制度与道德建设
每一种具体的制度安排都要受一定的伦理观念的支配，特定的制度不过是特定的价值观念的支配。特定的价值和伦理原则不过 是特定的价值和伦理观念的实体化和具体化。是结构化、程序化了的价值和伦理原则。
我国传统的一个 主流的伦理学的一个重要缺陷就是，它只把个人视为道德的主体，只把道德理解为约束个人行为规范。没有认识到制度不仅是伦理的主要主体，更是伦理的行为 主体。
现代社会中，要消除公共生活领域的这些败德和违法现象，仅仅通过唤醒和激发权力行使者的良知是远远不够的，只有改进和完善现有的权力制约和权力监督制度，用强制性的制度措施来规范和约束官员手中的权力，才能构筑起预防和惩治败德行为和违法行为 的长效机制。
制度是一种公共理性，与个人的道德理性相比，制度的理性更为稳定。
如果正义、善良、仁爱与平等能够成为社会生活之核心领域的主旋律，那么具体的个人在非制度的领域 所偶然表现出来的失德和败德行为，就不会对社会生活的基本秩序构成威胁。
成熟的公共领域还可以合理地分担政府难以承受的某些职能，避免权力和资源过渡集中，减少并压缩权力寻租现象的生存空间，合善治和民主政治成为可能。
官员是一个社会制度规范的执行者，是制度规范的践行者，是制度伦理精神的体现者。我国有着“以史为师”的悠久传统，官员的行为 对公民发挥着极为重要的示范和教化功能。官员 的行为 是我们社会制度伦理的风向标，是衡量我国社会道德水准的最重要指标之一。政府官员利用公共权力谋取私利的行为 深沉地刺痛着每个公民的道德神经。因此，史德建设应当是当前我国道德建设的突破口。新时期的史德建设不再走传统的个人美德建设的老路，而必须要采取制度创新和制度建设的新路，要用制度的强制力量来规范和约束官员的行为。要用权力来制约和监督权力使官员的行为 接受社会的监督。公开透明是实现有效监督的前提，因此，对权力的使用必须要公开透明，要用法律制度来确保权力在阳光下运行。
