锡林浩特市2009年锡林敖包奶牛标准化规模
养殖小区建设项目
实 施 方 案
锡林浩特市锡林敖包奶牛养殖小区
二〇〇九年十二月
—１—
目 录
第一章 项 目 概 况……………………………………………………1 第二章 建设条件和编制依据…………………………………………1 2.1建设背景…………………………………………………………2 2.2 项目区建设目标…………………………………………………4 2.3项目建设条件……………………………………………………5 2.4实施方案编制依据………………………………………………6 第三章 工艺技术与设备选型 ……………………………………………7 3.1工艺技术…………………………………………………………7 3.2设备选型 ………………………………………………………13 第四章 建设内容和方案………………………………………………13 4.1建设内容…………………………………………………………13 4.2建设方案………………………………………………………13 第五章 投资概算和资金筹措…………………………………………16
5.1总投资概算………………………………………………………16 5.2分单项工程投资和资金筹措……………………………………17 第六章 项目实施计划…………………………………………………17 第七章 项目组织与管理………………………………………………17 7.1 项目组织…………………………………………………………17 7.2 工程招标实施办法………………………………………………19 7.3 基建财务管理办法………………………………………………19 第八章 效 益 分 析………………………………………………20
—２— 8.1社会效益…………………………………………………………20 8.2经济效益…………………………………………………………20 8.3生态效益…………………………………………………………20
—３—
第一章
项 目 概 况
1.1 项目摘要
1、项目名称：锡林浩特市2009年锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区建设项目 联系人：宝铁柱 15148665777
2、项目建设单位：锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区
3、项目责任单位：锡林浩特市农牧业局。
4、项目建设地点：锡林浩特市宝力根苏木。
5、项目建设年限：2010年。
6、项目建设规模：年饲养奶牛312头。
7、产品方案：饲养荷斯坦奶牛，生产鲜奶。
8、投资规模及资金筹措：总投资68万元，固定资产投资68万元；其中：国家专项资金50.00万元、自筹资金18.00万元。
9、主要经济指标：年产牛奶1700吨，平均销售收入510.00万元，平均利润126.24万元。
第二章
建设条件与编制依据
2.1 建设背景 2.1.1 项目由来。
2008年中央1号文件指出，今年和今后一个时期，农业和农村总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局和要求，突出加强农牧业基础建设，积极促进农牧业稳定发展，农牧民持续增收，努力保障主要农畜产品基本供给，切实解决农村牧区民生问题，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。对照中央1号文件精神，畜牧业的发展必须在建设上做文章，正确引导农民搞好产业结构调整，转变畜牧业生产方式，切实解决
—４— 牧民增收问题、民生问题。
