努力开拓进取 狠抓工作落实 扎实推进全区卫生系统党风廉政建设
区纪委：
我向区纪委全会报告区卫生局落实党风廉政建设责任制工作情况，请予审议。
一、扎实奋进，认真履行卫生工作职责
过去的一年，全区卫生系统紧密围绕区委、区政府的中心工作和年度卫生工作目标，敢于探索，勇于实践，各项工作都取得了显著成绩，全年任务全面完成，卫生事业呈现又好又快发展的良好局面。
（一）积极稳妥地推进医改各项重点工作。
一是全面实施国家基本药物制度。2011年5月31日上午8时，我区6家乡镇卫生院和3家公立医院领办的城市社区卫生服务中心实施了国家基本药物制度，药品实行了零差率销售，区财政每年落实6家乡镇卫生院基本药物和绩效工资补偿资金450万元。10月31日上午8时在106个村卫生室全面实施了国家基本药物制度，区财政落实补偿资金120多万元，基本药物制度的实施，让广大群众得到了实实在在的实惠。
二是积极推进我区城市社区卫生服务中心建设项目的落实工作。2011年，我区有3家社区卫生服务中心改扩建项目。我们积极协调规划、土地、城管等部门，为项目建设创造宽松环境。定中门街社区卫生服务中心项目已经完工投入使用。屏
襄门街社区卫生服务中心项目正在建设之中。王寨街社区卫生服务中心因城市规划调整，已重新向市国土部门申报待批。
三是基本公共卫生服务逐步实现均等化。我们重点开展了居民健康档案、传染病防治、重性精神疾病患者管理等10大类国家基本公共卫生服务项目，农村起步晚，但推进较快，农村居民已建健康档案10.6万余人，电子建档率达到60%，城市社区居民公共卫生服务起步早，正在不断深化规范。
四是全面完成综合配套改革任务。落实了乡镇卫生院和社区卫生服务中心的编制，公开选聘了6家卫生院院长和副院长，实行了全员公开竞聘上岗。全区6家乡镇卫生院已全部兑现了绩效工资。
五是进一步加强了农村卫生室和村医队伍建设。以区政府办公室的文件制定下发了《樊城区人民政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，明确了乡村医生职责、管理、培训和村医的补偿渠道及考核办法，按照区委、区政府，市卫生局的统一要求，坚持以卫生院为主体，对镇、村两级卫生资源进行了合理配置，2011年总投资20余万元，新建了6个村卫生室，完善10个村卫生室的基础设施，全部消灭了无村卫生室的空白村，农民就医难、看病贵的问题得到了很大的缓解。
（二）深入推进新型农村合作医疗制度建设。2011年，我区农民参合人数达17.3万人，参合率达98%。新型农村合作医疗人年均筹资标准由150元提高到230元，区财政配套资金402
万元，已全额纳入财政预算。新农合农民住院报销比例大幅提高，三甲医院、二级医院及乡镇卫生院住院报销比例分别达到60%、75%、90%。同时，完成了新农合管理系统与医院管理系统对接，实现了门诊统筹报销的网络即时结算，参合农民就医“一卡通”，农民持卡就可以看病报销。
（三）全力以赴应对手足口病疫情。去年年初，我区手足口病疫情发展势头凶猛，防控形势十分严峻。手足口病每日疫情快速上升，为了扼制手足口病在我区的蔓延， 4月16日根据省、市卫生部门要求，启动了手足口病Ⅳ级应急响应。成立了手足口病防控指挥部，区委书记任政委、区长任指挥长，并下发了《樊城区手足口病Ⅳ级应急响应工作方案》，印制了14.5万份手足口病防控宣传单、《预防手足口病致家长的一封信》和5000份手足口病防控知识宣传公告，发放到全区0-6岁儿童家长手中。形成了政府为主导，区医疗机构和全社会参与，共同防控的格局，有效防控了这场来势凶猛的手足口病疫情。
（四）积极推动社区卫生服务机构健康发展。经过努力，清河口社区卫生服务中心创建为我市第一家省级示范社区卫生服务中心。我们以此为契机，把社区卫生服务工作进一步向规范化、标准化推进。2010年各级财政经过考核，核拔社区公共卫生经费共计504.96万元，比前年增长6%。同时，对2011年度公共卫生补助经费实行了预拔。目前全区8个街道办事处的九大类公共卫生项目各项指标均走在全市前列。
二、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况
2011年以来，区卫生局党组以高度的政治责任感和政治敏锐性，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行。通过抓学习、抓制度、抓任务分解、抓贯彻落实和责任追究，把党风廉政建设责任制落到实处，有力地促进了卫生工作和其它各项工作的顺利开展。
