关于基层妇联组织建设的调查报告
妇联是党领导的群众组织，是党密切联系妇女群众的桥梁和纽带。为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强基层妇联组织建设，宁远县妇联就全县基层妇联组织建设进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
1、组织健全。一是在2008年，全县688个行政村的村妇代会主任积极参加村“两委”换届选举，她们勇敢参选，大胆竞争，有238名进入村党支部，450名进入村委会，进入“两委”的比例达到100%。各村妇代会主任工作认真，办事公道，在群众中树立了较高的威信，另有80%的村妇代会主任通过岗位培训掌握了1-2门实用技术，能够引导妇女群众走上致富之路。二是在全县17个乡镇建立了妇联组织，通过组织选配和推优上岗，做到了有岗有编有人，其中年龄30岁以下3人，30-40岁10人，40岁以上4人；本科学历4人，大专学历10人，中专学历3人，副科级以上7人。三是在县直机关单位中，有74个单位建立了妇委会组织，组建率达98%。其工作成员中年龄30岁以下6名，30至40岁41名，40岁以上27名；中专学历3名，大专学历51名，本科学历20名。四是在4个居委会、8个社区中均建起了妇委会组织。全县这支妇女工作队伍在年龄结构和受教育程度上来说总体达到了较高的要求。
2、工作有活力，妇联工作成效显著。近年来，全县基层妇女组织普遍开展了“巾帼建功”、“双学双比”、“文明和平安家庭创建”等活动，把妇女工作做的有声有色。乡
1村妇女组织在带领农村妇女参与新农村建设、促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用。她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在“乡风文明”中作贡献,在“村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军，在全县三个文明建设特别是在建设社会主义新农村中发挥了积极作用。同时，广大妇联干部积极开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾，赢得了妇女群众的信赖和拥护。
二、存在的主要困难和问题
1、乡镇妇联主席兼职过多。全县17个乡镇妇联主席有17名兼职。其中2名副乡（镇）长兼任妇联主席。15名分别兼片组长、办公室、组织、统计、计生，民政等工作。妇联主席大部分时间忙于兼职工作，由于时间、精力有限，做妇联工作时间只占工作时间的20%-30%，工作只限于应付，从而影响了妇联工作的主动性和创造性。
2、乡镇妇联工作经费无保障。目前，由于政府财政比较困难，妇联工作经费始终未能列入财政预算。每个乡镇每年拨给妇联的专项经费一般是400-2000元左右，而大多数仅集中为“三八”期间活动的开支。由于缺乏必要的财力、物力的支撑，使妇联工作往往陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性受到挫伤。
3、村妇代会主任主要做计划生育工作。由于村妇代会主任和村计生专干一肩挑，同时大部分村妇代会主任在工作
中无意识地把计划生育工作和妇女工作活生生地隔离开来，把精力和时间主要用于计划生育工作，使该唱主角的妇女工作反而成为了搭头，这造成了妇代会主任角色意识，责任意识的淡薄化。
4、妇联干部的素质有待提高。在基层妇联干部队伍中，由于成员大多为兼职，自身工作量大，调整也频繁，导致新任妇联干部学习和掌握妇女工作业务知识的时间不够，经验不足，工作衔接不上。加上缺少接受培训的机会，视野不够开阔，妇女工作思路比较模糊。有不少妇联干部不知从何着手开展工作，有好的意见和建议也不知如何获得领导的支持和采纳，工作水平很难上升到一个高的层次。面对工作对象复杂化、领域扩大化、内容多样化等发展趋势的挑战，妇联干部队伍很难适应新时期妇女工作的需要。
三、对策建议
1、把各级妇联组织建设纳入党建总体规划，将妇女工作纳入党政重要议事日程。通过党委从组织上带，从作风上带，从方法上带，着力解决以下几个方面的问题：
（1）妇联干部尤其是专职妇联干部缺位的问题；
（2）专、兼职妇干对党的中心工作和妇联工作的关系不善于融会贯通或者处理不够好的问题；
（3）妇联工作经费列入本级财政预算的问题；
（4）妇联干部综合素质有待进一步提高的问题。
2、加大宣传力度，营造促进妇女发展进步的良好氛围。要借助宣传媒体、张贴标语、出动宣传车、举办演讲比赛、专题报告、送知识下乡等灵活多样的形式，组织开展全方位、大视野、深层次的男女平等基本国策宣传教育活动，宣传妇
女的成就和贡献，宣传妇联组织和妇女工作在促进全县三个文明建设中的生力军作用，宣传妇女典型和模范人物，努力营造支持妇女工作、促进妇女参与、发展、进步的良好社会氛围，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织；哪里有妇女组织，哪里就有妇女工作。
3、形成合力，搭建促进妇女工作发展的社会平台。要努力构建“党委重视,政府支持，妇联牵头，各方参与”的妇女工作社会化新格局，优化妇联工作和妇女发展的社会环境。要高度重视基层妇女组织建设，支持妇女干部开展妇女工作，帮助、支持、指导妇联干部处理好专、兼职工作关系，提高工作效率，落实政治和经济上的待遇。
4、加强培训，提高基层妇女干部素质。各级党组织要把妇联干部培训纳入党政干部教育总体规划，围绕“双五能力”建设，本着“实际、实用、实效”的原则，有针对性地对基层妇女干部进行能力建设培训，进一步提高她们的参政能力、创新能力和业务水平，帮助他们掌握科技致富本领和提高依法维权的能力。同时，在广大妇联干部中广泛开展“争做学习型干部，创建学习型组织”活动，通过培训班、座谈会、外出学习考察等方式加强沟通与交流，引导妇联干部树立终身学习的理念，不断提高妇联干部的适应能力、创新能力和竞争能力。
宁远县妇女联合会
2010年5月25日
