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形势与政策

发布时间:2020-03-03 06:13:59 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

腐败是一种社会历史现象,是一个世界性的痼疾,也是社会公众十分关注的问题,无论是老百姓的茶余饭后还是社会各个层面的人士无时不刻都可以拿出数不胜数的实例和故事,这已经是一个不争的事实。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态,它与我党的性质和宗旨严重对立,对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。而反对腐败,加强廉政建设,已成为广大人民群众的共同愿望,也是党中央,国务院的一项重要工作。近年来在党中央的领导,各级政府的努力下,认真贯彻党风廉政建设和反腐工程的部署,按照建设为民、务实、清廉政府的要求,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,认真解决廉政建设中的突出问题,政府系统反腐倡廉的工作不断取得新进展。与此同时我们也清醒的认识到,各级政府廉政建设过程中还存在这不少问题,反腐措施的不彻底、不严厉,使得难以在很大程度上打击腐败行为。为了大力打击贪腐现象,必须紧紧抓住反腐败的重点,坚持深化体制改革、加强教育和完善举报制度等,需要我们继续努力,把反腐倡廉的工作落到落实到位。

腐败问题是世界政治一直都在关注的问题。腐败对政府职能具有很大的危害性,不仅仅是政府职能严重滞后,还会是人民对政府产生不信任。腐败是一些政府官员利用权力谋取非法的利益。在中国,由于历史的原因,人民对官员的理解就是神圣的,不可侵犯的,官就是天,人们对官有一种天生的敬畏;而对于官来说,利用职权来为自己做一些事情给予便利是人之常情。这使得官员的一些权力腐败问题没有人敢过问,最后使腐败问题泛滥。由于我国的国情,经济发展过快,而其它方面未能有效的跟上经济的发展,使得很多问题都凸显出来,而腐败就是其中一个很大的问题。腐败不仅在中国造成了严重的经济损失,而且对执政党的地位也构成严重挑战。改革开放以来,由于新旧体制转换,法制不健全,以及商品经济大潮的冲击,腐败现象在中国呈现出不断蔓延的趋势,反腐败成为政府的一大重要任务。腐败的实质是权钱交易,是权力异化的结果,这是由权力的性质所决定的。“绝对的权力产生绝对的腐败”,这是为阶级社会的历史所证明了的真理。目前,我国社会生活中的腐败是一个复杂的社会现象,它的产生,有着复杂的社会历史和现实的原因。

1.历史传统的重负。贪赃枉法、行贿受贿、腐化堕落,是历史上剥削阶级遗留下来的产物。

2.旧体制固有的弊端给腐败的产生保留了土壤。我国自五十年代以来建立的政治集权体制和经济计划体制,在当时特殊的时代背景下,自有其必要性。但这种高度统

一、集中的体制和权力运行方式,党政不分、政企不分,利益约束软化,极大地强化了权力而又没有合理必要的制约机构,潜藏着滋生腐败的可能。在今天特定的历史时期内,它暴露了许多弊端,正好成为以权谋私、权钱交易等腐败行为滋生蔓延的温床。

3.目前,我国正在建设社会主义市场经济体制。新旧体制转轨过程中,腐败现象的伴生具有某种必然性。

4.法制不健全,缺乏完备的监督机制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。就法制建设而言,主要有两个方面的问题:其一,没有一套完备的反腐败的法律体系。其二,执法行为缺乏力度,不能有效地实现法律的目的。就监督机制而言,主要表现为:一,没有完备的权力监督机制。二,社会监督处于无法可依的境地。由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。

5.国家福利制度未能跟上经济发展。乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。

以上是从制度层面对腐败的成因所作的简单分析。但若我们更进一步地寻根究底,如今渗透到社会生活每一个角落的腐败现象,其实有更深层的原因包括:人性、文化传统、国民价值观念、民主法治观念的淡漠等因素。在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。 由此可知,腐败之所以有今天这种蔓延失控之势是多种综合因素共同作用的结果。

腐败问题的现状

腐败范围越来越广

当前腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门,社会政治、经济、文化生活等各个方面,都受到腐败现象的渗透和侵袭。

腐败分子职位越来越高

如果把以前揪出来的腐败疯子比作是“小蛀虫”的话,那么现在已经揪出来了“大老虎”,许多省部级以上的高官受到了查处。李真、程维高、杜世成,甚至连原中央政治局委员陈良宇也都有不同程度的腐败问题一并受到查处,腐败现象有向高层蔓延之势。贪腐官员权力较大,受到的监督和制约不够。少数腐败分子即便身陷囹圄,也没有从根本上认清腐败的危害,警示教育效果不佳。

窝案、串案明显增多

腐败有“集团化”的发展趋势。现在的腐败案件,不少都是左右勾结、上下串通、相互利用,形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。

4、“隐性”腐败现象普遍存在,勒索型腐败现象大量上升。

许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实,在“合法”的名义下,公开的为本地区、本部门,甚至为个人谋取私利,通过一些所谓的“潜规则”来腐败,在行为认定上是很难认定为违法的。这类案件的存在,给案件的定性和查处带来了一定难度。在行贿受贿的交易中,受贿者作为公共权力或资源的掌握者而在提供公共服务方面处于垄断地位,行贿者作为有求于人的不利地位,行贿者和受贿者的地位是不平等的。当受贿者面临着众多的行贿者时,他往往会选择出价最高的行贿者,其他行贿者如果不想被淘汰,就只能被迫行贿。社会不良风气也会引发腐败,少数人的世界观、价值观需要引导。

