改革开放30周年征文（经济日报）
新合作化使农机化获革命性发展
□王鸿善
改革开放以来，我国的农机化经历了高—低—高的发展过程。前一个“高”，反映在广大农民和农业机械生产、使用、管理及科研领域对“1980年在全国范围内基本实现农业机械化”的呼声和热情高，笔者曾经在军垦农场务农十年，并且有六年的时间使用农业机械从事耕作，亲身体验了农业机械化对于农民和农业生产的重要性，也亲眼目睹周围“人民公社”生产大队缺“机”而导致生产艰辛、生活艰难的情状。而这后一个“高”恰恰是由改革开放的政策是催生的，这后一个“高”不仅体现在农业机械数量的提高，更重要的，一是体现在农业机械使用形式的质变，由完全集体所有发展到允许农民个人购买，又由农民个人购买、个人使用发展到形成新的农村集体经济组织、公司化地使用农业机械。二是农业机械概念的外延的扩大，由耕种收割发展到耕种收割、运输、农副产品加工、以及林牧副渔农业生产的各个方面。正如邓小平同志1980年指出的，广义的农业机械化，不限于耕种收割的机械化。三是农机市场的对外开放，一大批国外先进农业机械进入了我国农村，是我国农业机械化发展上升到一个新的起点。
1978年以后，诞生了家庭联产承包责任制，激发了广大农民的生产积极性，但是同时，耕地小地块经营也限制了农机的使用和农机化的发展。在改革开放的头十年，即使是大型国营农场农机化的进程也不同程度地受到了影响。
中国农业的出路在于科学技术，而农业机械是承载先进科学技术的重要载体。发展现代农业是建设社会主义新农村、以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是把农民从繁重的体力劳动中解脱出来和促进农民增加收入的根本道路，是提高农业综合生产能力的基本保障，是建设社会主义新农村的产业基础。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。而实践证明，单个的、小地块的农业经营方式不可能充分利用当代新科技装备农业，不可能大幅提高农业生产效率，提高农民的收入和建成有中国特色社会主义现代农业也无异于空谈。
现代农业生产方式的重要内容就是要有组织化的生产。而中国广大农民对产生于上世纪50年代中期的“人民公社”式的“一大二公”、剥夺个人物权的“公有制”组织形态依然心有余悸。发展农业组织化绝对不能再走“人民公社”式的路子。中国农民是伟大的社会阶层。在党的改革开放政策的引导下，不断探索现代农业的新路子。大约20年前，我国河北保定等地区的农民就开始酝酿和发展了一批新的农业生产组织——农机协会。虽然这种“协会”在带领农民向组织化发展起了重要的探索作用，但是并不具有“法人资格”，往往成立得快也消亡得快。但是广大农民一直在探索各种形式的农业生产组织，全国各地出现的“农机银行”“股田制”“农机互助组”“农机合作社”等，是农民艰辛的探索的见证。
20世纪末，笔者在相隔二十年后再一次踏上东北大平原时，尤其在吉林省榆树市弓棚镇意外地发现，一些地方并没有像人们传说的耕地分割得像“棋盘格”、农民牵着犁杖走的现象；恰恰相反，在全镇8200公顷耕地上看到是一眼望不到边的绿油油的玉米地，大型拖拉机正牵引着中耕机在除草……只是再没有看到当年夏锄时人们挥汗如雨、手握锄头除草的情景。
当时全国农产品价格下“浮”、甚至处于“滞销”状态，而吉林省榆树市弓棚镇农民种粮的积极性却有增无减。此前，当地也曾发生过粮食滞销和劳动力过剩的情况，但当地农民在党委和政府引导下，走“以农机化为先导、以规模种植为突破口、以大流通为载体”的发展路子，这个镇的长山村组建了全国第一个“农机股份合作社”，并逐渐在全镇各个行政村推广。这种“农机股份合作社”具有“现代企业”的形态。农机股份合作社把除个人所有的集体农机具和库房进行资产评估后（123.5万元），按地
7、人3的比例折股到农户（每股300元，折合4117个股份），农民自愿入社。农机股份合作社把合作社社员的土地集中连片进行规模经营，全程进行机械化作业，在土地家庭承包经营制度不变的前提下，又突破了土地家庭承包的形成的土地利用率和产出率不高的局限。农机股份合作社机械作业对社员农户只收取作业成本费，农产品归农户；对外作业收入则按股分配红利。全镇8200公顷耕地没有一块地撂荒，当年农民的人均收入达到了4080元，比上年净增1580元。
