教育与制度创新相结合构筑反腐倡廉新体系
区交通运输局纪委
近年来，区交通局纪委在区纪委、区监察局的正确领导下，以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、治理交通工程领域突出问题专项活动、建立健全廉政风险防控机制活动和贯彻反腐倡廉“十个全覆盖”活动等四项载体活动为抓手，不断推进对党员干部的教育管理，深入开展制度建设和制度创新，深化源头治本工作，构筑区交通运输系统反腐倡廉预防体系，将纪检工作与交通工作创新创优结合起来，使区交通运输系统廉政教育工作在继承中发扬、在巩固中深入、在创新中提高，取得了一定的成效。我们的做法是：
一、把握三个关键，强化制度建设。
我们围绕重点领域和关键部位制定制度；围绕重点、热点、难点问题完善制度；围绕改革发展创新制度，初步形成了规范重点领域、重点环节、重点岗位权力运行的制度体系，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
一是以责任为中心，狠抓党风廉政建设责任制落实力度。局党委将党风廉政建设纳入交通年度工作目标责任，与交通经济工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。进一步建立健全党风廉政建设责任体系，在全交通系统建立了层次分明，覆盖全面的党风廉政建设责任体系。以全系统一把手不直接分管财务、各单位财务收支定期公开、基层党组织公推直选和禁止党员领导干部驾驶公车为重点，深入推进民主集中制落实和党务政务公开工作。以党委成员对治超和行政执法的监督、巡查为手段，推进文明规范执法和干部履职履责的质效。实施诫勉谈话和任职廉政谈话制度，推进党员干部廉洁自律。
二是大力发扬党内民主，进一步完善党委民主议事规则。实
行“四公开”“两通报”制度。即：全区交通重大工程项目，重大财务收支，重大人事安排以及述职述廉必须实行公开决策、公开监督、公开评议。强化对公务消费行为的监督管理为重点，制定和完善了公务接待制度和公车使用管理制度，初步形成了规范重点领域、重点环节、重点岗位权力运行的制度体系。
三是加强监督检查，推进“十个全覆盖”深化治本抓源头。结合黄州区交通系统实际，认真开展了推进区交通系统“十个全覆盖”深化治本抓源头工作，制定工作方案，结合学习贯彻《廉政准则》、治理交通工程领域突出问题、建立交通廉政风险防控机制等活动，以及各级监督部门对工程建设和财务工作的监督检查开展载体活动，开展了区交通系统所有工程建设项目落实工程建设“八制”的自查，配合市局和区纪委开展交通工程领域突出问题治理活动，开展交通建设工程的财务监督检查等全面推进。在交通工程建设审计工作机制上与区审计部门实行互动，变以前事后审计为事前、事中、事后全过程、全方位审计。全系统认真开展自查风险点活动，局属各单位联系各单位工作实际，分别选定交通工程建设、交通行政执法方面的专题进行廉政风险防控制度创新的探讨，形成了一系列制度创新成果。
二、抓住三个环节，强化廉政监督
在监督的思路上着眼于制度创新，既要把现有的制度措施落实到位，又要积极探索加强监督的有效途径，力求做到关口前移，防微杜渐。在监督的重点上，要着眼于抓重点监督对象，重点领域和关键环节，着力实现用制度管权，管人，管钱，管物，防止决策失误、权力失控、行为失范。
1、突出监督重点。紧紧盯住交通工程领域突出问题、和交通行政执法廉政风险防控上，以工程招投标，设计变更为重点，对交通所有投资额在50万以上的工程都实行进入政府招投标中心进
行公开招投标，在建设工程现场设立廉政公示牌、项目公示牌，派驻纪检监督员。在建立健全交通廉政风险防控机制上，向局属单位和交通工程技术人员赠送了交通部《交通基础设施项目廉政风险防控手册》，在全系统广泛开展了学习宣传教育活动，营造良好的活动氛围。
2、解决监督难点。今年我区交通在建项目有东唐一级公路8公里、沿江公路10公里、农村公路50.5公里和白潭湖一桥、二桥及长河渡改桥建设和连接线建设工程。各项工程时间紧、任务重，我们在交通工程建设上严格执行交通工程建设“八制”，定期开展自查活动，同时开展公务员下工地、送法规、查隐患、交通建设大巡检活动，组织开展“三送”，即：送法制宣传教育到工地、送工程标准规范到工地、送应知应会技术培训教材到工地；开展“三查”。查质量安全重大风险源、查工程质量通病治理、查质量安全制度执行；实现“三促”。促进建设、促进质量安全管理和廉政建设、促进工程建设环境和谐稳定。在项目资金监管上，严格做到专项资金专款专用，对资金的使用和执行情况实行全过程监管。