锡林浩特市是以草原畜牧业为主体产业的民族聚居区。多年来，受持续干旱气候和认为不合理利用等因素的影响，畜牧业赖以生存和发展的草场急剧退化、沙化，部分地区已失去畜牧业生产的基本条件，草畜矛盾十分突出。传统畜牧业走到了尽头，牧民增收难度很大。因此调整优化产业结构和生产力布局，发展生态畜牧业，大力开发绿色特色畜产品是必然选择。锡林浩特市委、政府坚决贯彻盟委、行署提出的以“围封禁牧、收缩转移、集约化经营”为主要内容的“围封转移”战略，把生态环境极度恶化地区的牧民搬迁到城镇周围从事集约化奶牛养殖业，并把发展奶牛养殖业作为调整产业结构的导向，发展奶牛饲养，形成奶源基地。目前，全市奶牛存栏逐年稳定增加，到2008年年末，全市有16个奶牛养殖小区，2140户奶牛饲养户，饲养奶牛2.8万头，日产牛鲜奶180吨。养殖效益明显提高，奶牛养殖业已成为锡林浩特市调整、优化畜牧业结构，促进牧民增收的重要产业。近年来，由于受奶牛养殖效益低的影响，奶牛养殖存在着分散养殖，规模化程度不高，个体产量低，饲养技术水平低的问题，奶牛业亟待由传统家庭副业向现代化过渡，通过规模养殖小区（场）建设，有效整合利用资源，优化产业结构，加之以点带面引导作用，可有效地提高全市奶牛饲养水平，增加牧民收入，全面带动奶牛产业的发展，使奶牛饲养走向标准化、规模化，推进“两转双赢”，提高农业综合生产能力和统筹城乡发展，加快农业产业结构调整步伐。根据自治区发改委、农牧业厅《关于下达奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目2009年中央预算内投资计划的通知》（内发改投字[2009]2615号）文件要求，编制此实施方案。
2.1.2 项目建设必要性。
项目建设是积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村的需要。畜牧业是锡林浩特市的主体产业，长期以来存在着生产能力低、畜牧业经济效益低等问题，尤其是在奶牛养殖方面养殖水平低、奶牛个体生产能力低问题尤为突出，严重影响了农牧民增收、农牧业增效。党的十七大提出，积极发展现代农牧业、扎实推进社会主义新牧区建设，是国家当前和今后一个时期“三农三牧”工作的大政方针，也集中反映了广大农牧民意愿和心声。锡林浩特市锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区建设项目，能够引导广大牧民调整产业结构，转变畜牧业生产方式，保护草原生态，提高畜牧业的综合效益，实现生态效益和生产效益双赢，项目
—５— 提出是依据锡盟和锡林浩特市畜牧业产业规划，依托当地资源优势，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会而确定的。
项目建设能够促使畜牧业持续增效、牧民持续增收。扎实推进社会主义新农村新牧区建设，必须坚持走发展健康畜牧业的路子，按照“保护优先，加快建设，科学利用”的方针，推进“四个转变”即饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变；经营方式由粗放型经营向集约化转变；增长方式由单一数量型向质量效益型转变；市场开拓由局部小市场向国外大市场拓展转变。为了提高奶牛饲养水平，摆脱传统养殖方式，客观上要求推行舍饲标准化饲养，实施科学养畜，进行集约化经营，提高奶牛产量，可以有效地提高畜牧业经济效益，确保畜牧业持续稳定发展，实现牧民增加收入，致富达小康的需要。
是巩固“围封转移”战略成果的需要。长期以来，锡林浩特市牧区一直沿袭着一条粗放经营的传统生产方式。这一方式弊端很多；牲畜头数虽有增加，但个体产值不高；牲畜大幅度增加，草牧场压力增大，加之，自然灾害频发，致使草牧场逐年退化、沙化、人畜生存条件受到严重危胁，导致牧业增效、牧民增收长期滞后。因此，锡林浩特市贯彻锡盟盟委、行署提出的围封转移战略，进行了生态移民，建立起规模化的奶牛养殖小区，为提高养殖奶牛的经济效益，大力推广和应用标准化养殖技术，实行集约化经营，确保生态移民稳的住，实现“双赢”目标，加快了传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
项目建设是提高奶业供给水平的需要。从供给水平看，牛奶生产虽然发展很快，但总体水平并不高。对奶牛生产来讲，集约化程度低、品种质量差、单产水平低是项目区乃至我区奶牛业的普遍特征。但无污染天然草原特有的绿色食品品质优势是区外奶牛业所没有的，草地奶业通过品种的优化改良、标准化养殖，生产经营方式的演进和生产保障体系的完善，会有效提高奶业的供给水平。
2.