2006年，国家制定和颁布了《农业专业合作法》，无疑是对弓棚镇以及全国广大农民在新时期农业生产尤其推广和促进农业机械化方面的创造的肯定和保护。弓棚农机股份合作社成立后，促进了土地流转集中和规模经营，土地实现了规模作业，既解除了无农机户的后顾之忧，又充分发挥了现有集体和个人所拥有农机的使用效率，农业生产效率大为提高，百公顷玉米全程生产成本仅48万元，亩作业成本低于全省43.27元，全镇机械化作业4000多公顷每年就可节约成本500万元。公斤粮成本仅0.272元，低于全省平均水平0.224元，百公顷粮食纯利润24.6万元。弓棚农机股份合作社成立后还解放了大量的农业劳动力，为发展
二、三产业提供了可能。笔者2000年底再次到弓棚镇时了解到，弓棚全镇11个行政村，村村有农机作业队，共拥有52台大型拖拉机、21台大型收获机，513台中小型拖拉机、配套农机具975台套，固定资产已经达到1200多万元。弓棚镇的农机股份合作社成为促进当地各业发展的“龙头”。全镇2.1万劳动力，真正从事农业生产的只有3000人左右，只占全部农业劳动力的13%从事粮食生产，87%的劳动力转移到了
二、三产业上，催生了畜牧业合作社的诞生。全镇千头以上的养猪场2个，规模养殖户2600户，500头以上的养猪户有27户，养鸡户1200户，日产蛋量1万多公斤。畜禽养殖促进粮食年“过腹转化”5万吨，每年还要外购粮食3万吨，消解了当时粮食降价的不利因素。畜牧业的发展又促使以畜产品加工为主的向着工业和以畜产品销售、运输业为主的第三产业的发展。全镇的生产结构得到了进一步的优化，牧业占到50％，农业只占9％，多种经营占18％，乡企民营占23％。第
二、三产业发展，基本上实现了农业产业化经营。弓棚全镇的社会总产值中种粮收入只占了三成，经济实力大大增强，小城镇建设也有了相对充足的资金，城区改造、道路建设、市场规划以及文教卫生发展等城市化拉动工程得以顺利实施。当时国务院一位领导视察弓棚镇时，盛赞这里出现的与其他地方迥然不同的“新五怪”现象：农业大镇，近九成的农民不种地；产粮大镇，年产粮8万吨不够用，每年还要外购3万吨；粮价下跌，农民收入逐年递增；生猪大镇，生猪不够卖，每年还要外购30万头；销售领域收入比生产领域高，卖猪收入比养猪收入高。
实现了这一步，弓棚镇的农机股份合作社的作用功不可没。农业机械化的大发展首当其功！
弓棚镇曾是吉林省国家级农业综合改革的试点镇。而弓棚镇10年前成立“农机股份合作社”无疑具有革命性和里程碑的作用，为使处于低谷的我国农机化得以有一个新的发展发挥了探索者的作用。如今，全国各地各类形式的农机合作社已经遍布农村大地，全国农机化也已经进入了一个新的革命性的发展阶段，至2003年，我国农村各类机械总动力已经超过了6亿千瓦。弓棚镇“农机股份合作化”促使了农业规模化经营和多业并举的局面，起码给人以三点启示。一是农业生产必须拥有智能化的生产工具，这是先进生产力要求的突出标志。当前在我国农村，先进的农业机械就是先进生产力的载体，放弃了发展农业机
械化，就是背离了先进生产力的发展要求，科学发展也就无从落实。二是发展农业尤其是发展现代农业必须要有与现代农业相适应的产业组织。农民、农业要走出孤立、封闭的小农经济状态，必须有与市场化发展相一致的专业分工明确、社会化协作广泛的社会合作组织，与农业发展趋势相适应的经济组织同样是先进生产力发展的不可或缺的要求，是实现现代农业、增加农民收入直至“三农”问题全部解决的必由之路。包括农机股份合作社在内的各类农业经济合作组织有利于整合农业生产要素、提高利用率和解决无序化及扩大适度规模经营。三是农业生产必须借助先进的生产机械和经济组织走市场化的发展道路，通过经济组织用市场规律合理调节农业生产结构、把农业生产纳入市场化的轨道。农业生产的智能化、组织化、市场化，是发展现代农业的必然要求，是“以人为本”原则的重要体现，也是农民增收的迫切要求，实现了这“三化”，才能说代表了广大农民的根本利益。
可喜的是，中央于2006年及时地出台了“农业专业合作社法”，保护了农民的首创精神和发展现代农业的积极性。在我国农村，各种农业生产和经营合作组织如雨后春笋般地出现，我国农业经济进入了一个崭新的发展时期。（此文获征文二等奖）