3、拓展监督渠道。一是在组织领导上，逐步完善和落实抓好政务公开的领导体制和工作机制。进一步形成一把手负总责，分管领导各负其责的落实责任制的领导体制，和领导亲自抓，职能股室配合抓，纪检监察部门协调督促抓的工作局面。二是在政务公开制度的建设上，由一般制度向重点制度建设转变；凡列入公示内容的，必须无一保留尽快公示；凡涉及群众切身利益的热点、敏感问题要尽快公开；凡出台新的管理制度和上级下发的党风廉政建设规定尽快公示。三是在拓宽监督渠道上，由内部监督向社会监督转变。在一些热点和敏感问题上，采取了走出去，请进来方法。一方面利用媒体，座客电台，《行风热线》专栏，现场解
答社会各界代表和经营业主提出的热点问题；另一方面聘请行风监督员提意见，让人民群众享有知情权，话语权，监督权。四是加强宣传报道，营造交通廉政氛围。利用电视、广播、报纸、简报、网络、廉政短讯等平台宣传交通党风廉政建设活动，在节假日，通过发送廉政短信、寄发廉政贺卡等形式，提醒系统党员干部做好拒腐防变工作，长鸣廉政警钟，促进了党员干部常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻紧绷清廉弦，争做勤政干交通、廉政兴交通的模范。
三、突出三个内容，强化廉政教育
我们围绕建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍，把反腐倡廉教育贯穿于始终，夯实党员干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。
1、突出抓好廉政文化建设。确立了一手抓廉政文化熏陶，强化思想文化教育从而抵制腐朽思想的侵蚀，一手抓廉政风险查找和防控，防止腐败行为由可能转变为现实的党风廉政宣传教育方针。重点抓好廉政书画展、廉政风险大家谈、廉政风险点自己查、撰写廉政调研文章等载体活动，夯实廉政文化基础，使廉政文化建设不拘于形式，丰富多彩、寓教于乐，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶、导向作用，增强党员干部的免疫力和自控力，形成了以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。
2、突出抓好廉政特色教育。深入开展以学习贯彻《廉政准则》为主题的教育活动和党纪法律知识培训，组织专家讲座、论文调研等活动；二是将领导干部廉洁自律有关规定编发至全系统党员干部手中，要求时时对照检查，做到“吾日三省吾身”；三是定期向全系统干部及其家属发放 “双提醒”材料，从“后院”筑起反腐倡廉之堤；四是组织广大干部职工组织党员干部观看《女检察官》、《巴山红叶》和《反腐典型案件警示片》等电影电教片，
使广大干部受到了一次直观形象的反腐倡廉教育，收到了良好的教育警示效果。五是重温廉政规定，通过民主生活会、领导干部及部门负责人民主测评和廉政谈话谈心等活动，再敲廉政警钟。
3、突出抓好交通廉政体系建设。廉政文化实现全覆盖，局属单位还联系实际开展了一系列载体活动，如区公路段组织开展“清风伴我行”廉政建设主题实践活动和廉洁执法教育培训活动，区运管所开展了“我廉洁、我坦然”的主题活动，区港航所开展了“廉政港航海事三做起”活动，区交管总站结合单位职能转换和农村公路养护管理开展了“廉政在交管”的主题活动。局党委结合交通廉政建设树标杆活动，推出了交通系统身边的勤廉典型雷又明、阮明华、张俊琦等先进人物，大力宣传弘扬他们的先进事迹。同时我局结合《廉政准则》的学习贯彻，强化党务政务事务的廉政监管活动，对所有交通建设项目进行一次全面的清理整顿。局党委和局属各单位党组织联系各自实际开展了学习贯彻《廉政准则》问卷调查，分别向党员干部职工、相关单位上级部门和社会各界征求对交通学习贯彻《廉政准则》和党风廉政建设上的意见与建议，为开好以学习贯彻《廉政准则》为主题的民主生活会作准备。
党风廉政工作是一项长期的工作，只有起点，没有终点。新形势、新任务、新要求，当前我们党风廉政和交通发展工作任务繁重，责任重大，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。只要我们始终坚持继承、完善、创新相结合和教育、制度、监督相统一的廉政建设工作思路，使权力在阳光下运行，让交通在廉政中发展，把我区交通系统党风廉政建设工作推上新境界。
二o一o年八月三日
