农业执法中的问题及对策
农业执法经费不足，办公条件落后，工作难以有效开展。一是许多地方财政拨款的经费只够用于执法人员工资的发放，甚至有些地方连工资都很难得到保障，使执法工作难以正常有序开展；二是因工作经费不足。导致执法装备缺乏，执法工作还是靠一支笔、几张纸和两条腿，使违法行为难以取证，影响了执法公正性和力度；三是农业综合执法人员队伍极其不稳定，执法人员很难在这一岗位长期工作。导致总体执法水平提不高，业务不精。
农资市场面广量大，经营人员多而杂，监管难以全面到位一方面，随着农资市场的放开，农资市场呈现出蓬勃发展的趋势，个体经营者不断增多。经营人员也相当复杂，一些企业下岗人员和不懂农业生产、缺乏农资经营常识的人相继融入了经营农资的行列，有的人因利益驱动故意违法，有的因不懂法而违法，这些都给农业执法工作带来了许多难处；另一方面，基层农业执法因人员编制有限，面对县乡村庞大的农资市场。使农资监管很难全覆盖。
违法违规的农资经营行为隐蔽。难以发现和取证近年来．经过农业执法队伍对农资市场的严格监管，一部分农资经营者为了获得更大的利益，违法经营行为更加隐蔽，将违法农资不上门面柜台，而是暗处与下级农资经营者或者农民做交易。因违法违规农资大多价格较便宜，少部分农资经营
者、小商小贩和部分农民贪便宜，购买违法违规农资，且大多数没有票据，使得下级经销商和农民很难，农业执法也很难取证。
对策．
支拨执法经费是基础，建议将基层的执法人员全额工资经费纳入本级财政预算．工作经费纳入上级农业执法部门财政预算，改善执法装备。以有效地提高执法能力。
广泛宣传服务是手段本着服务群众的原则，积极开展政策咨询、法律援助、信息服务和技术指导。一方面，充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体和散发资料、现场咨询等多种形式，向农民宣传《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等农业法律法规与农资识假辨假常识、注意事项以及途径，鼓励他们 向执法部门举报假劣农资；另一方面。通过举办培训班、知识讲座和市场检查等方式，向农资经营者广泛开展种子、农药、肥料等法律法规的宣传服务活动，告知其违法经营的后果和导致农业生产事故的赔偿责任。
突出重点整治是关键一方面，在每年购买农资旺季前。由农业综合执法部门分别对农资市场的种子、农药和肥料实施抽检，凡是质量不合格的农资再送往有资质的检测部门复检，根据检测情况，决定是否让其在市场上销售；另一方面，农业执法部门在重要的农时季节，对重点市场、重点品种、
重点经营户进行拉网式执法检查。另外，还要对市场进行不定期突击检查，一旦发现违法违规经营行为要立即予以制止，并按照法律法规规定给予相应的处罚。
完善执法监督是保证一是农民监督。农民发现有经营假劣农资的，可以向农业执法部门投诉、举报。执法部门必须建立档案、记录查处情况和处理结果。二是农资经营者监督。农资经营者发现其他违法经营农资的，可以向农业部门举报。发现农业部门执法不公的．可以向农业的监察部门或者同级政府的法制部门或者上级农业部门举报。三是农业部门内部监督。农业部门一般都设立了政策法规科(处)，对农业执法的文书格式和程序、依据都进行审查。四是同级政府法制部门监督。同级政府法制部门可以调阅行政处罚案件，接受行政复议，对行政处罚案件的移动学习在高等学校教学改革中的应用合法性、合理性进行审查。五是人大政协监督。人民代表大会地方委员会和政治协商会议地方委员会可以对农业执法部门的工作随时检查，可以明察暗访农资市场。六是上级农业部门监督。上级农业部门可以接受行政复议，对行政处罚案件的合法性、合理性进行审查，还可以对下级管辖范围内的农资市场明察暗访、检查督促指导，并可对下级辖区内的重大案件提取处罚。七是社会舆论监督。由社会群众利用报纸、电台、网络和言论监督。
建设长效机制是根本一是健全工作责任制度。按照属地
管理原则与机构内部职能层级实行分级负责，层层建立责任制，签订责任状，并定期进行责任考核。二是严格市场准入制度，将市场监管的关口前移，从源头上把好三关：一要严格把好种子生产经营者资格准入关，对相关许可学校体育必须以实施终身体育教育为目标申请按照规定要求进行严格审查审核，不符合条件要求的，坚决不审批；二要把好产品准入关，重点放在主要农作物品种审定、农药和肥料登记、产品的包装标签上，不符合规范的，不得流入市场；三要把好产品质量的准入关，在督促生产经营企业加强内部质量管理的同时，组织力量进行监督抽检，对抽检不合格的产品依法查处，杜绝流入市场。三是完善问题发现制度。向社会公布了投诉举报电话和具体负责部门，设立举报信箱，并完善“有诉必接、闻报必动、接案必查”的处理机制；通过网络、案件通报交流，农业执法体系内部实行信息共享机制；县(区)各乡镇聘请2名以上农资监管信息员，及时报告违法农资信息，信息员实行金钱激励机制。四是协调部门联动综合执法制度。农业部门与工商、质监、公安等部门要分工负责．并积极协调配合，形成严厉打击制售假劣农资行为的高压态势。
