新 疆 大 学 课 程 论 文（设计）
新疆大学
XINJIANG UNIVERSITY
论文题目：论提高行政组织的工作效率的重要性
指导老师：阿迪力江老师
姓名： 阿迪莱·阿不都热西提
班级：国政07-2班
学号：20070307424
所属院系：政治与公共管理学院 完成日期：
摘 要：
行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。行政机关是行政管理的重要组织形式和实体，是各种行政要素借以发挥行政作用的主要枢纽，其内部运转顺畅与否，直接影响行政效率的发挥和行政目标的实现。在改革开放、大力发展社会主义市场经济的今天，要求政府机关及其工作人员切实转变工作作风，大力提高行政组织的工作效率，已成为人们普遍关注的一个问题。
关键词：
行政组织
法律主体
效率
绪论
行政组织与经济发展、推动社会生产力的发展，维护经济基础的稳固，促进经济的繁荣和稳步增长是现代政府的重要职责。作为上层建筑的有机构成部分，行政组织在一个国家经济发展中发挥着重要的作用，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度，现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转，经济又是有效行政的基本保障。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的重要职责。行政组织提供公共物品和公共服务，提高办事效率是当务之急。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，宏观调控，有利于行政组织的稳定和提高工作效率 。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预调控和解决产生的需要解决的棘手问题。缓解矛盾，努力保证各项事业的稳步前进。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的行政目的。
一、中国特色社会主义领导下的行政组织
行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。狭义的行政组织是指国家行政机关。广义的行政组织包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。
在国家机关，效率就是指行政效率，即在保证政府活动目标方向正确，并能给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。效率就是执行力、就是生产力、就是竞争力，是实现发展目标的保证。提高行政效率既是行政管理的出发点，也是衡量行政管理水平和效果的重要标志。从政府职能看，效率是依法行政、建设服务型政府必须不断提升的基本要素。党中央、国务院十分重视行政效率的建设。党的十六大提出“要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政组织的工作效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”；胡锦涛总书记在中共中央政治局委员集体学习时突出强调要“加快转变政府职能，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，提高行政组织的工作效率”；不难看出，效率问题已被提到了维系一个政党、一个政府执政能力的地位。建立行政管理高效的政府组织，可以树立政府的良好形象，密切政府机关与人民群众的联系，才能更好地达到执政为民的目的。
从公务员的职责看，效率是国家机关工作人员履行人民勤务员职能的重要体现《公务员法》规定，政府机关的工作人员应是
人民的勤务员，行政履职、办事做事，必须立竿见影、雷厉风行。古今中外的历史发展表明，行政效率是公务员履行工作职责的生命，提高公务员的行政效率是提高国家政府的行政能力并提高综合国力的关键所在。否则，将会导致管理能力的落后直至国力的衰败。
二、当前行政机关的工作效率中存在的突出问题
行政工作效率的高低与否，是广大干部同志的工作实力、机关的整体作风和机关执政能力的试金石。从行政机关的目前工作现状来看，在机关工作的各个方面、各个环节都还存在着慢、推、等、懒、靠等低效率运行甚至空转的现象。这些问题的存在制约了各项工作、制约了机关工作效率的提高。
（一） 有关政策的研究和管理手段滞后
研究贯彻上级组织文件精神滞后，特别是对上级组织制定的一些新政策的学习慢、传达慢、贯彻慢，不深入研读，不超前思考，不跟踪落实，满足于照本宣科、照抄照搬，以不变应万变，使各项工作处于被动地位。
（二）部门之间特别是一些交叉、边缘、有难度的工作推诿扯皮现象比较突出
机关是个有机的整体，只有各部门密切协作才能充分发挥整体的最佳效能。而机关中有的部门缺乏大局观念，只要不是自己牵头的事就不积极配合，没有好处的事就不情愿去做，不容易看出成绩的事明摆着可以做的也不去做，应由几个部门合成的事因为最终成果体现在别的部门也不去做。缺乏主动配合的精神，凡事能推则推，结果导致一些综合性的工作很难整体推进，特别是结合部的工作经常出现“空档”，有的甚至无人问津。
（三）作风懒散拖沓、责任缺位的现象在机关干部中不同程度的存在