（一）层层分解，认真执行落实党风廉政建设责任制的各项任务。局党组始终把党风廉政建设工作与单位的其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进了各项工作的健康发展，对党风廉政建设责任制任务进行层层分解，坚持党组书记与党组成员和二级单位负责人，党组成员与分管各科室负责人层层签订《党风廉政建设责任制书》和《一岗双责责任制书》。通过责任的层层分解和责任书的签订，使党组一班人时刻意识到自己是党风廉政建设责任制的责任主体，二级单位和机关科室负责人也明确了自己的责任范围和承担的责任内容，形成了班子齐抓共管，单位和科室各负其责的工作格局。
（二）夯实思想政治根基，增强党员干部政治素质。一是加强政治理论学习。认真学习了党的十七届五中、六中全会以及省、市、区纪委全会精神；二是认真开展学习《廉政准则》主题教育，要求党员干部对照《廉政准则》认真自查，不断改进政风、学风，做到为民、务实、清廉；三是开展多种形式的警示活动。我们以局班子成员、基层单位党政负责人、重点岗位人员为重点，采取集中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展警示教育活动。组织系统的党员干部观看了反映卫生
系统医务人员职务犯罪的警示教育片《警钟长鸣》；组织科级以上干部到看守所和襄樊监狱接受警示教育；将卫生系统近年来涌现出的先进模范人物事迹的宣讲与近期查办的贪污受贿案件的剖析结合起来，教育大家算好事业帐、经济账、亲情帐、自由帐，增强全局党员领导干部和医务人员廉洁从政、依法行政、高尚行医的责任感和自觉性。
（三）充分发挥党组班子的模范带头作用，不断加强领导班子自身建设。局党组认真加强自身建设，努力把党组建设为有凝聚力、号召力、战斗力的坚强集体。首先班子成员强化自身学习，坚持先学一步，运用学习成果指导全系统的党风廉政建设和卫生工作。二是认真贯彻民主集中制原则。坚持重大问题党组集体讨论，不搞“一言堂”；定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，党组成员之间襟怀坦白，团结友爱，工作中相互配合，相互支持，既分工明确，又密切协作，自觉维护班子的团结和统一；三是认真履行廉洁自律各项规定。严格遵守中纪委《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、卫生部“八不准”的有关规定。班子成员始终践行：凡要求下属做到的，自己首先做到；要求下属不做的，自己坚决不做。始终坚持：政治上高标准，始终保持正确的政治方向；班子成员切实做到了生活上严要求，清正廉洁，不谋私利，不为名利所累，不为金钱所惑，不为权欲所动，清清白白做人，勤勤恳恳工作。
（四）完善制度，着力构建惩防体系。我们规范了领导分
工负责制度，完善重大事项决策、重大项目安排、大额度资金使用等规则和程序，建立涉及全局的重大事项集体决策机制；深化了党（政）务公开制度。印发了《区卫生系统党的基层组织实行党务公开工作实施方案》，并制定了党务公开目录，明确公开范围、公开内容以及责任人。定期将公务接待、公务用车等情况在局公开栏中公示，接受大家监督。特别是在去年卫生院全员聘用工作中，做到“五个公开”，即：公开方案、公开计划人数、公开聘用面试人员的名单、公开录用人员名单,全程公布举报电话，受理群众的举报投诉,真正体现公开、公平、公正。我们还完善了重点工作监控制度。去年的3个社区卫生服务中心建设项目是一项重点民生工程，为确保好事办好，我们报请区政府成立了领导小组，对工程前期的招投标、建设、资金的管理使用进行全程监督，与施工单位签订了《工程项目廉洁责任书》，对工程招投标、工程进度、工程质量安全、资金报付使用等项工作进行跟踪检查监督，做到规范透明，确保工程质量和资金使用安全。
（五）开展行风建设，提高满意程度。一是以“三好一满意”、“平安医院” 创建活动为载体，开展行风评议活动，聘请行风监督员，向社会发放测评表300余份，围绕提高干部作风和服务水平、政务公开、依法行政、廉洁勤政等开展了满意度测评；二是全面落实医务人员医德考评制度。开展医务人员医德医风及法律法规教育培训，健全了医务人员医德医风考核档案。三是严格规范医疗服务行为。深化“医院管理年”活
