2009年维护社会稳定工作意见
今年是全省教育系统“维稳攻坚年”，根据宜宾市教育局、翠屏区委、区政府、区教育局相关文件精神，结合学校工作的实际，提出以下工作意见。
一、认清形势，提高认识，增强做好维稳工作的紧迫感和责任感 今年，学校将面临实施事业单位岗位设置管理改革、义务教育学校教师绩效工资等容易引发矛盾的实际问题，以及已清理清退的代课教师、老民师要求解决养老保险和生活费等信访上访问题。这些重大涉稳问题事关教育的改革与发展大局，又与教职工的切身利益密切相关，学校党政班子将高度重视，制定应对措施，切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。
从社会总体形势看，由于金融危机影响，国际经济大环境恶化，导致经济发展放缓，大学生、农民工等就业困难，又将面临建国60年等重要时间结点，国内敌对势力和国外反华势力有可能借机制造事端，影响中国社会的改革、发展和稳定。学生、教师都有可能成为反动力量利用的人群之一。
全体党员、干部、教师要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识“维稳攻坚年”这一举措的重大意义，切实增强做好维稳工作的紧迫感和责任感。各单位一把手要亲自抓，班子成员要齐心协力，把维稳纳入重要工作日程，认真落实各项措施，确保全系统的和谐与稳定。
二、明确目标，落实责任，增强维稳工作的针对性和主动性
（一）工作目标
今年，维稳工作要以科学发展观为指导，深刻认识稳定与发展的紧密关系，把稳定作为全区教育事业改革发展的基本前提和保障，作为压倒一切的工作。在区教育局的领导下，力争从源头上发现并消除不稳定因素，切实维护正常教育秩序。
（二）总体要求
1.落实责任，主动维稳。全面落实校长是维稳工作的第一责任，并按照“一岗双责”的要求，全面分解各岗位人员的具体责任，把维护稳定作为一切工作的前提和保障，作为一切工作的起点和归宿，融入各项工作之中，让维护稳定的意识入心、入脑。
2.预防为主，预警为先。以防范不稳定因素产生作为维稳工作的切入点，以化解不稳定因素，防范不稳定事件发生作为维稳工作的重中之重；加强信息情报工作，对影响稳定的因素、苗头要做到早发现、早报告、早处置。
3.积极维稳，妥善处置。要加强应急机制建设，特别是完善突发预案。一旦发生影响稳定事件，要积极处置，坚决杜绝等、拖、推的现象，做到及时处置、依法有序处置、妥善有效处置。在处置工作中，坚持顾全大局、依理依法、以人为本的原则。
三、突出重点，细化措施，增强维稳工作的针对性和实效性
（一）预防因事业单位岗位设置管理改革、义务教育学校教师实施绩效工资矛盾。根据人事、财政等部门文件精神，按照教育部《义务教育学校实施绩效工资政策宣传提纲》作好宣传解释工作，对暂时
不能透彻理解政策的个别教职工，要耐心进行讲解，确保把政策宣传到每位教职工。在政策执行过程中，坚持公正、公开、公平。学校在制定有关分配方案时，要深入调研，多方听取意见，严格规范操作，坚持公示制度，严禁暗箱操作，严禁以权谋私。遇到重大问题，要坚持请示、汇报制度，严禁越权、违法、突破、违反政策规定处理问题。要自觉接受区教育局有关部门、学校教职代会、以及教职工的监督。
（二）做好已清退代课教师和老民师的上访信访办理工作。对已清退的代课教师和老民师上访问题，实行属地管理，校长要切实承担起责任，有异常情况将及时向当地政府和区教育局报告。对上访信访人要作好政策宣传与解释，消除不满情绪。同时，要按照区委、区政府的安排，做好公开招考等工作，有针对性地解决上访信访者提出的合理诉求，积极妥善解决好他们面临的实际问题。
（三）做好重点时期的维稳工作。建国60年、西藏民主改革50周年纪念等重要时段都是今年涉稳工作的重点时期，要保持高度的政治敏锐性，防范国内敌对势力和国外反华势力利用网络、媒体、文本等方式散布反党、反国家言论；严防国内敌对势力和国外反华势力利用合法的外衣，开展影响稳定的活动；严肃外事纪律，加强外籍教师的管理。加强对重点人员的监控与管理，掌握行踪。要同维稳、国安等部门保持紧密联系，发现异常情况，立即报告。
（四）高度重视群众信访工作。群众信访是涉稳工作的一个重要内容，实行分级负责制，过错问责制、年度目标考核与奖惩制。各单位党政班子要按照《信访工作条例》，认真研究、认真办理群众的信