尽管广大干部同志的工作作风有很大改进，但作风散漫、工作拖拉，效率低下的状况还没有得到根本改变。主要表现在工作不主动，领导不催不办、不推不动，大事做不来，小事又不愿做。工作没有紧迫感，本来应该在限期内办好的事情，非要拖到临届时限了才应付着办。工作缺乏责任心，对下级反映的问题，放着拖着，衙门作风十足。对份内工作的疑难问题不主动请示，有的虽然请示了，但不跟踪结果，最后“石沉大海”。
（四）高效运行的自转机制尚未形成
存在效率不高问题的原因很多，但工作运转机制未建立健全是最根本的原因。一是岗责不明晰。管理学上有句行话叫做“边界不清”。主要指单位之间岗责不清和个人与个人之间岗责不清，
这是一个需要进一步解决的问题。二是衔接顺畅、责任到人的工作运转流程需要完善。未建立首问责任制，没有形成一环紧扣一环的工作机制。三是效能考评未动真格。考评标准不科学，不能全面反映每个人的工作；考评制度不落实，没有坚持不懈认真抓；考评结果不兑现，没有切实与奖惩挂钩。对能力强、效能高的同志，在政治荣誉、晋升、福利、奖金上没有比较科学合理的激励机制。
三
提高行政组织工作效率的方法
（一）加强时效理念教育与素质培养，是提高行政效率的关键
解决效率问题，首先要求每位干部主观上要有强烈的时效观念，客观上要具备高效率、快节奏工作的素质，这是解决好行政机关工作效率的基础和依托：一方面要把增强事业心、责任感、敬业精神，作为提高机关工作效率的最根本的问题来抓。加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制纪律教育“四项教育”，广泛开展大讲政治、大讲责任、大讲奉献的“三大讲”活动，弘扬敬业、进取、务实、创新“四种精神”。通过这一系列的教育引导，强化效率的意识，树立起强烈的时效观念，形成雷厉风行、干练利落的好作风，克服办事拖拉、被动应付、推诿扯皮的不良习气，使机关全员形成“人人抓效率、事事讲效率、处
处显效率”的时效氛围。另一方面要提高全员素质。素质是效率的基础。如果个人的素质跟不上，效率就无从谈起。行政效率的增进，要靠全体行政人员的勤奋工作。因此，通过正规学习，委托代培、在职自学、调任锻炼、集中培训等多种形式，使行政人员在政治、知识、专业、能力、身心、观念等方面都有很大进步，从而提高其知识素质、专业素质和政治素质，这是增进行政效率的关键。
（二 ） 明确职责、健全制度，是提高行政组织工作效率的根本保证
在调查研究的基础上，建立和完善一套与机构调整相适应的行政责任制和考核奖惩制，为有效行政提供制度保证。 按照提高管理专业化程度和工作效率的要求，首先应根据精简、高效、统一的原则，对每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限、应有的权力和应负的责任等进一步细化，尽可能使每个岗位目标明确、具体化、数量化，理清每个工作岗位之间责任的边界关系。在分工明确的同时，搞清部门间和部门内的协调关系与配合方法，体现分工协作原则。其次要把责权统一起来，体现职责相称原则。既明确了责任，就要授予相应的权力，做到有责者必须有权，有权者必须有责任，否则，有责无权，责大权小，出现无人负责的状况，有权无责，会助长瞎指挥，滥用权力的官僚主义。强化效能督查，严
肃工作纪律。责任制必须与严格的考核制、奖惩制结合起来，干有目标，奖有措施，才不会流于形式。同时要强化机关效能督查作用，建立机关行政效能的长效管理机制。
（三） 依托信息化建设平台是提高行政效率的重要因素
在机关建设中如何充分运用信息化建设的成果，创新方法和手段，提高工作效率，是提高机关行政效率必须认真研究解决的一个重大问题。因此在服务基层方面，要通过不断强化网络办事效能为基层解难减负。网络办事效能的提高应该首先通过强化网上沟通来实现，要利用网络这个互动平台，广泛收集基层意见和疑难、热点问题，并按归口管理、迅速反馈的原则，及时为基层释疑解惑，排忧解难。
（四） 改革传统的工作方式，破解阻碍效率发挥的瓶颈问题
当前机关工作效率不高的一个重要原因，就是一些固有的传统办公理念没有得到根本性的转变，一些传统的工作方式、长久以来形成的工作习惯在机关中还根深蒂固。所以要破解限制效率发挥的瓶颈，就必须对传统的工作方式进行革新：合理程度上下放权限。把可下放、该下放的权力全部、彻底地下放给基层单位，使上级机关能够集中精力谋大事、抓大事，提高工作效能，同时也可以增强基层的工作活力。简化审批程序，简化审批程序不是放松管理、降低要求，其根本目的就是为了提高工作的质量和效
率。办事高效，对每项工作、每项任务都要有时间和质量要求，要立说立行，速决速行，马上落实。对领导的意图要迅速敏捷地领会，抓住重点，及时付诸行动；对基层的情况和群众反映的问题，要有高度的敏感性，认真分析，及时汇报；对交办的事项，要即说即办，今日事今日毕;对部署的工作，要及时督查督办，跟踪工作进度，掌握落实情况，做到事事有回音，件件有着落。
结语
在以后的各项工作中行政等机关的相关人员要提高认识，深入基层广泛听取意见。深挖根源，解决重点问题。广大党员干部及相关同志在发现且解决问题过程中，要勇于批评与自我批评，敢于面对问题，揭露问题。同志之间要做到诚心诚意，坦诚相见，努力形成对开展工作有利的共识。找出存在的主要问题，明确整改方向。个人存在问题的要不回避，不护短，敢于亮丑，努力探索解决问题的方法，为下一步的整改工作做好充分准备。进一步增强公仆意识和责任感。充分意识到存在问题的危害性和严重性，从而进一步增强公仆意识和时代赋予的历史责任感、紧迫感。实事求是的工作作风得到更大的发扬。我们行政组织的工作效率必然会明显提高，各项工作会更加顺利。
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