习近平。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

反腐规模“前所未有”:“高调的会议”只是2014年中国反腐行动的一个“集结号”,强调,要以坚决的态度、改革的举措,把政府系统廉政建设和反腐败工作不断推向深入。反腐正在产生积极结果:习近平发起打击腐败运动的意愿是对公众对腐败现象感到愤怒的一种回应。一个积极结果是,有越来越多的记者在调查涉及到高级官员的腐败案件时第一次感觉到不必再为可能受到政府部门的打击而担惊受怕。不过,在中国推行制度性的改革使高级官员的行动更加透明,仍然需要时日。

当前形势

以刮骨疗毒、壮士断腕勇气反腐。反腐败高压态势继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败,这些都表明了中央在反腐问题上的坚强意志和坚定决心。

作风建设:作风问题都与公款、公权有关系。作风建设是一种文化建设,讲究润物细无声,如果只刮一阵风,作风永远转变不了,必须长期地抓,咬住不放。

监督权力:不能让制度成纸老虎、稻草人。腐败产生的一个重要原因是由于权钱交易,设

租寻租,权力不正当行使、缺乏有效监督制约就有可能产生腐败,加强对权力有效监督和制约是反腐败体制机制创新的一个重点。

党的纪律:使纪律真正成为带电的高压线。组织拥有了坚强、严肃的纪律才能真正有力,才能富有战斗力,而不是一盘散沙,变成“私人俱乐部”。“在全面深化改革的过程中,必须做到令行禁止。”

腐败活动具有极大的破坏性,它在社会、政治、经济、文化、道德、人际关系等方面起着不可低估的腐化作用,且具有极强的繁殖力、传染性、牵制性。因此,不仅要从制度层面上去遏制腐败现象,更要从道德文化建设、弘扬社会成员的民主法治意识等方面去清除腐败得以滋生的土壤,彻底根除腐败之本,做到“标本兼治”:

首先,深化改革,尽快完成由旧的计划经济体制向市场经济体制的转变,建立一个完善的、规范化的市场体系,使经济活动市场化,尽力削弱或消除权力因素在经济活动中的影响。与此同时,大力推进政治体制改革,真正做到党政分开、政企分开,确立政府在经济活动中的恰当位置,配置合理的政府职能,为市场经济的良性运行提供服务。

其次,完善监督体制。监督机制的建设主要有以下几个方面:一是拥有国家权力的国家机关之间的相互监督制约。首先应使人大的权力机关的监督落到实处,使之具有可操作性;其次是监察、审计等专门监督机关的职权需要强化,真正起到监督作用;再次是完善司法权力对行政权力的监督,即完善行政诉讼制度,扩大其受案范围以满足现实的需要。二是社会对权力行使的监督。其主要内容是完善新闻舆论的监督,强调公众参与。三是政府活动应该公开。政府活动的公开是政府权力活动接受公众监督的前提。这种公开还应包括政府官员的财产申报制度。作为反腐突破口的官员财产公示制度迫在眉睫。官员财产公示制度,尽管不能完全遏制腐败,但能避免官场大面积腐败。

第三,加强法制建设。法治建设滞后,权大于法的现象屡屡发生,法律多成摆设,影响到法律法规的严肃性和权威性,使得贪腐者藐视法律,无法产生敬畏心理。首先必须制定各种反腐败的法律,建立和完善立体的、多方位的反腐败的法律体系,不给有贪欲者留有模糊、疏漏等可趁之机。再次,鉴于腐败风行的严峻形势,应健全和强化反腐败的惩治机制,建立强大的反腐败专门机构,确保其独立办案;重拳出击重点领域,加大震慑力度,抓重点环节、重点部门、重点人物;严厉查处腐败案和腐败分子,加强对腐败的惩治力度。严刑峻法用当其时,往往会起到出人意料的效果。加快举报立法,完善举报的奖惩机制,一方面对举报有功人员实行奖励,另一方面要从法律、制度上构建对打击报复举报人的行为予以严惩的机制;其次,要高度重视对举报人的保护,提高举报人的反腐积极性;最后,应积极建构科学的举报形式,如网上举报。

第四,道德自律和政治责任感的建立。弘扬以“公正理性”为核心的民主价值观念,建设一个良好的法治社会。加强反腐倡廉教育。可以从以下几个方面做起:一是以案说法,抓典型案例的警示教育。二是腐败分子,现身说法。可以组织领导干部参观监狱,还可以组织腐败分子上电视现身说法,或者组织领导干部旁听庭审的办法开展现身说法。三是打牢基础,反腐教育从青少年抓起。

我们可以看出,目前中国的腐败与反腐败具有历史特殊性。一旦度过社会转型期,建立了比较完善的社会主义市场经济制度和民主政治制度,那么这种“腐败高潮”就会消退下去。因此,我国当前的腐败现象绝对不是不治之症,对腐败现象的蔓延,我们要正确认识其复杂根源,并对症下药,不仅治标,健全各项制度,更要治本,提高民众民主意识,真正做到“标本兼治”。随着我们国家对反腐败斗争力度的不断加大,我们坚信,我们党完全有能力有信心彻底解决腐败问题,并最终取得反腐败斗争的伟大胜利。当然,这需要全社会的共同努力。这个任务尽管很艰巨,但可以相信,违背历史发展和基本人性的腐败是必然可以得到彻底根治的。不久的将来,清正廉明、风气纯正必将成为我们社会风气的主流。

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