中原经济区地图出炉 含5省面积比英国还大
[导读]中原经济区地图出炉，含豫晋鲁冀皖5省30市2县，面积超英国，人口1.7亿相当于巴西。
核心提示
随着30架市级和两架县级舰载机平稳搭载，中原经济区这座航空母舰终于站在了新的起点上，只待航线确定，便可扬帆远航！昨日上午，国家发改委在郑
州召开《中原经济区规划》编制启动会，覆盖28.9万平方公里，约1.7亿人口的中原经济区将统一谋划发展蓝图。
根据国务院批准的2012年区域规划审批计划，《中原经济区规划》（以下简称《规划》）编制工作由国家发展改革委牵头，会同河南、山西、山东、河北、安徽等省及国务院有关部门共同研究编制。为统筹协调《规划》编制工作，设立《规划》编制工作指导组，由国家发改委副主任杜鹰任组长。下设《规划》编制工作组，国家发改委地区经济司司长范恒山任组长。范恒山在启动会上详细介绍了《规划》的编制大纲。
【规划背景】
规划纳入国务院审批计划
“这次终于搭上了中原经济区的航空母舰！”安徽省委常委、常务副省长詹夏来的一句感慨，道出了中部省份共同谋求发展的心声。在此次会议之前，安徽、山东、河北、陕西等省纷纷上书发改委，请求将毗邻地区纳入中原经济区规划范围。
据范恒山介绍，为全面推进国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《意见》）中各项工作的落实，今年3月底，河南省人民政府向国务院报送了《关于编制中原经济区发展规划的请示》，4月初，国务院将此件转国家发改委，要求有关部门研究办理。与此同时，根据《意见》明确的“中原经济区是以我国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，以中原城市
群为支撑，涵盖河南全省，研究周边地区的经济区域”的要求，安徽、山东、河北、陕西等省纷纷来文要求将毗邻地区纳入中原经济区规划范围。
近期，国务院批准的2012年区域规划审批计划也将中原经济区规划列入其中，明确由国家发改委组织开展这一工作。此次编制的《规划》将是指导中原经济区发展布局、谋划重点任务和重大改革以及编制相关规划的重要依据。通过规划，要进一步明确中原经济区的战略地位、发展方向、重点任务和建设布局，全面推进中原经济区建设。
【规划特点】
“三化”协调发展是核心任务和主线
不以牺牲农业和粮食、生态和环境的“三化”协调发展道路，是我省建设中原经济区的指导思想。在昨日的会议中，“‘三化’协调发展”多次出现在各省主要领导的发言中。由此可见“三化协调”已经在中原经济区这个大家庭中达成了共识。这一点也将在《规划》中充分体现。
范恒山表示，《规划》全文的主线和核心任务，就是促进“三化”协调发展。把发展粮食生产放在突出位置，走具有中原特点的农业现代化道路；抢抓产业转移机遇，充分发挥新型工业化的引领带动作用；积极推进新型城镇化，形成“三化”协调发展的重要支撑，推动中原经济区实现跨越式发展，并为全国同类地区创造经验。
规划将围绕《意见》明确的国家重要粮食生产和现代农业基础，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要经济增长极，全国区域协调发展和战略支点及重要的现代综合交通枢纽，以及华夏历史文明传承创新区等，中原经济区的五大战略定位，进一步细化功能定位，进一步明确空间结构和建设布局，落实重大项目，明确支持政策，提升区域综合竞争力。
此外，《规划》还将强化区域联动发展，处理好河南省与周边毗邻地区的关系，充分调动各方面的积极性和能动性，推动形成中原经济区建设合力。按照各地区功能定位，合理确定开发重点和发展格局，进一步加强区域间的交流合作，推动区域经济一体化发展。
【覆盖范围】 涵盖5个省份的 30市和两个县
中原经济区的范围在《规划》大纲中基本确定，区域总面积达到28.9万平方公里，比正在举办奥运会的英国的国土面积（约25万平方公里）还要大约4万平方公里。
根据大纲，中原经济区规划区域以河南省为主体，包括与河南毗邻的晋东南、鲁西南、冀南、皖北的部分区域。具体范围包括：河南全省18个省辖市；山西省的晋城市、长治市和运城市；河北省的邯郸市和邢台市；山东的聊城市、菏泽市和泰安市东平县；安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、阜阳市、蚌埠市和淮南
