的经济主体，同时，中美之间也是世界上最大的贸易伙伴之一。特别是自中国加入WTO以来，中美之间的进出口贸易额大幅上升。因此，研究中美贸易的现状和趋势，以及目前两国之间存在的贸易摩擦问题，不仅具有典型性，同时，也对我国今后的战略发展，具有极为重要的意义。
改革开放以来，我国的进出口贸易大幅增加，这对提升我国的国际影响力，促进国内经济的发展，以及促进产业结构调整和科技进步，都产生了巨大、深远的影响。近年来，在我国的进出口贸易中，已逐渐形成与美国为主导的贸易形态。
据美国商务部统计，2009年中国为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地。中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态我国对美出口量大于我国从美国的进口量。也就是说，我对美贸易一直存在较大的顺差。其中最多的一年达到约1709亿美元。此外，贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时将贸易保护主义的因素融入其中，对中美贸易关系造成的负面影响不断扩大。这种状况的存在，已经成为两国间贸易摩擦的必然。
另外，长期以来，中国在与美国的贸易过程中一直处于顺差地位。近年来连续的贸易顺差使得我国的外汇储备大量增加，截止到2010年3月，我国的美元外汇储备达到 24470.84 亿美元，为世界上第一大外汇储备国。2009年4月至 2010 年3 月随着金融危机形势的好转，全球经济的逐渐复苏，一年来我国进出口贸易总额企稳发展，对美进出口贸易也在小幅波动中不断发展。进入 2010 年，我国对外进出口额有所下滑。2010 年3 月，我国对外进出口总额保持增长势头，其中出口 1121.1 亿美元，增长 24.3%，进口 1193.5 亿美元，增长 66%，当月贸易逆差 72.4 亿美元中止了我国自 2004 年 5 月开始连续70 个月贸易顺差的局面。但是 3月份对美贸易仍然是贸易顺差，顺差额为 98.7 亿美元。
二、中美贸易摩擦问题相关实例
2009年，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。随后，美国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国在现行进口关税的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。
此案是奥巴马时代美国首起对华特保案，也是针对中国的最大特保案，可能导致其他国家和地区抵制中国产品。该案也是奥巴马对华贸易政策的风向标。2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。
1.事件源起
2009年6月29日美国国际贸易委员会（ITC）以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%－4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据美国调查程序，在8月7日的听证会后，美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。
2.事件进展 统计时间为2009年
4月20日：美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制
4月29日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。我国政府对此表示强烈不满并坚决反对
6月18日：美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾
6月29日：美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35% 8月7日：美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证
9月2日：美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议
9月17日前：奥巴马将综合各方建议作出最后裁决 3.事件动态 案件通过
美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。
此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、45%、35%。
4.中国反击
中华人民共和国商务部2009年9月13日毅然做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
据了解，近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。
商务部有关负责人同时指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。美国金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏
三、其他实例
2013年中美贸易摩擦事件： 美国对中国：
1月22日 发起对江苏、陕西、香港的部分企业生产的碎纸机 部分流程制造业和部分含有相关部件产品的337调查
1月25日 发起对上海汉翔信息技术有限公司生产的移动设备键盘和触摸键盘软件的337调查
3月21日 裁定从中国进口的不锈钢水槽对国内产业造成伤害 将对国内相关企业进行补贴 并对从中国进口的不锈钢水草产品征收反倾销和反补贴税
4月30日 对中国常州凯迪电器有限公司生产的现行制动器发起337调查 7月7日 决定继续对来自中国、墨西哥和泰国的混凝土钢铁扎线展开反倾销调查 中国对美国：
1月25日 宣布1月28日起对原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚征收反倾销税
5月10日 对原产于欧盟、日本和美国进口的相关高温承压用合金钢无缝钢管发起反倾销调查 5月31日 对原产于欧盟和美国进口的四氯乙烯发起反倾销调查
四、中美贸易相关问题处理对策
政府方面，应把握国际经济环境的变化趋势，及时调整经济与贸易发展战略，按照科学发展观所要求的增长模式，在处理外需和内需的关系上，采取更加均衡的战略。政府要积极参与国际谈判，在贸易壁垒制定的标准和规则方面，中国要有一席之地。进一步完善社会主义市场经济体制，在融入WTO多边贸易体制和区域经济一体化中，我们应加快制度的调整和创新，尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济体制，以消除可能诱发国际贸易摩擦的制度因素。建立贸易摩擦预警机制，政府有关部门应实时跟踪一些产品的出口贸易情况，防止可能爆发的贸易摩擦。
企业方面中国加入WTO已经10年，中国企业应进一步熟悉WTO争端的解决机制并熟练掌握WTO争端解决机制规则，为抑制贸易战、打赢贸易战做好准备。具体而言，发生贸易争端时，解决贸易争端、平息贸易摩擦的办法之一就是拿起世界贸易组织争端机制这个武器，争取以磋商方式解决争端。而大力实施品牌战略，提高企业竞争力，从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌，这是解决贸易摩擦的根本途径。积极实施走出去的战略，不仅可以使东道国对进口的保护措施失去原有的威力，而且还可以打开新的市场，将发生贸易摩擦的风险降至最低。
利用利益关系解决贸易摩擦。当今世界，存在着一条公认的真理：没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，永恒的东西是利益。美国跨国公司加快了对华投资的发展，以利用中国廉价的智力资源劳力资源。对华经贸中的巨大的商业利益对美国一些行业和公司具有生死攸关的重要意义。这种日益发展的对华利益集团将是中国可充分利用的经济资源和政治资源。
引用文献: [1]西安石油大学研究中美贸易关系问题 [2]百度百科中美贸易摩擦
[3]入世十年：奥巴马时代对华最大的轮胎特保案 ．
[4]王威;;中美贸易不平衡及中美贸易摩擦的发展趋势分析[J];现代经济探讨;2013年01期 [5]近一年中美贸易摩擦频发 9起“双反”案例一览2012年03月26日 财新网 [6]百度文库 中美轮胎特保案
2013级高分子材料与工程
201316020217
张宇
