羊委发[2011] 8号
关于印发《羊角沟乡2011年社会治安重点地区
排查整治工作实施方案》的通知
各村党支部、村委会，企事业单位：
现将《羊角沟乡2011年社会治安重点地区排查整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共羊角沟乡委员会 2011年3月5日
主题词：社会治安
实施方案
通知
报：县政法委
乡综治委
羊角沟乡2011年社会治安重点地区
排查整治工作实施方案
为进一步贯彻落实《辽宁省2011年社会治安重点地区排查整治工作实施方案》（辽综治委发[2011] 7号）文件精神，抓住群众反映强烈的突出治安问题，整合各方面力量，集中开展排查整治工作，迅速扭转一些重点地区、重点部位、重点单位治安秩序混乱的局面，切实增强人民群众的安全感，为实现全乡经济又好又快发展创造良好的社会治安环境，乡党委决定，在全乡范围内深入开展社会治安重点地区排查整治活动，为保证此项活动顺利开展并取得实效，特制定方案如下：
一、工作目标
各村、各部门要按照新一轮平安“争创”活动的要求，以实现“六个坚决防止”、“六个明显减少”和“三个先进”为总目标，通过全面排查，准确分析，切实掌握全乡突出治安问题，确定一批问题集中的重点地区、重点单位、重点部位迅速挂牌重点整治，使群众反映强烈的治安乱点迅速清除，突出治安问题得到及时解决，社会治安秩序明显改善，努力实现“五个不发生”和“一个显著增强”的具体工作目标，即不发生有影响的政治事件和影响社会政治稳定的重大案（事）件；不发生暴力恐怖袭击事件；不发生大规模群体性事件；不发生重大恶性刑事案件、重大治安灾害事故和群死群伤事故；不发生重特大安全生产事故，人民群众安全感显著增强。
二、主要工作措施
（一）立足基层、突出重点，全面细致地开展社会治安重点地区和突出治安问题摸底工作。各村和各单位要全方位地开展社会治安重点地区排查摸底工作，着重对容易发生治安问题的各个产业区，农贸集市等重点地区以及案件多发、高发，群众反映强烈的地区进行深入细致地摸排，确保不留死角、不留空白。要组织相关人员和部门定期不定期地开展明察暗访，了解和掌握社会治安重点地区和突出治安问题。要通过发布通告，设置举报电话、信箱，建立奖励制度等组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报社会治安重点地区和突出治安问题。
（二）集中开展“严打”和专项整治行动，彻底改变治安重点地区的混乱面貌，彻底解决突出治安问题。在排查整治过程中，要坚持“严打”方针政策不动摇，派出所要始终将打击的锋芒对准严重威胁群众安全感的街头“两抢”，入室盗窃，电信诈骗等多发性侵财犯罪，对各种犯罪要全力开展破案攻坚。要以打拐、追逃为重点，实施重大案件挂牌督办。要进一步深化扫黑除恶专项斗争，深挖“关系网”，彻底根除危害一方的社会毒瘤，要深入推进禁毒人民战争，做到哪个地区治安混乱就重点整治哪个地区，什么问题突出就重点解决什么问题。
（三）完善社会治安防控体系，切实提高动态管控能力，要以派出所为龙头，以群防群治力量为补充，尽快建立起“街面巡逻防控网、视频监控防控网、阵地防控网、网上作战防控网”等几个网络为核心的社会治安防控体系，努力实现对动态社会的全天候、全方位、无缝隙、立体化覆盖。要通过政府的财力投入和整合企事业单位的科技防范资源，大力推动全面覆盖十字街和农贸市场及各个棚区的场所。充分发挥监控设施在警示威胁、发现预警和服务实战等方面的特殊功能。发展壮大治安巡逻员、综治维稳信息员、中心户长、综治协管员等各种形式的群防群治队伍，积极开展邻里守望，联户联防等多种形式的群防群治活动。要继续深化农村治安保险工作，真正使农户利益得到有效的保护。
（四）加强特殊人群服务管理，不断提高服务管理职能
1、进一步加强流动人口服务与管理工作措施的落实。 要按照属地管理原则，加强对辖区旅店、农贸市场等流动人口聚集场所和部位的治安检查，及时发现和打击各类违法犯罪活动。要抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，引导房屋租住人员依法办理出租房屋备案登记，推进出租房屋及其租住人员信息的采集、录入和反馈等综合服务管理信息系统建设。
2、切实加强对特殊人群的帮教管理。紧紧依靠基层组织，充分调动社会各方面力量，依法对矫正人员进行监督管理和教育改造，防止监外执行犯罪脱管、漏管问题发生。要做好刑释解教人员管理、安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，对外出务工刑释解教人员要建立“两头包”、“双列管”制度，要对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人员，有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、吸毒人员、精神病人等全部纳入视线，建立常态化的管理机制，严格落实管控责任。