2项目区建设目标
1、建立奶牛养殖档案，进行奶牛生产性能测定；
2、实行机械化集中挤奶，粪污集中处理及综合利用，普及混合日粮饲喂技术；
3、达到奶牛标准化规模养殖小区建设与管理标准。
2.3 项目建设条件
2.3.1 项目区基本情况。锡林浩特市位于内蒙古自治区锡林郭
—６— 勒盟中部，东径115°13′至117°06′之间，北纬43°02′至44°52′之间。北部与东乌旗交界；东与西乌旗、赤峰市毗邻；南与蓝旗、白旗相连；西与阿巴嘎旗接壤。
地势南高北低，平均海拔988.5米，以丘陵地形为主。全市土壤水平地带性分布非常明显，主要为栗钙土，非地带性土壤有沼泽土、草甸土、风沙土。草场类型有草甸草原、典型草原和沙地植被，生长着80多种优质牧草。属北温带大陆性气候区。无霜期短，日照充足，昼夜温差大，年平均气温低，降雨量少，年平均气温1.7℃，平均降雨量295毫米，平均日照时数2877小时，平均风速3.5米/秒。水文条件优越，地表、地下水资源丰富，境内大小河流14条，总流量达15980万立方米，大小湖泊326个，山泉60处，地下水年可采量达1.5亿立方米，最大河流是纵贯中北部的锡林河。2008年存栏畜71.44万头（只），其中猪7711头。是重要的绿色畜产品基地。
2008年实现地区生产总值103.10亿元。其中，第一产业增加值5.23亿元。第二产业增加值69.28亿元。第三产业增加值28.59亿元。农牧业生产总值8.65亿元，其中畜牧业产值6.55亿元。地方财政收入14.60亿元。全年城镇居民人均可支配收入14205元，农牧民人均纯收入7301元。
2.3.2 项目区现状。全市现辖2个苏木、1个镇、6个城镇街道办事处、6个国有农牧场，总面积18750平方公里，草原面积2227万亩，可利用草场2068万亩。现有总人口20.5万人，其中农牧业人口8455人。
—７— 2.3.3 项目建设单位基本情况。锡林浩特市锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区位于市区东南20公里处，原达布希勒图苏木所在地。2004年、2005年通过安臵移民牧户组建，先后移入54户、116人从事奶牛饲养业。小区内现饲养奶牛312头，其中生产适龄奶牛210头，母牛犊及育成奶牛102头，日产鲜奶4吨以上。
2.3.4 项目建设单位现状。锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区总占地面积近500亩。其中养殖户按照生产区生活区分离的形式，每户建有标准化畜棚50平米，畜圈1300平米及草棚、青贮窖等设施。小区内现有小型机电井1眼（出水量不足5吨）及9眼大口井。
2.4实施方案编制依据 2.4.1编制依据
1、《乳品质量安全监督管理条例》(国务院令第536号)；
2、《奶业整顿和振兴规划纲要》（国办发［2008］122号）；
3、《国务院关于促进奶业持续健康发展的实施意见》（农牧发[2007]14号）；
4、农业部《关于推进畜禽现代化养殖方式指导意见》； ５、农业部《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第15号）；
6、全国奶牛优势区域布局规划(2008--2015年);
7、内蒙古自治区人民政府《关于促进奶业持续健康发展的实施意见》（内政发[2008]106号）；
8、内蒙古生鲜乳收购管理办法（人民政府令第166号）；
9、锡林郭勒盟生鲜乳收购站管理办法（试行）；
10、锡林郭勒盟生鲜乳收购站管理制度（试行）；
