强化措施 创新机制
努力推进党风廉政建设工作上水平
陆营镇地处卧龙区西南部，距城区23公里左右，辖25个行政村、65个自然村、273个村民小组，总人口7.3万人。全镇共有38个党支部，其中村党支部2 5个，农村党员1302人。今年来，陆营镇党委、政府和纪委紧紧围绕上级关于加强农村党风廉政建设的工作部署，按照“坚持四个落实、抓好两务公开、建强两支队伍”的总体思路，求真务实，改革创新，狠抓落实，基层党风廉政建设取得了新的明显成效，为全镇经济社会健康发展提供了有力政治保证。我们的主要做法是：
一、坚持四个落实，全面加强组织领导
我们始终把落实农村基层党风廉政建设责任制作为加强基层党风廉政建设的龙头来抓，通过狠抓四个落实，有效推动全镇党风廉政建设纵深发展。一是组织落实。成立以镇党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，纪委副书记和农业、村建、财所等负责人为成员的基层党风廉政建设责任制领导小组，并督促各村、镇属各站所全部建立了党风廉政建设领导机构。镇村两级“一把手负总责、其他班子成员分工负责”的组织领导体系全面建立。二是责任落实。制定全镇党风廉政建设责任制工作意见、镇班子成员党风廉政建设岗位职责，将党风廉政建设责任和任务细化到全镇13名副职领导干部，量化到三办、四中心、一所负责人及25个村的支部书记、村主任。年初组织镇党委主要负责同志与班子副职、各村、站所负责人公开签订党员廉政建设目标责任书，各村、站所负责人与工作人员签订党员廉政建设目标责任书，并逐级公示，接受干部群众监督，形成了党风廉政建设人人有责的责任机制。三是督查落实。镇党委、政府每季度听取一次班子副职和村、站所负责人党风廉政建设工作落实情况汇报，镇纪委每月至少开展一次例行监督检查，督查情况及时向镇党委汇报，镇党委根据存在的问题，提出整改意见，由镇纪委负责督促整改落实，督查结果作为年终单位评先评优、干部任用奖惩的重要依据，充分调动了广大基层干部落实党风廉政建设职责的积极性。四是机制落实。今年以来，镇党委认真落实区委、区政府《关于改进工作密切联系群众的“五要十不准”规定》，重新修订实施了镇机关考勤、值班、效能建设、“公务灶”接待、财务、包村和村干部管理考评等10余项管理制度，镇、村两级干部作风有了明显改进。同时，在各村建立健全了村级财务管理、村“两委”联席会议、村务监督委员会履职、村民代表会议等制度规定，镇村两级加强党风廉政建设和长效机制进一步完善。
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二、抓好两务公开，促进权力透明运行
我们着眼于从源头上防止腐败，深入开展党务政务公开工作和权力公开透明运行工作。狠抓清权确权，制定流程，查控风险三个重点，进一步建立健全工作机制，确保基层干部权力公开透明运行。在推进公开工作中，我们重点做到了五个规范。一是规范内容。制定了镇、村两级党务、政务公开目录，要求镇机关和各村、站所严格按照公开目录规定的事项确定公开内容，特别是对干部任免、财政收支、惠农政策落实、重点项目实施、计划生育、宅基地审批、发展党员等干部群众关心的热点问题，做到不遗漏、不回避，全部如实详细公开。二是规范程序。严格按照“制定公开内容、班子会研究、镇村两级督导组审核把关、镇村两级纪检组织审定签字、按时公布、镇纪委定期督查”的流程进行公开，通过规范运行程序，确保公开内容的真实性。三是规范阵地。在镇机关醒目位臵设立5处永久性的高标准党务政务公开栏，同时借助镇便民服务中心各窗口集中办公的平台优势，利用电子显示屏流动显示、向办事群众发放宣传单、受理群众咨询等形式，及时宣传公开工作。在村委会或村道显眼处、方便群众阅看的地方设臵固定的村务公开栏。四是规范管理。建立领导责任制，明确镇村两级党政负责人负领导责任，镇纪委书记和村监委会主任负监督实施责任。同时镇纪委协调对镇村两级党务政务公开的督导检查，每季度至少督查一次，对公开的软硬件建设不到位，公开时间不及时，公开内容不规范不如实的进行通报批评，纳入年底综合考评，确保党务政务公开落到实处。至目前，全镇25个行政村共设立固定公开栏50多个，意见箱25个，公开中收到干部群众意见、建议26条，已全部整改落实到位，切实保障了干部群众的知情权、参与权，确保了基层权力透明运行，维护了农村稳定。
三、建强两支队伍，确保干部廉洁履职
镇、村党员干部队伍的的作风好坏，能力大小、能否勤廉自律，直接关系到全镇的和谐、稳定。我们始终坚持“选、育、用、管”并重的原则，多措并举加强镇、村两级干部队伍建设。一是注重引导，深入开展反腐倡廉制度建设年活动，深入开展履职能转作风提效能活动，认真组织一把手讲廉政党课，大力营造学先进、争先进的氛围，引导广大基层干部勤廉履职。二是注重教育。充分利用镇党校、区党员干部教育培训基地等教育资源，广泛开展素质培训和专业技能培训，使他们成为政治立场坚定的带头人、新农村建设的领路人、科技知识的明白人，群众生活的贴心人。利用每月9日副支书例会、10日党员活动日、周一机关干部学习及专项工作会等形式，组织镇、村党员学习《廉政准则》等，深入推进党风廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于给任务、压担子，在急、难、险、重的工作中考验锤炼干部，优胜劣汰，实现“庸者下、平者让、能者上”。在日常管理上，通过谈心沟通思想，通过警示诫勉谈话约束行为，教育引导他们相互之间廉洁自律比荣辱，服务群众比干劲，带民致富比思路，维护稳定比能力，使两支队伍的整体素质进一步提高。四是注重考评。认真落实农村基层干部勤廉双述、民主评议等制度，组织镇班子成员、基层站所主要负责人、村两委班子成员及监委会成员进行述职述廉，1300名党员群众参加民主评议，收集意见建议6条。在5月份召开的年度经济工作会议上，对评为前三名的单位和个人给予奖励，并对评为较差的三个单位主要领导进行诫勉谈话，并责令其限期整改。正因为我们重视结果运用，强化了责任追究，使“两述两评”既评出了先进，评出了差距，也评出了动力。各个干部明争暗赛，真正从群众最怨的地方改进，从群众最盼的事情做起，在一个个矛盾与问题的解决中树立了干部的良好形象。
经过全镇上下的共同努力，陆营镇的农村基层党风廉政建设工作取得了一定成效，但与上级要求和先进乡镇相比还有很大差距，在今后工作中，我们将继续践行科学发展观，坚持以建设美丽乡村，构建和谐陆营为目标，不断加强农村基层党风廉政建设，认真履行职责，努力在贯彻落实党的强农惠农政策工作中夺取新的更大成绩。