3、切实加强对闲散青少年的教育管理工作。要加强对不在学、无职业青少年，流浪乞讨青少年，服刑在教人员未成年子女，农村留守儿童等重点青少年群体的帮助、教育、服务的管理，要责成专人或组织进行教育。对生活确有困难的，要按照有关规定给予救助。要加大依法打击控制，操纵流浪儿童的黑恶势力的力度，集中解救和救助保护被黑恶势力等违法犯罪分子操纵、控制的流浪未成年人。
（五）深入推进基层基础建设，夯实排查整治工作的组织基础。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、建立健全基层党政组织，群众自治组织，要把“治乱”、“治瘫”、“治软”结合起来，实现党的工作和党的组织全社会覆盖。通过卓有成效的基层党组织建设，带动基层维权组织和治保会、调解会等群众自治组织和群防群治组织建设。增强党员干部抓社会治安综合治理工作的意识和本领，把维护社会稳定，深化平安建设作为开展大规模党员教育培训的重点内容，加强纪律、政策法规、群众工作等方面的培训力度，提高党员干部的政策水平和依法办事能力。要抓好社会治安综合治理领导责任制的落实。严肃查处排查整治工作中出现的干部违法违纪行为，对被实施“一票否决”的干部按照规定进行责任追究。
三、实施步骤
（一）动员部署排查摸底阶段（3月25日——5月27日） 各村、各单位要根据中央、省、市、县社会治安重点地区排查整治工作会议精神和本实施方案的要求进行安排部署。同时，广泛开展宣传发动，组织和动员社会各界人士和广大人民群众积极参与集中排查整治活动，真正把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区要全部登记造册，建立台账，做到底数清、情况明。
（二）集中整治阶段（5月28日——11月27日） 对排查掌握的社会治安重点地区和突出治安问题，要认真进行梳理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一制定操作性强的整治方案，明确整治目标、措施和期限。对情况复杂，经反复整治问题仍得不到有效根治，群众意见大的地方，要组织强有力的工作组进驻，蹲点整治，做到局面不改，工作不停，人员不撤。对于整治后效果仍不明显的，由县综治委进行挂牌整治，并提出“一票否决”警示，督促其落实排查整治措施，同时要坚持治标与治本相结合，整治与建设相结合，在打基础、管长远上下功夫。通过建立健全排查整治工作机制落实各项治本措施。要逐步建立健全排查整治领导责任机制，信息网络机制、预警机制、应急处置机制等，确保排查整治工作不走过场，取得实效。
（三）考核验收阶段（11月28日——12月3日）
乡综治委要按照各自承担的职责，研究制定相应的社会治安重点地区排查整治工作考核验收办法。乡综治委将把社会治安重点地区排查整治工作纳入社会治安综合治理年度考核的范围，并将领导干部排查整治工作成效纳入综治实绩档案，作为领导干部任免、奖惩的重要依据。
四、组织领导
为加强对排查整治工作的组织领导，特成立领导组织：组长：王英伟
副组长：姜夔学、王景峰 ；下设办公室，办公室设在综治办，主任：邹德超，负责组织协调和督导检查整治工作，研究建立健全长效工作机制。
五、工作要求
（一）部门协调配合，形成工作合力。乡社会治安综合治理委员会及其办公室作为排查整治工作的带头部门，加强组织协调和检查督导，广泛发发动各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作。乡综治委各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，形成齐抓共管的工作合力，共同推动排查整治工作深入开展。
（二）广泛发动群众，形成强大声势，各村、各部门要把宣传发动群众工作，贯穿于集中排查整治活动的始终。要以党组织为依托，组织党员干部深入基层、深入群众，面对面地进行宣传发动，向群众宣传该项活动的重要意义，主要目标，工作重点等，使之家喻户晓，深入人心。要动员广大群众积极参与排查整治活动，配合相关部门化解矛盾纠纷，摸排黑恶线索，检举犯罪人员，揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞，形成全社会关注，支持排查整治工作的浓厚氛围。同时在宣传工作中，要讲究策略和方法，严格遵守宣传纪律，牢牢把握舆论导向，避免形成炒作和负面影响。
（三）加强督导检查，严肃工作纪律。乡综治办将会同有关部门组成督导组对各地排查整治工作情况明察暗访和检查督导，对排查整治工作开展不力的及时予以通报。对被上级综治委挂牌整治的坚决实施“一票否决”。对领导不重视，措施不落实，突出治安问题没有及时解决，治安混乱局面没有明显改观，群众反映强烈的，要按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃追究责任。对该排查出的问题没有发现，甚至误报瞒报的，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件，重大刑事案件或重大安全责任事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行“一票否决”。