动，全面推进医院院务公开，落实费用清单制和费用查询制，严格执行医院财务管理和物价收费标准。四是加强医疗安全教育和医疗质量安全管理，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，为群众提供便捷、优质的医疗卫生服务。五是开展治庸问责。一方面加强自查，对基层单位定期督查，认真查找在医疗质量、服务态度及庸、懒、散等方面存在的问题；一方面采取召开群众座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式，多方听取提出意见。在此基础上，局党组召开了深化治庸问责，优化发展环境，严肃换届纪律党员干部专题会，对查找出的问题进行了深刻剖析，提出了整改措施，明确了整改时限。整个卫生系统服务态度及庸、懒、散现象得到明显改善。全年我局还收到各类来信来访6件次，包括医疗纠纷、养老保险待遇问题和领导干部违纪举报等，除因历史原因造成的三医院问题和个别卫生所退休职工退休金问题尚未彻底解决外，其它全部按期办结，确保了部门的稳定与发展。
一年来，区卫生局党组一班人狠抓党风廉政建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足：如结合医疗卫生行业反腐倡廉工作出现的新问题、新的风险点还需要及时研究，建立长效机制；对所属单位责任考核虽然坚持年中检查、年底考核的方式进行，还需开展经常性的监督检查；纠医专项治理工作还必须制度化、常态化；要从根本上解决“看病贵、看病难”还需要不断深化医改，在体制机制上破题。今后的工作任重道远，我们将以2011年6月2日胡锦涛总书记视察湖北武汉市青山
区红钢城街社区卫生服务中心为动力，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻落实上级关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的各项规定，以高度政治责任感和使命感，开拓进取，真抓实干，扎实工作，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的形象，为我区的经济发展、社会稳定及人民身体健康做出应有的贡献。
三、区卫生局党政领导班子廉政承诺
为认真贯彻落实《廉政准则》各项规定，真正把人民赋予的权力用在为人民谋利益上，我代表区卫生局党政班子向社会做出公开承诺：
第一，正确行使人民赋予的权力。坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的宗旨；严肃政治纪律，带头遵纪守法，清正廉洁，严于律己，自觉接受监督，绝不以权谋私、滥用权力；切实为人民群众办好事、办实事，以勤政造福于民。
第二，严格执行党风廉政责任制。认真落实党风廉政建设目标责任制和责任追究制，实行“一岗双责”，坚持党风廉政建设与经济工作两手抓，做到同时谋划，同时部署，实行一票否决，严格奖惩。坚决支持执纪执法机关严肃查办违纪违法案件，带头同各种消极腐败现象和不正之风作坚决斗争。
第三，认真坚持民主集中制原则。勤政廉明，严格议事规则，重大问题集体研究决定。班子成员间要交心、补台，勇于开展批评与自我批评，做到思想统一，行动一致。
第四，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持德才兼备、任人唯贤的原则，树立重公论、重政绩的用人导向，严把卫生系统选人用人关，促进卫生工作再上新水平。
第五，认真落实中纪委“五项规定”、“八项禁止性规定”“严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”以及 “四项制度”等内容。不利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物；绝不从事经商，或与他人合伙开公司、办企业；绝不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；绝不参加赌博，或以赌博的名义收取财物。
第六，严格管好亲属和身边工作人员。绝不允许他们利用领导干部的职权和影响谋取私利；还要严格要求配偶、子女认真遵守廉洁自律及从业的有关规定，做到不违规、不违纪。
以上承诺，请广大干部群众和社会各方面监督。