11、《内蒙古自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(内蒙古自治区人民政府2006年3月)；
12、《锡林浩特市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(锡林浩特市人民政府2006年3月)；
—８—
13、内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设规划的通知》（内政办发[2009]66号）；
14、《锡林浩特加快推进两转双赢工作的实施意见》（锡党发［2008］3号）；
15、锡林浩特市经济社会发展统计公报。
第三章 工艺技术与设备选型
3.1 工艺技术
3.1.1 奶牛饲养技术。 3.1.1.1 犊牛。
1、初生期（出生至7天）。清除口及鼻部的黏液，略擦拭其体躯上的黏液，并将它放在母牛前面，让母牛舔干。处理好脐带，充分消毒。吃足初乳。
2、犊牛培育。采用犊牛早期断奶（犊牛出生后1-2个月内或更早时间断奶），早期断奶犊牛的哺乳期 一般为30－45天。犊牛料与粗料要应满足断奶后对能量、蛋白质、矿物质和维生素的需要，即犊牛日粮应为完全日粮。每年上半年初生的犊牛可用30天的哺乳期，下半年初生的犊牛由于受到高温和低温两种环境的不利影响，故其哺乳期可以延长到45天或者更长。
3.1.1.2 育成牛。
育成牛生长发育很快，必须按不同年龄生长特点和所需的营养物质正确进行。
1） 7－11月龄育成牛的饲养。以采食青粗饲料为主，适当补饲精料。混合精料的配合及喂量应按照粗料的品质、牛的年龄大小及对成年牛的要求而定。初情期以前育成牛的日增重应控制在0.55千克。
2）12月龄至初次配种育成牛的饲养。 12月龄以后，育成牛消化器官的发育已接近成年牛，同时又无妊娠负担，因此，如能吃到足够优质粗料就基本上能满足营养需要。如粗料质量差时，要适当补喂少量精料，并注意钙、磷、食盐和必要的微量元素的补充。
3 ）由受胎至第一次产犊时育成牛的饲养。育成牛一般在15－18月龄，体重达350千克时就可配种。育成牛受胎后一般情况下不必改变饲料，仅在分娩前2－3个月才需要加强营养。这是由于此时胎儿迅速增大需要营养，同时，准备泌乳也需要增加营养，尤其是对维生素A、钙、磷
—９— 的贮备。此时除供给优质粗饲料外，每天应根据膘情喂给精料2－4千克。一般初次怀孕母牛较经产母牛膘情良好，但应以看不到肋骨为理想膘情。
3.1.1.3 泌乳早期饲养。
奶牛产犊后开始泌乳，泌乳量逐渐上升至泌乳高峰。泌乳早期指产犊后开始到产后70天。此期产奶量可占整个泌乳期的50%左右。奶牛产犊后的饲养原则取决于奶牛的生理特点。采取合理的饲养措施：①供给清洁而充足的饮水。②饲料的喂量，一般根据奶牛的健康状况、食欲而定。③采取“引导”饲养法。随着产乳量的增加而增加喂量。但增料不宜过快，防止消化不良，每天或隔天增喂1.0-2.5千克为宜。
3.1.1.4 泌乳中后期饲养。奶牛产犊后2.5个月至泌乳5个月为泌乳中期。奶牛在生理上发生一系列变化，如雌激素的分泌、性周期恢复、出现发情、配种受孕，所以对营养的需要包括维持、泌乳、修补体组织、胎儿生长和妊娠沉积养分等。这段时间饲养应根据奶牛体重和泌乳量按饲养标准喂给，每周或每两周按产奶量的下降情况调整精料喂量一次。同时应注意奶牛的膘情，凡早期失重多者或瘦弱者，应使日粮营养浓度略高于维持和产奶的需要，使奶牛体况及早得到恢复，这对奶牛健康和高产稳产都有好处。但不能把奶牛养得过肥，否则影响奶牛的生产力。