访，加强重点信访对象的稳控，畅通信息渠道，确保“三零一不”目标的完成、和谐教育目标的实现，杜绝因信访处置不当引发上访、群访事件。
四、严格管理，抓好常规，突出维稳工作的全面性和过程性
（一）抓好维稳常规工作。一是认真落实维稳工作会商制度。在系统内部建立会商机制，通报情况，共同研究切实可行的调处办法。二是抓好矛盾纠纷排查化解工作。要坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，主动了解、掌握本系统稳定动态，及时疏导纠纷，化解矛盾，把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。三是加强思想政治工作。坚持教职工政治学习制度，向教职工宣传改革开放的伟大成果、党和国家的方针政策、维护稳定对经济社会发展的重大意义。要求教职工严格遵守师德规范，为人师表、潜心育人；树立正确的大局观、利益观，正确处理个人利益同国家利益、集体利益的关系；加强对教职工法制教育，教育职工必须依法、通过正常渠道反映诉求，坚决杜绝采取过激行为表达诉求。四是加强学校管理。认真落实依法治校的各项要求，坚持校务公开，阳光作业；坚持重大问题由教代会按照规定表决决定；建立定期情况通报制度，校长要定期向教职工通报工作情况；充分发挥教代会的监督作用，校长及学校领导班子要自觉接受教代会和职工的监督。加强对教职工管理，严肃劳动纪律，严格按照公开、公平、公正的原则进行考评。五是坚持重大问题请示报告制度。凡是遇到重大问题，或者政策还不明朗的问题，要坚持向党委、政府和上级部门请示报告。六是坚持维稳值班和领导带班制度。值班人员和带班领导
要坚守岗位，保证通讯畅通，做好值班记录，发现异常情况及时处置，并按规定报告。七是优化运作机制。各校园要建立维稳工作机构、确定维稳分管领导，负责维稳工作的牵头和组织协调工作，以“一岗双责”为抓手，落实各个职能部门的维稳责任，进一步优化齐抓共管的工作机制。
（二）抓好其他方面工作。一是抓好学校安全管理工作。要按照教育局的安全工作意见，进一步强化安全意识、严格落实“一岗双责”、健全完善工作制度、深化以养成教育为重点的安全教育、着力提升管理队伍素质，突出隐患排查整治、防范学生溺水事故、防范交通事故、防范学生间接伤害、食品（饮水）卫生安全和寄宿制学校安全管理六个重点，强化学校安全规范管理，注重校园安全文化建设和学校安全工作理论建设，努力防止安全事故发生，全力保障正常教育教学秩序。二是规范教育收费行为。严格执行各项教育收费政策，旗帜鲜明，态度坚决地规范教育收费行为；对顶风作案、违规收费行为一律从严查处，绝不姑息。三是抓好防邪工作。认真贯彻落实省、市、区关于防邪工作的意见，强化防邪责任，加强反邪教教育，继续加强对原法轮功习练人员等的帮教工作。大力开展以“崇尚科学、反对邪教”为主题的警示教育，突出开展好三项活动，即：反邪教进教材，把反邪教知识列入思想品德课，撰写反邪教学习心得；反邪教进课堂，学校要开设反邪教警示教育课；反邪教进家庭，通过学生向家长宣传反邪教知识，由家长签名后交回学校。四是抓好学生入学 就读工作。重点是要抓好灾区中职学生、进城务工人员随迁子女、返乡农民工子女、
库区移民子女、农村留守儿童等的就读工作。
加强对维稳工作的领导，强化落实情况的督查检查，特别要加大事前监督力度，对麻痹大意、工作不落实、措施不得力的单位和个人，要采取批评教育、甚至给予行政处分，促进工作落实。凡因工作不落实、措施不得力，有渎职、失职行为造成影响稳定事件发生的，要按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职的责任追究办法（试行）的通知》、《中共宜宾市委维护社会稳定工作领导小组关于印发维护社会稳定工作“二督一究”制度的通知》和中共宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室转发《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省维护社会稳定工作责任倒查规定（试行）的通知〉的通知》的规定，严格追究涉事单位和相关人员的责任。
