柳赞镇人民政府
关于实行村级集中采购的
实 施 办 法
为适应建设社会主义新农村的需要，进一步加强村级财务管理，监督和规范财务支出运行程序，提高村合作经济组织资金的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合我镇实际，建立村级集中采购制度。
一、村级集中采购是指村合作经济组织（以下简称采购人），使用政府专项补助资金，村合作经济组织自有资金及其他资金购买商品、资产、材料等，在镇村级集中采购服务中心的组织监督指导下的采购行为。
二、采购原则
村级集中采购应当遵循公平、公正、公开和诚实信用四项原则。采购的数量、质量、规格要求、招投标活动、采购的过程以及采购结果要公开，供应商的选择要通过公平竞争择优，采购交易行为要正当，不准以职权之便，强迫对方接受不合理的条件或者无理要求，乘机谋取私利。集中采购当事人要诚实、讲究信用，不能有任何欺骗和欺诈行为，确保采购资金使用效益的发挥。
三、采购范围和资金来源
（一）采购范围
1、办公家具及办公消耗用品；
2、农田水利基本建设、工程材料、机电设备等；
3、街道硬化、绿化、美化、亮化、净化、所需设施材料；
4、房屋购建、改建、扩建、修缮、装饰工程材料；
5、其他
（二）资金来源
1、政府专项补助资金；
2、各种捐赠款；
3、财政部门拨付的其他资金；
4、村集体自有资金。
四、组织管理
成立由镇长赵广善任组长，副镇长吴彩良任副组长的镇村级“三资”管理监督领导小组，负责全镇村级集中采购工作，研究决定村级集中采购有关事项。下设镇村级集中采购中心，中心主任由副镇长吴彩良兼任，具体负责村级集中采购的日常管理监督工作。
（一）村级集中采购管理服务中心的职责
1、接受采购人委托代理采购；
2、组织实施集中采购；
3、对村级采购计划申请进行审核把关。
4、对村级采购交易进行全程监督指导服务。
5、建立村级集中采购文件档案；
6、负责归集、统计、上报村级集中采购信息；
7、履行本级政府规定的其他职责；
（二）采购人的职责
1、提出采购项目计划，并按照财务支出审批办法和程序履行审批手续；
2、参与实施集中采购；
3、对采购项目的实施进行监督；
4、按照采购项目合同约定方式和验收结果付款或承担债务；
5、采购工作完成后，对采购项目进行检查、验收、管理和使用；
6、履行村级采购管理服务中心规定的其他职责；
五、采购计划的编制和申请
村级采购坚持量入为出原则，村集体经济组织根据实际需要确定采购项目，由村两委班子研究编制采购计划。采购计划应具体说明采购项目的意图、技术质量及规格要求，资金来源及付款方式，负债承债采购项目还应出具资金偿还计划。经村民会议或村民代表会议2/3以上村民或村民代表通过后，报请镇政府村级集中采购中心审核把关，经镇三资管 3 理监督领导小组批复后方可付诸实施。
六、采购方式
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）单一来源采购；
（四）询价；
（五）竞争性谈判；
七、采购行为的实施
村级采购计划按规定履行了民主程序。经村级集中采购中心审核备案并经镇 “三资”管理监督领导小组审核批复后，由采购人、采购服务中心、镇纪委根据采购品种、数量、规模及缓急程度联合确定不同采购方式。村级一次性采购额在500元以下的由村集体直接实施采购；采购计划在500元至1000元的，由镇村级集中采购中心指定采购点，实行定点采购;采购计划额在1000元以上的由镇村级集中采购中心协同村集体经济组织进行集中采购。镇村级集中采购中心、镇纪委要全程参与正在实施的集中采购活动，监督采购人与供应商签订履行合同情况。全部采购工作完成后，移交采购人进行检查、验收，并在验收报告上签字盖章。
九、资金拨付程序
镇村级集中采购中心受理申请审核批复后，组织相关人 4 员办理采购事宜，采购完成后由采购人填制采购验收报告书。采购计划申请和采购验收报告书一式三份，采购中心备案一份，村一份，交村级财务委托代理服务中心一份。镇村级财务代理服务中心凭村级采购计划申请和采购验收报告书拨付资金。
十、监督与验收
镇纪检委直接参与镇村级集中采购活动并实施全程监督，发现问题，依据有关党纪政纪和法规，予以严肃处理。
采购人责成专人全程参与集中采购活动，并根据合同约定对采购项目进行检查、验收、管理和使用。
十一、本实施办法由镇村级“三资”管理监督办公室负责解释。
十、本实施办法自公布之日起执行。
2010年7月20日