3.1.1.5 干奶牛的饲养。干乳期限的长短根据母牛的胎次、膘情、产奶量和泌乳期的长短决定，一般为60天，范围是45－75天。干乳前期。干乳后5－7天，乳房还没有变软，每日给予的饲料，可仍和干乳过程的饲料一样，1周后，乳房变软且已干瘪时，就要逐渐增喂精料和多汁饲料。再过5－7天要达到干乳母牛的饲养标准。 3.1.2全混合日粮（TMR）饲喂技术
3.1.2.1 全混合日粮（TMR）标准。将粗料、精料、矿物质、维生素和其它添加剂充分混合，能够提供足够的营养以满足育肥牛需要。TMR饲养技术能够保证奶牛每采食一头日粮都是精粗比例稳定、营养浓度一致的全价日粮。
3.1.2.2 全混合日粮（TMR）要求。满足奶牛一定阶段预计日营养需要，饲喂量可高出饲养标准的1%～2%，但不应过剩。
日粮组成品种要多样化，不要过于单调，要多种饲料搭配，便于营养平衡。
3.1.2.3 全混合日粮（TMR）配方计算。按照奶牛的不同阶段需要，根据已有的青干草、青贮饲料等粗饲料，先确定一个大体的粗料喂量，计算出粗料的主要营养成分含量，如能量、蛋白质、钙、磷等。在与饲
—１０— 养标准的相应指标比较，根据营养含量差值，形成精料补充料营养标准。然后选定组成精料的品种，进而计算出配方。
3.1.2.4 育肥牛全混合日粮（TMR）饲养技术关健措施。
1、干物质采食量预测。根据有关公式计算出理论值，结合奶牛体况、年龄、气候等推算出育肥牛的实际采食量。
2、全混合日粮水分应控制在40%～50%。 3.1.3 奶牛的管理技术。 7.1.3.1 档案管理。
1、引种记录：牛只来源、标识、系谱，引种日期。
2、饲养记录：饲料种类、购进日期、供货厂家、饲料配臵、饲料加工等。
3、繁殖记录：包括发情、配种、妊娠、流产、产犊和产后监护记录。
4、兽医记录：包括疾病疹疗、预防注射、用药、消毒、病死牛处理等
5、淘汰记录：出售牛只应将抄写复本随牛带走，保存好原始记录。 3.1.3.2 日常管理。
1、刷试。每天必须刷拭奶牛，刷拭能清除牛体的污垢、尘土与粪便，保持牛体清洁，促进血液循环，增进新陈代谢，有益于牛的健康，同时还可以防止寄生虫病。刷拭应由颈部开始往后刷。先用毛刷和铁刷刷掉牛体粪便，然后用水清洗牛体。
2、修蹄 。由于受遗传和环境因素的影响，有的奶牛蹄会出现增生或病理症状，如变形蹄、腐蹄病、蹄叶炎等。如不及时修整，会造成奶牛行动上的困难和产奶量下降。应注意的是，产后奶牛在喂合理日粮的基础上， 再适当的添加含钙、磷、锌的无机盐混合料，这样可以防止蹄趾疾病的发生，并增加机体抵抗细菌感染的能力。修蹄应每年春秋各进行1次。
3、编号。为了饲养管理和生产的方便及避免混乱，必须给每头牛编号。牛的标记方法使用耳标法。用耳号钳子在牛的耳朵上钳上金属或塑料的耳标，上有不同的号码。
4、按摩乳房。对育成牛一般从妊娠5－6个月必须开始按摩乳房，
—１１— 每天1－2次，每次3－5分钟，至产前半个月停止按摩。
3.1.4 奶牛生产性能测定。
7.1.4.1 产奶量测定 对牛个体产奶量的测定要以牛场（牛群）为单位，按月进 行。每个月测定1次，两次测定的间隔时间不能少于26天，不能长于35天。每次由专职监测人员，牛场正在产奶的全部奶牛进行24小时的产奶量测定。产犊翌日作为泌乳期的开始。例如，25日产犊，26日为泌乳期开始日期。产犊后泌乳期开始的前5天不测定奶量，第六天开始可以测定，并可采集奶样。
3.1.4.2 成分测定监测人员在测定产奶量的同时，采取牛奶样品， 然后集中送到牛奶分析实验室，由专人进行分析。通常应测定牛奶中的脂肪、蛋白、乳糖和体细胞数。体细胞的数量多少，可以查出该牛是否有隐性乳房炎。
