市委常委、宣传部长范冬岩在全市文化工作会议上的讲话
提高认识 明确责任 落实措施
努力实现我市文化大繁荣大发展
——在全市文化工作会议上的讲话
同志们：
近年来，文化战线的广大干部职工紧紧围绕全市工作大局，以“文化大市”建设为目标，以保障人民群众基本文化权益为出发点，真抓实干，开拓创新，各项文化工作向前发展，亮点纷呈。对此，市委、市政府给予充分的肯定。借此机会，请允许我代表市委、市政府向广大文化工作者以及关心、支持文化建设的广大干部群众、社会各界表示衷心的感谢！
刚才，程军茂副市长作了一个很全面的报告，既总结了全市2009年度文化工作情况，又部署了全市2010年文化工作任务。整个报告较好地贯彻了年初召开的全国文化厅局长会议、全省文化局长会议以及市委十三届八次全会、市人大十三届四次会议精神，符合我市文化工作实际。下面，我就如何扎实做好全市的文化工作，提三点希望和要求：
一、思想认识要进一步到位
党的十七大报告指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。要自觉地做好文化工作，必须充分认识文化对经济社会发展的重要促进作用。
（一）从发展经济的角度看，文化发挥了重要的支撑作用。马克思主义认为，经济决定文化，文化又反作用于经济，并给予重大的影响。文化对经济的反作用表现形式是多样性的，既有直接的、有形的，又有间接的、无形的，其最主要的特征是渗透性。为什么说文化对经济发展发挥了重要的支撑作用，我认为应从以下两个方面去理解和把握：
第一，文化为经济发展提供“引擎”。 文化与经济的交集就是文化产业。一般而言，经济社会发展程度越高，文化对于综合国力的贡献就越大，占GDP的比重就越高。据统计，目前美国各类文化产值约占GDP的25%，为美国第二大产业。日本约占20%，其动漫产业比重相当高，出口额是其钢铁出口额的4倍。尤其值得注意的是，在经济危机中，文化产业相反将迎来新的发展机遇，对低落的经济起到了“扭转乾坤”的作用。美国在三四十年代的经济大萧条期间，崛起了好莱坞；上个世纪九十年代亚洲金融风暴期间，日本和韩国政府均通过大力发展文化产业，刺激内需，拉动出口，从而实现了经济的快速复苏。由此可见，经济建设无论是在顺境中还是处于不利的情况下，文化都有力带动了经济的发展。
第二，文化为经济发展提供“燃料”。人是生产力中最革命、最有活力、最有决定性的因素。推动社会生产力向前发展，必须进一步激活人的潜能。现代社会中经济发展越来越离不开既有精深的专业水平，又有良好人文精神和丰富艺术修养的高素质人才，离开高素质人才的经济就会象没有燃料的汽车不过是一堆废铁。高素质的人才从何而来？答案只有一个：文化教育！通过发展社会主义文化建设，进一步保障人民群众的基本文化权益，使人民群众的整体文化素质不断提高，才能使更多的高素质人才不断脱颖而出，源源不断地为经济发展提供“燃料”，为全社会创造出更加丰富的物质文化财富。
（二）从构建和谐社会的角度看，文化发挥了重要的引导作用。先秦两汉时期《礼记·乐记》就提出“礼别异，乐和同”的观点，并且认为，这种和谐，是通过文化艺术的引导，在新的道德高度和审美境界上达到的和谐，也就是所谓的“移风易俗，莫善于乐”。我们党历来非常重视文化在团结人民、教育人民、鼓舞人民中的特殊重要作用。在文化活动中，人们自我娱乐、自我教育、自我认识；在文化交流中，人们加深了解、增进友谊、相互认同。因此，文化在推动社会的和谐稳定上具有其他方式不可取代的重要作用。
（三）从新农村建设的实践上看，文化发挥了重要的推动作用。近年来，我市按照 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力推进新农村建设。文化系统在省厅的统一部署下，通过扎实推进十大“文化惠民工程”，全市文化设施已有了明显的改善，文化气候也逐渐形成了。人民群
众基本文化权益得到了进一步的保障，城乡文化差别正在不断地减小。通过健康有益的文化活动，广大农民的精神文化素质潜移默化地得到了提高，促进了乡风文明，带动了经济发展，推动了新农村的全面建设。综上所述，文化对经济发展有着支撑、引导、推动等重要作用。对此，我们要有充分的认识。同时，我们也要清醒地看到文化对经济的反作用是一把“双刃剑”，文化反作用于经济，并对经济产生重大影响，既有积极的一面，也有消极的一面，意思就是文化既可促进也可阻碍经济的发展。当一定的文化与一定的经济不相适应时，文化将阻碍经济的发展，“十年*”让我国的经济倒退了好几十年，教训极为深刻。先进的文化不去占领人们的思想阵地，必然导致落后与腐朽的文化蔓延。因此，我们要大力发展先进的社会主义文化建设，而且要像抓经济建设样重视抓好文化建设。
二、文化责任要进一步到位