市凤台县，共涵盖30个地级市和两个县。区域面积28.9万平方公里，涉及人口约1.7亿，相当于巴西的总人口。
【编制日程】 规划编制工作 在9月底前 有望基本完成
按照国家发改委的计划，今年9月15日前将初步形成《规划》（征求意见稿），送有关省、国务院有关部门征求意见。之后，根据意见对《规划》稿进一步修改，协调沟通重大事项。规划编制工作有望在9月底前基本完成。9月底前按有关程序对《规划》送审稿研究讨论后，尽快报国务院审批。
此次规划以2011年为基期，规划到2020年。分为近期、中长期两个阶段，近期规划至2015年，与国家“十二五”发展规划相衔接，突出可操作性，提出明确的发展目标；中长期规划主要目标展望至2020年。
【主要内容】
郑州航空经济综合实验区 将写入规划 培育豫东、皖北
三化协调发展先行区
据范恒山介绍，《规划》的基本框架初步考虑分为13章。在具体编写过程中，将根据需要进行完善和调整。
13章的主要内容为： 第一章 发展基础
重点分析中原经济区在区位、资源、人口、市场、文化、综合经济实力等方面的比较优势。
第二章 总体要求
主要内容为指导思想、战略定位、发展目标等。特别是在发展目标方面，要做到定性和定量相结合。
第三章 空间布局
明确粮食生产核心区、城镇重点区域、产业集聚区和生态功能区的空间布局，真正做到“两不牺牲”。
第四章 构建战略平台
加强粮食核心生产区建设，加快中原城市群发展，着力打造现代产业基地，建设郑州航空经济综合实验区，培育豫东、皖北三化协调发展先行区。
第五章 推进农业现代化
着力提高粮食生产能力，积极推进农业结构战略性调整。在保证粮食稳产增长的前提下，推动农业向深度和广度进军。
第六章 加快新型工业化进程
发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，加快服务业发展，着力提高产业核心竞争力。
第七章 有序推进新型城镇化
不断拓展和提升城镇功能，探索推进新型农村社区建设，促进城乡一体化发展。
第八章 强化基建保障
巩固提升全国重要的交通枢纽地位，建设综合型能源原料基地，重点是对交通、能源、水利、信息等重大基础设施工程进行系统梳理。
第九章 加强资源节约和环保
建设生态网络构架，构建污染综合防治体系，强化资源集约节约利用。 第十章 弘扬中原大文化
繁荣文化事业，发展文化产业，打造华夏历史文明传承创新区。 第十一章 深化改革扩大开放
建立有利于三化协调发展的体制机制，对先行先试政策进一步深化细化。
第十二章 推进和谐社会建设
加强人力资源开发，千方百计扩大就业，全面提升居民收入水平，完善社会保障体系，加快医疗卫生体系发展，全面做好人口工作。以让人民群众共享改革开放发展成果为根本出发点和落脚点，重点明确改善民生，促进社会和谐。特别要完善基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。
第十三章 具体保障
加大政策扶持，加强组织协调，强化监督检查。
附文：（参考）
中原经济区对房地产影响：
1）“三化”的协调发展，必然快速推进中原房地产业的发展。2010年，河南的城市化率是38.8%。2015年，我省达到的规划城市化率的目标是48%。据测算，我国每增加一个城镇人口，可以带动十万元以上的城镇固定资产投资，带动三个农民的消费支出，以此匡算，这期间，必然带动一万亿的城镇固定资产投资，净增6800亿的消费支出。过去，我们河南滞后的城市化率，今后，补偿性的快速发展，必然快速推进中原房地产业的发展
2）河南要建成全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，充分发挥承东启西、连贯南北的区位优势。交通与房地产的关系很明显，房因路而起，河南发展成为现代交通枢纽，必然缩小中原房地产市场与一线市场的差距。 3）从《指导意见》中还可以“看到”中原房地产的未来：业态上，从住宅向特殊功能性强的产业区建设项目转变；区域上，从城市向县城以下和农村转变；风
格上，从外来时尚向本土文化转变；态势上，从过去快速扩张、攻城略地，向平稳发展方式转变。