3.1.4.3 泌乳期产奶量与平均乳脂率计算
1、测定日泌乳量和乳成分量：测定日奶量为当日各次挤奶量的总和，奶成分含量（乳脂率、乳蛋白率）为对各次奶样的混合奶样的分析结果，乳脂量和乳蛋白量分别为奶量与乳脂率和乳蛋白率的乘积。
2、异常测定日记录及缺失记录的估计：当母牛发病、受伤或发情时，其泌乳性能可能会受到影响，如果测定日值过低就应将此记录视为异常记录。判定异常记录的标准是此次测定的日产奶量与上一个测定日的产奶量相比，下降的百分比 大于（27．4十0．4×测定间隔）×％。
3、各测定间隔期奶量和乳成分量的计算：对于多数测定间隔来说，奶量(乳 成分量）就是两个测定日奶量（乳成分量）的平均值与测定间隔（天）的乘积。
3.2 设备选型
7.2.1 挤奶设备。设备选型。系统真空度：50.Kpa ；真空泵排量：1000L/min…3000L/min ；电（气）脉动频率：60次/分±3 ；脉动比率：50/50，60/40，65/35，70/30，（可调）；集乳器：容积240毫升 ；产奶计量：电子计量、脱落、瓶式、分流式计量 ；配套动力：5.1∽9.1KW ；挤奶杯组：8-24组 ；集乳瓶容积：50L ；奶泵排量：6T/h ；清洗系统：自动。
—１２
—
第四章
建设内容和方案
4.1 建设内容
新建建设挤奶厅400㎡、建防疫室40㎡，修沙石路1.1km，打机电井1眼；购臵挤奶设备1套。
4.2 建设方案 4.1.1 挤奶厅建设
1、选址。挤奶厅建在养殖场小区的中部侧面，距离牛舍100米～200米，有专用的通道，不与污道交叉。既便于集中挤奶，又减少污染，奶牛在去挤奶厅的路上可以适当运动，避免运奶车直接进入生产区。
2、组成。挤奶厅包括挤奶大厅、待挤区、设备室、储奶间、休息室、办公室等。
3、挤奶大厅的环境要求。
1）挤奶厅通风系统选用能同时使用定时控制和手动控制的电风扇。
2）挤奶厅的墙采用砖石墙。基础为500㎜毛石，水泥砂浆做浆；基础以上墙体主要为白灰砂浆坐浆370㎜双清墙，水泥钩缝。
3）挤奶厅地面要求做到经久耐用、易于清洁，安全、防滑、防积水。地面可设一个到几个排水口，排水口应比地面或排水沟表面低1.25米。
4）挤奶厅的光照强度应便于工作人员进行相关的操作。
4、挤奶厅。使用并列式挤奶台 2×18栏位，挤奶厅棚高不低于3.2米。过道宽2.6米。
5、辅助设施。
1）奶牛通道。从待挤区进入挤奶厅的通道，和从挤奶厅退出的通道建有直道。出挤奶厅的通道应该足够宽，能够容纳拖拉机刮粪板通过。
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— 挤奶厅内的退出通道宽度应为95厘米～105厘米，避免奶牛在通道中转身。通道可以用胶管或抛光的钢管制作。
2）待挤区。待挤区是奶牛进入挤奶厅前奶牛等候的区域，为了减少雨雪对通往挤奶厅道路的影响，应在通往挤奶厅的走道上设顶棚。在建设待挤区的时候要考虑挤奶位的多少，奶牛在待挤区中每次挤奶时呆的时间不要超过1个小时。待挤区内的光线要充足，使奶牛之间彼此清晰可见。待挤区要有通风、排湿、降温设备等。
3）设备间。要为奶罐以及其他设备选择安放的位臵。采用卷帘门，方便进出设备间。设备间内要有良好的光照、排水、通风，设计通风系统考虑冬季能利用压缩机放出的热量来为挤奶大厅保暖。真空泵、奶罐冷却设备、热水器、电风扇、暖风炉、电动门等均需要电线电器系统。将配电柜安装在设备间的内墙上可减少水气凝集，减少对电线的腐蚀。在配电柜的上下及前面的1.05米的范围内不安装设备和水管。
