汇源办事处关于建立农村留守儿童家庭教育指导服务阵地及对留守儿童监护人进行家庭教育指导的通知 为妥善解决农村留守儿童生存发展中面临的教育、生活、心理、安全等突出问题，深入推进留守儿童工作，办事处决定建立留守儿童家庭教育指导服务阵地及对留守獐监护人进行家庭教育制度，由教育办、派出所、民政所、财税所、农业服务中心、文化站、团委、妇联、计生办、工会等部门和单位组成。现通知如下：
一、留守儿童监护人职责任务
监护人在办事处的直接领导下，以强化政府行为、动员社会支持、提高家长素质为着力点，全面推进我辖区留守儿童工作的组织、协调和发展，促进留守儿童健康成长。主要任务是：建立留守儿童工作长效机制，推动此项工作科学化、规范化和制度化；深入开展调查研究，及时掌握农村留守儿童状况，逐步建立和完善保护留守儿童合法权益的法律法规体系和政策措施；推进建立各类留守儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络；扩大社会宣传，努力营造农村留守儿童健康成长的良好环境。
妇联：从保护妇女儿童权益角度，牵头关爱农村留守儿童行动，广泛动员社会力量为农村留守儿童办好事办实事。依托妇联组织和家长学校，宣传妇女儿童权益保护法和家庭教育科学知识和方法。发挥社会化协调机制。维护农村留守 1
儿童合法权益。
综治办：把关爱农村留守儿童行动作为成年人思想道德建设及有关创建活动的重要内容，纳入未成年人思想道德建设考核指标体系。组织新闻媒体大力宣传加强农村留守流动儿童教育管理的经验，努力营造农村留守流动儿童健康成长的良好的氛围。
派出所：牵头农村留守流动儿童户籍管理和打击违法犯罪工作，重点就户籍制度改革开展调查研究，出台相关政策，总结推广经验。保障流动人口子女纳入城乡人口登记范畴，并为他们在接受义务教育、卫生保健服务、社会救助等方面享受应有的服务提供依据。严厉侵害农村留守儿童权益的违法犯罪活动，切实维护农村留守儿童合法权益。
教育办：牵头农村留守流动学生的教育管理工作，围绕《义务教育法》等相关法律法规的贯彻实施，保障农村留守儿童应有的教育权利，开展调查研究，出台相关政策，总结推广经验。在农民工输出地，加快农村寄宿制学校的建设和发展。在农民工输入地，采取切实措施，为进城工农民子女接受义务教育创造条件。
团委：宣传工作普及《未成年人保护法》等法律法规，加强对农村留守儿童的思想道德教育、法制教育和安全教育，提高农村留守流动儿童的自我保护意识和防范能力。积极开展“手拉手关爱留守少年儿童行为”，加快“爱心之家”、
“留守少年儿童俱乐部”的建设，努力构筑农村留守儿童教育监护网络，维护农村留守儿童权益。
工会：配合有关部门了解和掌握农民工家庭及农村留守儿童生存发展状况，结合“金秋助学”、送温暖等活动，为特困农民工家庭和农村留守流动儿童提供救助和维权服务。在各地困难职工帮扶中心开设农民工救助窗口，及时帮助解决农民工在就业、医疗、子女上学等方面遇到的实际困难。 民政所：牵头农村留守儿童社会救助工作，重点就贫困农村留守儿童的关爱救助开展调查研究，出台相关政策，总结推广经验，保障贫困农村留守儿童享受应有的社会求助。
文化站：牵头农村文化的治理工作，加强对图书、音像制品等出版物的监管，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争。加强对网吧和电子游戏经营场所的管理，提请工商部门依法取缔农村中小学校200米以内的网吧和电子游戏经营场所及周围的歌舞娱乐场所，进一步净化校园周边环境。
财税所：对农村留守儿童工作及关爱行动的开展给予必要的经费支持，并监督经费使用情况。
社保所：在农村劳动办转移培训工作中，引导劳动力就地就近转移。在劳动力转移培训中，增加父母对留守子女履行义务、职责及亲情联系的教育内容和方法指导，引导和帮助农村留守儿童家长切实承担起教养孩子的责任和义务。
计生办：利用和发挥人口和计划生育管理和服务工作网
络的优势，积极做好流动人口家庭及留守儿童家庭的随访和服务工作。
二、工作措施
1、建立工作机构，完善工作机制。办事处街道要逐步建立多部门合作的监护人制度，加强宏观指导，建立健全各项工作制度，形成农村留守儿童工作的长效机制。建立督查罐，每年围绕重点问题联合开展督查，推动工作开展。建立激励制度，大力宣传在留守儿童工作中作出突出贡献的单位和个人，树立先进典型。建立快捷的停息反馈机制，注重总结基层创建的经验。
2、出台政策法规。研究制定关于进一步做好留守儿童工作的指导意见，围绕留守儿童面临的突出问题，以户籍制度改革、接受义务教育、卫生保健服务、社会救助等内容为重点，推动尽快出台相关政策和法规，为留守儿童平等发展提供有力的政策支持和保障。
3、加大投入重点工程。深化义务教育经费保障机制改革，建立中小学校舍维修改造长效机制，结合布局调整，适当改扩建农村寄宿制学校，解决留守儿童寄宿上学问题。
4、开展关爱行动。以基层政府为主导，在村委会、学校等建立农村留守儿童动态监测机制和资料库，构建留守儿童教育关爱体系，农民工输入地政府要积极创造条件，做好农民工子女接受教育工作，在资金、设备、师资等方面对接纳
农民工子女较多的学校给予支持。推进社区流动人口服务机构、阵地的建设和发展，推进社区服务机构更好地为流动人口服务，提高流动儿童和家长素质。学校要从学习和心理上对农村留守学生给予关爱，对特殊留守学生实行教职工分包责任制，定期进行家访，建立与留守学生父母、监护人或托管人定期联系制度。推进“家长联系卡”、“亲情电话卡”等关爱行动，增进留守儿童与父母的亲情联系。面向社会，重点推进“代理家长”、志愿者对帮扶等关爱留守儿童行动，发展儿童公益项目，对留守儿童学习、生活给予有效指导和帮助，为关爱农村留守儿童活动募捐资金；为农村留守儿童募捐图书及方便家庭教育的电视机、VCD等。
5、维护留守儿童权益。通过出台相关法律法规、加强法制宣传教育、开展维权服务、严厉打击违法犯罪行为等措施，切实维护农村留守儿童合法权益。强化父母的法定监护责任、完善委托监护制度、确立监护人监督法律制度、建立国家监护制度等，开展调查研究，提出立法建议。
6、强化宣传力度。充分发挥大众传媒优势，通过多渠道的宣传教育，努力营造农村留守儿童健康成长的良好氛围。以修改后的《未成年人保护法》的颁布实施为契机，宣传国家保护儿童权益的法律法规，宣传留守儿童家长及监护人的职责任务，宣传家庭教育科学知识和方法。在宣传形式上，通过“五个一”行动，即：在全处推出一批宣传口号、
宣传一批先进典型、制作一批公益广告、建立一批专家队伍、编印一批宣传资料，努力扩大宣传覆盖面。
汇源办事处 2011年2月15日
