、※※※乡召开第二十一个“社会治安综合治理
宣传月”动员讲话
※ ※※乡政法书记：※
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务就是：贯彻县委政法委2011年社会治安综合治理宣传月工作要求，动员全乡基层维稳干部群众，认清形势，明确任务，积极参与到平安建设和社会治安综合治理工作中来，全面完成好各项综治工作任务。
“十二五”时期，是我国改革发展的重要战略机遇期，要抓住机遇，深化改革、扩大开放，实现州委提出的在全疆率先步入小康社会的宏伟目标，前提是必须有一个和谐稳定的社会环境，有一个公平正义的法治环境和健康有序的经济秩序。多年来，自治州党委、人民政府始终坚持发展与稳定并举、致富与治安同行的方针，始终把维护社会稳定和人民群众的生产、生活安全放在十分重要的位臵，作为一项重要政治任务长抓不懈，全州社会治安综合治理工作取得突出成绩，连续三届荣获全国社会治安综合治理先进地市荣誉称号并喜获“长安杯”，全州呈现出经济发展、社会稳定、各民族团结互助、人民群众安居乐业的良好局面。近年来自治州城乡建设事业持续、健康、快速、协调发展，同样得益于首先有一个稳定的社会环境。但在当前复杂的国际国内环境下，在全面建设小康社会的进程中，仍然存在一些需要高度重视并妥善处理的矛盾和问题：一些干部驾驭复杂形势的能力还不强，有的干部对形势的严峻性认识还不足，对稳定和安全生产工作还有麻痹松懈思想；一些单位维护稳定和保障安全的基础工作仍比较薄弱，治安防范体系还不够完善；安全生产管理和维护公共安全方面还有一些工作做得不够到位。综合来看，当前我们的社会既处于战略发展机遇期，也处于矛盾凸显期，搞好社会治安、维护社会稳定的工作任务仍然十分艰巨。面对新形势和新任务，自
治州党委、人民政府根据自治区党委、人民政府的要求，结合自治州实际，提出了“在全州深入开展平安建设的实施意见”，提出从2006年到2010年，利用5年时间，全面完成严打整治、治安防控、治安管理、疏导控制、道德法制、组织建设六大体系和平安建设责任机制、齐抓共建机制、经费保障机制、舆论宣传工作机制、考核奖惩工作机制五大机制，广泛开展平安县市、平安乡镇建设活动，形成维护治安良性循环的长效机制，实现政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意的目标。力争“十一五”末，全州80%的县市达到平安县市创建标准，并通过自治区党委、人民政府验收，建成平安巴州，使我州成为全疆乃至全国最安全的地市之一。
平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益的民心工程。深入开展平安建设，对维护全州社会政治稳定、促进改革开放和经济发展具有十分重要的意义。作为自治州社会治安综合治理工作领导小组成员单位之一，我们的任务十分艰巨。从局系统和整个行业来看，安全生产管理形势仍然十分严峻（自治州已经向我们下达了硬指标）；一些社会热点、难点问题仍将在一定时期内存在；一些单位对社会治安综合治理工作重视不够；引发安全事故和治安案件的隐患仍未完全消除。今天召开这个会议，就是要动员大家从思想上高度重视，积极采取措施，严格落实各项工作任务，各尽其职、各负其责，把建设行业的平安建设暨社会治安综合治理工作抓实抓好、抓出成效。局党组经过研究，已制定了局系统《2006年平安建设暨社会治安综合治理工作实施方案》，并对工作责任进行了详细分解，会上已经下发，随后我们还将与局属各单位签订责任书。下面，我就2006年建设局系统平安建设及社会治安综合治理工作讲几点意见：
一、抓好三月，为全年工作开好头