各级党委政府的一条重要职责就是要抓好当地的经济建设、文化建设。因此，发展社会主义先进文化，进一步保障人民群众的基本文化权益，是基层党委政府所担负的重要文化责任。文化建设“政府主导，社会参与”的原则及市委办【2007】100号《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》已经明确，镇乡（街道）是文化建设工作的组织实施者，承担着宣传发动、规划建设、队伍培养、活动开展等任务。刚才，市政府与各镇乡（街道）签订了文化工作目标责任书。各镇乡（街道）的党政正职是基层文化工作的第一责任人，各宣传委员和文化站干部是基层文化工作的具体组织者，各文化工作相关部门都有配合、支持做好文化工作的职责，都要建立起高度的文化自觉，切实履行所肩负的文化责任。
今年是全市的“落实到位年”，也是文化工作的“落实到位年”。如何确保文化工作“落实到位”？我认为必须通过加大检查、考核和追究的力度，来促进文化责任落实，以文化责任的落实推动基层文化工作的开展。个别镇乡（街道）文化工作为什么推不动或者说进展很慢，问题就在于我们对文化工作的检查、考核及责任追究没有到位，做文化工作完全靠建立在基层干部的文化自觉基础之上，文化责任没有落实到人，干好干坏一个样，势必造成基层干部做文化工作主动性不强、积极性不够，一旦遇到困难，就退缩不前。文化工作做不好，那是对历史的不负责，对人民的不负责。刚刚闭幕的市人代会上，市政府已将完成镇乡综合文化站建设任务向全市人民作了公开承诺，哪个单位任务完不成，拖了全市后退，板子就打在哪个单位上，就要追究这个单位党政正职的责任。今年起，市委已明确将文化工作列入镇乡（街道）的年度考核内容。全市还要组织开展文化工作先进镇乡（街道）的评选活动。文化工作先进镇乡应该说没有名额的限制，但有具体的考核标准，只要达到标准，就是先进，就有奖励。文化工作先进镇乡还将实行动态管理，年度复评。每年年底复评通过，则荣誉保留，通不过要限期整改，整改不力的要取消先进资格。这一举措在我市是史无前例的，我觉得是一个非常有效的文化工作抓手，一定要严密组织，认真实施，抓出成效。
三、工作措施要进一步到位
文化工作是一项综合性的工作，牵涉到许多单位和部门，并不是光光文化部门一家的事。要求各有关单位和部门都要认真履行好各自职责，确保各项文化工作措施落实到位。
各镇乡（街道）要认真按照《文化工作先进镇乡（街道）考核标准》，健全组织领导、完善基础设施、配齐骨干队伍，努力打牢基层文化工作基础。要定期组织召开有关会议，分析研究文化工作；要经常开展文化检查，及时纠正存在问题；要建立健全相应的文化工作考核奖惩制度，对基层文化工作成绩突出的干部要优先推荐、优先提拔；要拓展“社会办文化”的经费筹资渠道，切实保障文化工作经费落实。到现在还没有完成综合文化站建设任务的单位，当务之急是抓紧落实资金配套，尽早启动建设，确保如期竣工。今年是全面完成国务院部署的镇乡综合文化站建设任务的最后一年，省政府的奖励补助力度相当大，我们一定要用好政策、用足政策，把能向上面争取到资金争取下来，做到对上不愧对组织，对下不愧对人民。据了解，有的镇乡（街道）的领导干部一提到文化建设就感到犯难，觉得没人去做，没钱去办。我认为办法总比困难多，基层主官都要有“只为成功找方法，不为失败找理由”这样一种顽强拼搏的精神，只要镇乡（街道）的党委政府对文化工作高度重视了，就一定能想出法子使文化工作有人做、有钱办。“为官一任，振兴一方”，经济要振兴，文化也要振兴。经济的振兴需要文化的振兴作支撑，文化的振兴会加快经济的振兴，两者是相辅相成的。平时要少一些应酬，多一些思考，经常静下心来为如何落实好各项文化工作动动脑筋、想想办法。
文化主管部门要研究制订和组织实施好全市的文化发展规划，切实加强对基层文化工作的检查、指导和考核。要进一步突出工作重点，协调相关部门认真抓好新剧院建设和新文化馆的规划选址等前期工作；发改部门要加快基层文体设施项目的立项审批工作；财政部门要及时给予经费保障；国土部门要根据新农村建设的需要，保证基层文体设施的建设用地指标，并按行政划拨方式供地；规划部门要将文体设施建设规划纳入新农村建设；宣传、农办、教体、工会、共青团、妇联、文联、科协等有关部门要各负其责，密切配合，积极参与到文化建设中去。
同志们，胡锦涛总书记在今年初中央党校省部级主要领导干部培训班上，作出了加快文化产业发展，促进经济方式转变的重要指示。在国家能源紧缺，世界各国都在倡导向绿色经济和低碳经济转型的新形势下，加快文化大市建设，促进文化产业发展应该成为我市转变经济增长方式的战略选择。推动我市文化大发展大繁荣、掀起全市文化建设新高潮责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“文化大市”建设为目标，以切实保障人民群众基本文化权益为出发点，结合“五事”干部建设活动，深入贯彻科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推进我市文化事业大繁荣，文化产业大发展而作出新的更大的贡献！
