三台县人民政府
关于整改落实县人大《职业教育法》执法检查意见
工作情况的报告
尊敬的蜀光主任，各位领导，同志们：
根据会议安排，下面，我就整改落实县人大执法检查组《关于检查〈中华人民共和国职业教育法〉实施情况的报告》有关情况报告如下，请审议。
一、工作开展情况
4月23日，县十六届人大常委会第二十五次会议听取并审议了县人大执法检查组《关于检查〈中华人民共和国职业教育法〉实施情况的报告》（下称报告）。报告指出了我县在贯彻实施《职业教育法》中取得的成绩及存在的问题。对此，县委、政府高度重视，由分管副县长牵头，县教育局等部门参与，针对报告提出的问题及建议，制定措施，切实整改。主要做了以下几方面工作：
（一）在加强宣传方面。《报告》指出：“在宣传《职业教育法》和职业教育工作力度不大”。对此，县政府先后两次召集县教育主管部门负责人及各职业学校负责人进行工作部署，明确任务、落实责任。要求充分利用各种宣传途径，全方位、深层次开展宣传活动，提高《职业教育法》群众知晓率。县教育部门充分利用会议、简报和“三台教育信息网”等平台，大力宣传职业 - 1 -
教育工作的新做法、新成绩，举行职业教育成果展。各职业学校将宣传《职业教育法》和学校的标语广告牌定制在繁华路段，竖立在醒目位置，使职业教育观念逐渐深入人心。
（二）在统筹协调方面。《报告》提出了“职业教育和职业技能培训资源没有形成合力”问题。对此用心办职教，真情为民生。办好职业教育，努力培养和提高劳动者就业能力和创业能力，促进劳动就业，是事关最广大人民群众根本利益的大事，县内各职业学校把职业技能培训作为新农村建设的“首选策略”和“最近途径”， 围绕我县农村产业结构调整、工业经济优化升级、劳务输出开展培训，大力推进农业实用技术普及、农村劳动力转移培训和初高中毕业生职业技能引导性培训，确保上级下达的培训目标任务全面完成。在农村就业培训工作中，我们与县劳动和社会保障局、县财政局密切配合，积极宣传、动员，开展农村剩余劳动力就业转移培训。今年共完成引导性职业培训13.8万人次，技能性培训6.95万人次，培训后就业达到8.5万人次，做实做好了我县的农村劳动力转移培训工作。
（三）在协调监管方面。《报告》指出：“职教中心托管后缺乏应有协调”并建议“进一步加强职业教育、职业技能培训监管”及“加强职教中心托管后双方履约的监管”。对此，一是加强与托管方的沟通协调力度。4月以来，县教育、物价等部门先后5次与德阳通用电子科技学校和中山教育发展管理有限公司联系，就目前中职学校托管存在的问题进行了研究和协商，对促进托管双方互相理解、互相支持、共谋发展起了一定积极作用。
二是加大对托管学校的监管指导力度。建立健全职业教育学校工作督导评估制度，制定了《三台县规范中等职业学校办学行为若干规定》，先后4次对各职业学校（集团）在协议执行、事业发展、经营管理、员工实惠、办学水平、质量效益等各个方面的工作进行督导检查，指导学校对存在的问题及时进行了整改。同时健全了托管双方定期联系会议制度，互通信息。三是加强职教学校的组织领导力度。本着有利于职教稳定，有利于托管协议履行，有利于职教发展的原则，于今年7月对托管学校的党支部班子成员进行补充和调整，协助托管方共同做好学校的管理工作。目前，德阳通用电子科技学校向刘营、城西职中派驻的学校支部书记已开始履职，得到了托管方和教师的认同。
（四）在招生就业方面。针对《报告》指出的“职教教育学校招生工作不规范”和“职教学生资源不足”情况。县教育主管部门在招生办法和策略上，采取“低目标、高激励、划片招生、定点宣传”的新举措，严格规范招生秩序，保证三台职教生源稳定在县内，基本解决了乱招生、乱返费和炒卖学生的现象。同时，引导托管方拓宽招生区域（如）和招生对象，实行跨县招生和对初、高中辍学在家学生，高三毕业未升学学生及退伍军人招生等方式，为中等职业学校招生储备了足够的生源。全县用工单位严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的劳动就业准入制度。相关部门加大了对就业准入制度执行情况的监察力度，及时依法查处了违反法律法规、随意招录未经职业教育或培训人员
的用人单位，确保就业准入制度落到了实处。
二、仍然存在的问题
在县人大调研后，我们做了大量艰苦细致的工作，但仍然存在一些问题，最突出的是：现行的托管机制在一定程度上已不能适应我县职业教育的发展。随着国家中职教育政策的调整，托管协议履行的基础已发生变化，尤其是中职学生免学费政策的逐步实施，国家对中职学校资金扶持的力度加大和灾后重建资金的大量投入，使现行托管机制与我县职业教育发展的矛盾进一步凸显。具体表现在：在协议履行方面，从2008年下半年以来，两单位实际投入远没有达到托管协议的要求，目前，我们正在协调审计、教育、监察等部门对托管方前期投入进行审计。在监督管理方面，中山教育发展管理有限公司又拒绝教育局对乐安、琴泉分校党支部班子成员进行补充和调整，导致教育行政主管部门的政令在乐安、琴泉分校难以畅通，新的学校党组织无法履职，学校各类矛盾无法有效化解。在安全稳定方面，学校管理不到位，招生人数逐年下滑，教职工普遍对“托管体制”的运行和发展前景存在疑虑，中山教育集团管理人员与公办教职工的对立情绪严重，在今年4月底出现了教师集体上访的现象。加之托管以后，三台职业教育近年来很难争取到国家对发展职业教育基础能力建设的项目，导致我县整个职业教育的办学条件已经和周边县市区拉开了一定的差距。
三、下一步工作打算
今后，我们将继续加强《职业教育法》宣传执行力度，加大研究解决问题力度，加快职教改革力度，进一步推动全县职业教育健康持续发展。一是尽快研究解决职业教育托管突出问题。根据目前我县职业教育发展的需要和德阳通用电子科技学校、中山教育发展管理有限公司托管现状，及时研究存在的问题，制定整改措施，应于整改的及时整改，应于取消合同的坚决取消。二是扩大招生规模，强化宣传，提升职教质量，提高劳动者素质，培养优质劳动力资源，更好为地方经济发展服务，为县域四大产业集群服务，树立三台劳务形象。三是继续深化职教改革，探讨企业、社会办学新模式，缓解县财政压力，打造西部县级职业教育旗舰。
各位领导，再次感谢你们对我县职业教育的重视和支持，我们将正视目前教育改革与发展的问题与困难，开拓进取，大胆创新，攻坚克难，努力办好让人民满意的职业教育，为我县经济和社会发展做出更大的贡献。
报告完毕，谢谢大家