2011年是全面开展平安建设的宣传发动年，今年4月是第21个社会治安综合治理工作宣传月。开展好平安建设暨社会治安综合治理宣传月活动，事关平安建设的开局，意义特别重大。局系统各单位、各部门尤其是领导同志要高度重视，精心组织，充分利用这一有利时机，结合行业特点，积极开展平安建设宣传活动。要突出重点，加大力度，在全行业形成重视平安建设、齐心协力支持和参与平安建设的良好氛围。一是要在全州建设行业大力宣传平安建设的重要意义，强化系统各部门、各单位的责任意识，增强系统干部群众的治安防范意识和参与平安建设的积极性和主动性。二是要在全系统积极开展创建“平安单位”、“平安住宅小区”、“平安建筑工地”、“平安拆迁”等活动，营造良好的声势，推动全系统社会治安综合治理工作的深入开展。三是要利用各种宣传形式，大力开展建设行业有关法律法规的宣传普及教育，引导群众以理性的、合法的方式表达利益要求，解决矛盾，维护社会稳定。四是要进一步加强对全系统干部职工及企业从业人员的教育，提高全行业从业人员的整体素质，增强开展平安建设、做好综治工作的能力。五是要进一步加强民族团结教育和反邪教警示教育，坚定全系统干部职工同民族分裂主义分子、宗教极端分子和非法宗教活动进行斗争的决心，增强斗争的勇气。需要强调的是，各单位宣传工作要注重宣传效果，采取有效的宣传形式，务求扎实有效，按照形式丰富、特点鲜明、生动活泼、效果显著的原则来进行，突出社会治安综合治理工作齐抓共管、广泛参与的特点。各单位宣传工作情况要及时上报局办公室。
二、管好自己的人，看好自己的门
“发展是第一要务，稳定是第一责任。”安全稳定工作无小事，各单位领导尤其是主要领导要切实负起责任，做好工作。一是要严格落实“人防、物防、技防”各项措施。节假日值班制度要保证到位，重点部门、重要地点要配备必要的安全保卫设施，并保障设施的正常运行，预防偷盗等案件和火灾等安全事故的发生。二是要认真落实《党风廉政建设责任制》，加强对党员干部的
党纪法规专题教育、廉洁自律教育和警示教育等，不断增强党员干部的勤政廉政意识。局党组纪检组要开展好对党员干部的廉政谈话，经常提醒，切实加强对重点部门和重要岗位干部的监管工作，不断规范系统干部的廉洁从政行为。各单位党政主要领导不仅要自身过硬，还要切实负起领导责任，确保管好自己的人，确保班子和单位都不出现问题。
三、加强行业管理，维护社会稳定
建设行业是相对危险行业，如果管理不到位，极易引发安全事故。因此，加强行业管理尤其重要。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：一是要进一步加强建筑工程质量和安全管理。督促建筑企业认真落实工程质量主体安全责任制，完善安全防范措施，针对坍塌、触电、高空坠落、物体打击、机械伤害、消防等易发事故进行专项治理，减少和防止安全事故的发生。二是要高度重视并认真做好供气、供水、供热等市政公用设施及城市公交等方面的安全工作，切实维护社会稳定。要按照州人民政府批转下发的《自治州建设行业建设工程重大安全事故应急救援预案》和《自治州建设行业市政公用设施工程重大安全事故应急救援预案》的要求，进一步落实安全责任，抓好宣传工作，提高预防和应急救灾能力。同时，积极配合其它部门做好地质性灾害应急预案，结合自治州城乡抗震安居工程建设，抓好抗震防灾工作，切实保障人民群众的生命财产安全。三是要进一步加强对建筑施工队伍的教育和管理。积极做好对建筑工地外来务工人员的登记管理工作，按照“谁用工、谁负责”的原则，规范建筑单位用工秩序。加强对外来务工人员的法制教育和安全教育工作，提高从业人员的法律意识和安全意识。四是要加强检查监督。机关各业务科室、质量监督站、安全监督站要把目光对准基层，把工作的重点放在事故易发、多发环节，切实采取有力措施，督促和帮助各施工提高安全意识和安全防范能力。要定期不定期地深入建设工地进行检查，及时排查安全隐患，发现问题及时处理，确保把事故发生率控制在自治州确定的指标以内。五是要积极配合相关部
