流动党员管理服务工作自查报告
一、基本情况
截止2012年7月底，全区共有流动党员106名,其中省外流动32名，省内跨县（市）流动23名，本市内流动51名，主要流出地为东部沿海等地区，大部分从事建筑、经商、服务等行业。
二、存在的问题及原因分析
存在问题：一是流动党员的去向很难掌握。部分流动党员组织观念不强，外出前不向党组织报告，外出后不与原支部和所在地党组织保持联系。有一些流动党员在外出前所留联系方式与实际不符，党组织很难掌握他们的工作情况及思想状况。二是流动党员的组织活动很难开展。各流入地党组织对流动党员的重视程度不同，个别流入地党组织对流入的党员也是不闻不问，甚至不愿接收，由此造成很多外出党员不能参加流入地党组织生活。三是流动党员的教育管理很难落实。由于流动党员在外地从事的行业不同，返乡时间不统一，培训学习很难集中，另外，有一些流动党员，自我约束力不强，即使返乡，对支部组织的教育培训也不重视，找借口回避培训学习。四是外来流动党员的身份很难确认。在摸底调查过程中，有的流动党员党性观念淡薄，只为打工挣钱，对组织上调查采集信息时不愿暴露自己的党员身份。五是流动党员的先锋模范作用很难发挥。部分流动党员外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，不能为家乡建设献计献策。有些党员外出期间求职与一般群众相同，
1有的求职本领甚至不如群众，党员不能用言行带动群众，先锋模范作用发挥难。
原因分析：一是思想认识不够。流出地党组织对流动党员教育管理工作的重要性与紧迫性认识还有差距，表现出不重视或忽视流动党员教育管理工作，工作中还存在畏难情绪，把流动党员管理视为额外负担，缺乏主动性。流入地党组织担心流动党员不稳定，不好管理，一般不太愿意接转组织关系，对流入党员情况不闻不问，很少组织他们参加组织生活。二是党员的党性观念比较淡薄。部分流动党员忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向党组织汇报思想和工作情况，把参加党的组织生活看作是一种负担。还有少数下岗职工流动党员，由于对机构改革不理解，对单位和党组织有怨言，逐步淡化了组织观念。三是党的基层组织建设还不够完善。流动党员绝大多数在个体私营企业工作，但我国非公有制经济中党的组织建设还不够健全，适应不了党员流动性增强的需要，在非公企业打工的流动党员，有的企业没有党组织，党组织关系无法接转，党的组织活动不能参加，党员的先锋模范作用不能发挥。四是教育培训工作的内容形式落后。外出流动党员走南闯北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式呈多元化趋势，教育需求多种多样。而目前对于外出流动党员的教育管理都是采用传统的集中教育管理的办法，教育内容比较单
一、教育手段比较陈旧，缺乏行之有效的活动载体。五是管理措施得不到强化。在流动党员管理方式上多数以流出地
党组织管理为主，管理措施主要采取电话、书信、发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》等办法，管理上很难协调统一，双管齐下。六是对党章政策执行不到位。个别党组织负责人碍于情面，认为党员外出后不与组织联系，多数都是有客观原因，主观上还是不想脱离党员队伍，如果予以除名在感情上过不去。个别党组织负责人害怕管理太严，得罪人，不愿意采取有力措施，从而造成了“三不”党员数量的增多，形成了流动党员管理难的局面。
三、措施建议
（一）提高思想认识，强化责任意识。要进一步在全区各级党组织中提高认识，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，督促各级党组织认真贯彻落实省委组织部《关于进一步加强流动党员教育管理的暂行规定》，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。努力创新工作思路和方法，寻求破解流动党员管理难题的办法，树立流动党员是本地人才资源的思想意识，摒弃淡漠流动党员、视流动党员为包袱的观念，加强党员与党组织的联系，充分发挥好他们在外务工或回家带头致富的作用。要强化领导联系责任制。以党委为单位明确一把手负责制，根据系统内流动党员的数量进行分工负责联系，领导干部要带头参加联系流动党员工作。进一步落实县处级领导干部包扶流动党员工作。负责联系的党员干部通过适当方式与党员所在单位、地区的党组织联系，了
解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要活动和工作部署。
（二）转变观念，增强服务意识。转变教育管理观念，变硬性管理为教育引导和耐心服务，多些人文关怀，少些硬性要求，主动为流动党员排忧解难，使流动党员感受到党组织的温暖，感受到党组织是自己的后盾，使其思想深处更加依赖党组织，需要党组织，靠近党组织，从而增强流动党员自我管理的意识。一是开展“三服务”活动。确立基层党委为流动党组织服务，流动党组织为流动党员服务，流动党员为外出务工群众服务的三级服务体系。明确“三服务”的内容、形式和标准，每年评选出“三服务”先进单位和个人，年终进行大张旗鼓表彰。二是完善登门走访制度。在外出党员回家期间，党组织要到党员家中走访，做一次认真谈话，交流思想，沟通情况，力所能及地帮助他们解决实际困难，提出要求、交待任务，把党的关怀和党的要求“走访”到流动党员心中，使流动党员铭记党员身份，牢记党员的责任和义务，时刻遵守党的各项规章制度，充分发挥党员作用。三是帮助流动党员解决后顾之忧。各党支部要把关心和解决流动党员家庭困难的事当作一件大事来抓，要真正抓实落靠，为流动党员在外安心工作，解决后顾之忧。有联系流动党员任务的党员干部要主动负起责任来，主动了解外出党员的工作及其家庭生活情况，协调党组织帮助解决他们遇到的各种困难，使流动党员感受到“党员之家”的温暖。四是为流动党员致富提供信息服务。针对流动党员的各自情
况，各级党组织要将流动党员反馈的信息和党组织自身掌握的信息进行综合汇总，及时了解流动党员想了解什么，有什么需求，然后认真研究，寻找解决的办法，要为他们找一些致富信息，找到流动党员需求的兴奋点，使他们更加愿意与党组织沟通联系，以期望得到更好地发展。
（三）夯实基础，强化管理意识。建立健全科学规范的流动党员管理机制，形成工作同干、两地共管、责任共担的“双向互动”协作机制，搭起流动党员管理框架。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平的党员选配成为负责人，协助原所在地党组织教育管理流动党员。要认真做好组织关系接转工作，及时掌握流动党员流向和基本情况，以强化流动党员的组织管理。要加强流动党员的教育培训工作。利用“十一”、春节和其它节假日，抓住流动党员返乡的机会，对他们进行分类、对型培训，集中培训要与“周五大课堂”相结合。要以基层党组织为单位，不断完善教育培训制度，制定好培训计划，优选培训内容，灵活活动载体形式，充分利用好多媒体等现代科技教育手段，对流动党员进行党性意识、思想情操、道德法制、实用技术等方面的教育，通过教育培训不断提高流动党员的思想素质，不断增强组织观念，不断提高自我管理意识。坚持“持证”管理。要坚持党员外出前，必须向原党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，必须办理使用《流动党员
活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，要认真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。对持有《流动党员活动证》的外来党员，经党组织验证后，按照区位或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案，同时参加党的组织生活和其它应该参加的党内活动。
