濮阳在中原经济区建设中的
战略定位及发展机遇
国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。对河南来说是一个发展的良好机遇。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。
《指导意见》强调，河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。
一、中原经济区的战略定位是：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。
二、濮阳的战略定位是：建设油气化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接的示范区、中原经济区重要出海通道，中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的纽带，省际交会区域性中心城市。
三、濮阳在中原经济区建设中面临的机遇与挑战
从外部环境看，世界多极化、经济全球化深入发展。我国仍处在加快发展的战略机遇期。我省工业化城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，呈现出经济连年快速增长、社会全面繁荣进步、人民生活明显改善的良好局面。省委提出用领导方式转变加快发展方式转变，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的思想解放热潮。特别是在中原经济区发展规划中，濮阳被确定位为主体区，定位为中原经济区的化工产业基地，这无疑将对濮阳市的发展起到巨大的推动作用。
从自身发展看，濮阳已经具备了不断提升的区位优势，较好的工业优势，土沃粮丰的农业优势，集“七城二奖”于一身的城市优势，以及特色鲜明的文化优势等。随着“一创双优”活动的深入开展， “三李”精神的大力弘扬，濮阳群众的思想观念、干部作风和发展环境都发生了深刻变化。省委、省政府主要领导明确指出，“濮阳有很多优势，是伸进山东的一条“金刚腿”，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。”“濮阳发展天当其时，要抢抓机遇，奋发而后起。”随着中原经济区建设的全面实施，一系列政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，这为我们把区位优势转化为经济优势，提供了广阔的发展空间。
但濮阳的发展仍面临着内部、外部经济环境的复杂性和严竣性，仍面临着不少的挑战和压力。国际金融危机的影响仍未消除，经济发展的不稳定和不确定因素增多。我国正经历着空前广泛的社会变革，改革发展稳定的任务艰巨。濮阳在奋发而后起的过程中，迫切需要大投入、大建设，而在这一特殊时期，土地、节能、环保、资金、能源资源等要素制约日益突出。尤其是我市各项主要经济指标，不论总量和人均，还是增速均低于全省平均水平。产业层次不高，企业数量少、产出规模小、自身素质不高，结构性矛盾突出。我市人多地少底子薄，实力弱、自我发展能力不强，与不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要矛盾突出。
四、以战略重点促濮阳经济腾飞
濮阳要在区域合作中获得话语权，必须坚持交通先行，以工业化为支撑、城镇化为引领、农业现代化为基础，推动濮阳经济快速发展。力争经济发展速度两年年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。
第一，加速构建大交通体系，强化基础支撑。发挥濮阳在中原经济区的独特作用最大的约束是交通，最紧迫的任务是构筑豫东北地区的现代化交通体系。一是加快高速公路建设步伐。全力推进濮范高速公路建设，谋划并开工建设德州至商丘高速公路范县段，范县至山东汶上高速公路（濮范高速东延接济广高速），南林高速公路豫鲁省界南乐段，濮阳
至山东东明高度公路（与山东高速相连），实现与山东及东部发达地区的全面对接。二是加快铁路建设步伐。全力推进晋豫鲁铁路通道(濮阳段）建设，谋划好郑州——濮阳——济南铁路客运专线，邯郸——濮阳——菏泽铁路等，力争列入国家“十二五”规划，形成铁路交通枢纽。同时，积极争取豫北民用支线机场的规划与建设，构筑立体化交通大格局。三是积极筹划启动濮阳“无水港”建设，打通河南省第二条直通日照港出海口。通过上述努力，使濮阳真正成为联接两大经济板块的门户和河南省出海大通道，在濮阳形成人流、物流、信息流、资金流交汇处和疏散地，更好地为中原经济区发展服务。
第二，加速构建现代产业体系，强化经济支撑。实现与各大经济体的互动发展，最终要体现在产业的发展上。对此，我们要站在区域经济协调互动发展的角度，科学确定产业发展方向和定位，发挥濮阳的比较优势，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以产业集聚区为载体，优化产业结构，按照“四个重在”的要求，加速构建现代产业体系，着力打造化工、玻璃及电光源、林纸林板、食品加工、机械装备制造等产业基地，积极培育战略性新兴产业，实现经济增长由主要依靠资源带动向依靠
一、
二、三产业协同带动转变，加快资源型城市经济转型步伐，在又好又快上下功夫。
一是壮大化工产业。以促进传统产业优化升级为抓手，积极谋划和建设化工产业园，实施一批重大项目，认真做好石油化工、煤化工、盐化工“三化”链接文章，打造全国综
合性化工产业基地。利用石化中间产品谋划实施一批精细化工项目，延长石化产业链条，增强经济发展的“造血”功能。引导现有企业加大技改力度，大力发展循环经济，提高资源利用率，走出一条低碳、绿色的可持续发展之路。二是提升玻璃电光源产业。整合现有企业，拉长产业链条，向终端产品、高科技产品、高附加值产品、高资源利用率方向发展，打造高品位的产业基地。三是做强林纸林板产业。加快链式发展，构筑 “浆纸——印刷及纸制品”和“板材——家具及装修用品”两条产业主线，形成资源综合利用、配套协调发展的产业体系。四是扶优食品加工产业。食品加工业要在跨越上下功夫，向规模化、特色化、绿色化、品牌化、综合化迈进。五是优化石油装备制造产业。重点支持科技含量高、成长性好、市场前景广阔的企业快速膨胀，全面提升发展水平。六是培育战略性新兴产业。从区域经济发展的角度，编制好濮阳战略性新兴产业发展规划，明确战略性新兴产业的发展目标、发展重点、时间表和路线图，形成发展战略性新兴产业的先发优势和机制优势。七是推进现代服务业。以综合交通体系建设为突破口，发挥区域竞争新优势，围绕中心城区服务业园区建设，规划建设核心商务圈。以能源综合物流、粮食物流为重点，扶持发展行业物流。充分发挥中心城区技术人才集聚、信息交流汇集和综合服务完善的优势，构筑面向区域的商贸、人才、信息、金融、旅游、文化服务中心。立足濮阳优势，整合文化资源，加强文艺精品创作，着力把濮阳打造成为具有国际影响的“东方杂技文化名城、华
夏龙源休闲之都”。八是引导传统农业转向现代农业。依托园区这一载体，推进农业规模化、标准化、产业化。坚持高标准规划，力争在3—5年内建成一批在冀鲁豫地区有影响的现代农业园区。做好土地流转，实现农业规模经营，确保土地“流得出、建得成、效益好”。以产业化经营为核心，推进农业产业的区域化布局、专业化生产、规模化建设、社会化服务，不断拓展和延伸产业链，提高产品档次，进一步发挥农业品牌效益，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。
第三，加快构建现代城镇体系，强化承载支撑。以建设区域性中心城市为目标，按照濮阳城区生态、宜居、休闲的总体格调，实施“东拓北进”战略，加快规划建设新区，扩大城区发展空间，拉大城市框架，完善公共设施，充分发挥区域中心城市的辐射功能，提高城市首位度。巩固发展濮阳“七城二奖”创建成果，完善城市管理，打造城市品牌，重塑濮阳形象，服务招商引资，提高居民生活质量和水平。