门加强社区物防、技防设施建设。发挥规划的引导作用，在小区规划建设中，将治安防范设施纳入小区建设规划，按照要求，今后新建小区要全部达到规定的安全防范建设标准，已建小区要逐年进行改造。六是要进一步加强和规范对物业企业的管理。尽快出台《自治州城镇物业管理实施细则》（试行），指导物业管理企业积极参与到创建平安社区和社会治安防范工作中来，发挥物业管理企业在协助维护小区治安秩序中的重要作用。七是根据综治委在全州开展流动人口、出租屋等社会治安突出问题专项整治工作的通知要求，积极配合、协助公安、工商等有关部门做好对流动人口、出租房屋和废旧物品收购站点的专项整治活动。
四、加强疏导控制，有效化解各种社会矛盾
当前建设系统综合治理、维护社会稳定工作的重点是解决拖欠农民工工资、物业投诉及城市房屋拆迁引发的群体上访事件。对此，要加强调查研究，及时采取措施，把不稳定因素消除在萌芽状态。一是要进一步畅通建设行业热点矛盾纠纷分析、排查、处理通道。积极开展不稳定因素排查和调处工作，重点解决好城镇房屋拆迁、物业投诉、农民工工资支付、城建执法管理、城市客运服务等方面的问题。对其中可能引发群体性事件和恶性矛盾的问题，要提前进行梳理，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要及时落实责任人，及时解决。二是要畅通人民群众来信来访接待、处理通道。高度重视信访工作，认真落实信访责任制。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确分工，层层抓好落实。要认真落实初信初访责任制，努力把问题解决在基层。三是要健全完善预警机制，畅通信息渠道。按照“积极预防不发生、抓住苗头早化解，一旦发生能控制、妥善处理不激化”的要求，进一步加强信息工作，健全预警机制和处臵预案，坚持做到防范在前、抓早抓小，一旦发生群体性事件或重大安全事故，单位主要领导要靠前指挥，及时上报情况。四是要坚持做到依法行政，不断提高依法行政能力。认真贯彻执行国家有关城乡建设的方针政策和法律法规，进一步加强
建设行业的法制建设和执法队伍建设，切实提高执法管理水平，做到文明执法、规范执法、公正执法。
平安建设为大家，平安建设靠大家。做好建设系统的平安建设既社会治安综合治理工作，需要全体干部群众的共同努力。我们要切实加强组织领导，把平安建设的任务落实到建设系统每一个基层单位、每一个部门、每一位具体责任人，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核严格的管理和运行机制。除各单位、各部门主要领导亲自参与、负总责外，各单位还要指定专人负责具体抓平安建设和综治工作，形成齐抓共管的良好局面。要认真落实综治工作“一票否决制”，把平安建设和社会治安综合治理责任制有机结合起来，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，一级抓一级、层层抓落实，促进平安建设工作的制度化、规范化。巴州建设局系统平安建设暨社会治安综合治理工作领导小组将定期不定期地进行调研和检查，定期研究解决平安建设中出现的突出问题，督促各单位狠抓工作措施的落实。今年，我们将把平安建设和社会治安综合治理工作列入各单位干部考核评价的重要内容，对于工作扎实、成效显著的，将予以表彰奖励并及时推广其经验；对于工作不力、落实责任不到位的，及时督促整改；因工作失职而出现重大问题的，将追究相关责任人的责任。
同志们，今年是“十一五”的开局之年，也是自治州全面推进“平安建设”的第一年。局系统全体干部职工要进一步增强责任感和使命感，高度重视并全面做好2006年的社会治安综合治理工作，为打造平安巴州开好局，为自治州城乡建设事业的持续、健康、快速、协调发展创造和谐稳定的社会环境。