4）储藏间。挤奶厅包含有储藏室，用来存放清洗剂（用具）、药品、散装材料、挤奶机备用零件特别是橡胶制品。储藏室与设备间分开，储藏室的温度应保持在4℃～27℃。此外还要有良好的光照和排水环境。
5）储奶间。储奶间通常是放臵奶罐、集奶罐、过滤设备、冷热交换器以及清洗设备的区域。采用在进气口带过滤网的正压通风系统，减少异味从挤奶厅进入储奶间。
6、挤奶厅卫生控制。
挤奶厅是质量管理的关键环节，在挤奶厅内许可使用的化学物质和产品应放在不会对牛奶造成污染的位臵贮存。
确保挤奶厅的水被排净。挤奶厅的下水道便于对冲洗所用的水进行
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— 处理。地面的下水道口有过滤较大固体沉淀物的措施。下水道有一个容易清洗干净的滤气阀，使废气和臭气排出挤奶间。定期清洗下水道以防阻塞。
4.1.2 防疫室建设
1、选址。防疫室设在小区下风头，而且相对偏僻一角，便于隔离，减少空气和水的污染传播。
2、土建。（略）
3、仪器设备配臵。操作台、消毒柜、冰箱、便携式冷藏箱、喷雾器检疫箱、照明应急灯、显微镜、水浴锅、恒温箱、干燥箱、高压灭菌器和采样、染色等设备。
4.1.3 修建砂石路。
道路遵循利用与改造相结合的原则，按照公路技术等级的要求，充分利用原有道路合理部局。路线平面顺适，纵坡平缓期均衡。挖0.3m路基基槽，采用毛石添基，路基路堤、路堑、路堤基底均压实；道路两边用M7.5砂浆砌50cm高路缘石，路面6-8米，满铺20cm厚砂石面层。 4.1.4 打机井。
根据水文地质条件及地下水资源状况，单井出水量及水质必须满足供水要求。滤水结构有足够强度和进水面积，有效防止涌砂，避免堵塞，防止腐蚀。机井设计出水量与降深采用抽水试验确定。井孔保证井管安装，井管保证抽水设备正常工作。安装潜水电泵式泵段以上顶角倾斜不得超过2°泵段以下每百米顶角倾斜不得超过2°，方位角不得突变。根据水层岩性选择非填砾过滤器，井管外部封闭，安装井管，单井出水量为20t/h，井管选用钢管。进行水泵选型和配套。
第五章 投资概算和资金筹措
5.1 总投资概算
项目固定资产投资估算为68.00万元，包括新建建设挤奶厅400㎡、投资26.00万元，建防疫室40㎡、投资3.2万元，修沙石路1.1km、投
—１５— 资8.8万元，打机电井1眼、投资12万元；购臵挤奶设备1套投资18.00万元。
5.1.1资金筹措
财政资金：申请中央预算内投资50.00万元； 自筹资金：建设单位自筹18.00万元。
5.2 分单项工程投资和资金筹措
项目总投资68.00万元，其中中央投资50.00万元，自筹资金18.00万元。
挤奶厅建设总投资费用26.00万元，其中中央投资26.00万元；防疫室投资3.20万元，其中中央投资3.20万元；修沙石路投资8.80万元，其中中央投资8.80万元；机电井投资12.00万元，购臵挤奶设备1套投资18.00万元,全部由养殖企业自筹解决。
第六章
项目实施计划
项目建设期限为一年。
2008年9月～10月，项目可研编制，报批。2009年3月～8月，资金筹措到位。2010年5月～8月进行土建施工。2010年7月～9月，进行饲养，搞好技术培训。2010年9月～10月，打井配套。2010年12月，项目建设完成运营。同时申请项目验收。
第七章
项目组织管理
7.1 项目组织
为了确保规模养殖场建设项目的顺利实施及保质、保量、按时全面达标竣工，发挥其应有效益，必须在组织领导、项目管理等各方面制定切实可行、保障有力、科学规范的工作方案。
—１６— 7.1.1 组织领导
成立项目领导小组，由项目管理第一责任人农牧业局局长德力格尔朝克图担任领导小组组长，成员由发改委、农牧业局等相关部门人员组成。同时明确由农牧业局负责对牛舍的设计、施工技术指导、质量检查验收；由财政局负责对资金使用及报帐是否规范检查验收；由发改局全面协调，为领导小组提供决策依据。在项目督查工作中，发现存在问题通知项目建设第一责任人，要求立即予以改进，确保项目保质保量按期完成。
领导小组下设项目建设办公室，由锡林浩特市锡林敖包养殖场负责人祁红英担任项目建设的责任人，具体负责项目实施工作，由市发改局、农牧业局、财政局业务人员负责管理工作。项目建设责任人专职负责项目的计划、管理、技术、质量等方面的全工序日常管理，并且全面负责对本项目计划任务的落实、施工所需人、财、物的组织、统筹。
7.1.2 项目管理
①实行项目第一责任人、技术与质量总工程师及工程监理责任制。②对项目建设任务、质量实行项目负责人追踪责任制。③对项目施工单位实行自营招标，对建设任务、工程质量与进度实行抵押赔偿制度，完善项目法人责任制。④项目中央资金由市财政专户管理，专帐核算，严格按国家规定用于国家批准的建设内容，资金拨付实行报帐制，确保专款专用。
7.2 工程招标实施办法
根据农业部2004年9月1日施行的《农业基本建设项目招标投
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— 标管理规定》规定。鉴于本项目设计、监理、材料设备采购等工作内容的单项合同金额较小，项目土建施工单位的选定采取邀请招标式择优选定。
7.2.1 招标形式
由项目责任人委托有资质的招标代理机构采用邀请招标式进行项目施工招标。
7.2.2 项目实施单位资质要求
施工单位资质应为施工总承包三级企业以上；项目设计及监理单位资质应为乙级以上。
7.2.3 邀请招标工作组织
邀请招标按照公平、公正、公开的原则，组织完成公告、资审、编标、评标等工作。并依法接受有关行政监督部门对邀请招标活动实施监督。
7.3 基建财务管理办法
根据《农业部基本建设财务管理办法》、《农业基本建设管理办法》等要求，建立财务管理制度，其中项目中央资金由财政专户管理，专帐核算，严格按国家规定用于国家批准的建设内容，资金拨付实行报帐制，确保专款专用。
第八章
效 益 分 析
8.1 经济效益
项目建成运营后，年生产牛奶1700吨，实现销售收入510.00万元，
—１８— 获利126.24万元。经济效益可观。 8.2、社会效益
项目实施后，将有效增加主导产业——畜牧业的创收能力，促进畜牧业结构调整，推进畜牧业向专业化、规范化方向发展，壮大这一主导产业。随着项目的投入和建设，可使当地的奶牛饲养总体效益提高，由此对于调动广大养殖户的养牛积极性。项目的实施后，项目区农民增收、农业增效总体情况及与非项目区的比较应有明显不同。主要表现在技术优势和规模生产优势。同时还拉动种植业、饲料加工、牛奶加工企业等相关产业的发展。
项目建设不仅有明显的经济效益，而且有着巨大的社会效益，通过项目建设可使锡林浩特市的畜牧业资源优势变为经济优势，对于促进区域经济发展，加快资源转化，实现农牧民脱贫致富和建设社会主义新农村（牧区）具有十分重要的意义。
8.3 生态效益
奶牛饲养实行集约化养殖，与传统放牧畜牧业相比较，不但不会比传统放牧畜牧业产业产生更大的破坏性影响，相反，由于舍饲可以减轻草地放牧压力，反而可以使草地生态环境逐步得到恢复，使草地生产能力逐步提高。
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《生猪(奶牛)标准化规模养殖场(小区)建设项目实施方案》编写提纲
