“十五”期间我国产业结构变化趋势分析
中宏摘编
国务院发展研究中心“我国经济结构战略性调整”课题组日前发表了研究报告。该报告在分析了我国过去二十年产业结构变化的基础上，对我国“十五”期间产业结构的变化趋势以及工业结构变化趋势进行了预测。
一、“十五”期间我国产业结构变化的基本趋势
“十五”将是我国产业结构转换升级的重要时期。但无论如何，产业结构的任何变化都是在当前格局的基础上展开，并将一定程度地秉承现有的结构特征和变动趋势。据此作者利用历史数据对今后几年中我国产业结构变化的基本趋势进行了粗略估测，结果表明：
1．第一产业的收入比重和劳动力比重将明显降低。这种变动趋势有其内在的必然性。从供给角度看，我国第一产业的相对劳动生产率一直低于
二、三产业，也明显低于世界平均水平。由于大量滞留农村的劳动力难于在短时间内实现非农化转移，农业劳动生产率明显提高的可能性较小，这将成为第一产业收入比重下降，农业劳动力持续向其他产业转移的根本动力。从需求角度考察，绝大多数农产品需求弹性较低，在最终消费需求中的比重将随人均收入水平的提高而有所降低，工业对农产品原料的需求比重也将随工业产品加工程度的提高而不断降低。这些需求因素会不同程度地限制第一产业的快速增长。
2．第三产业的劳动力和收入比重将较大幅度提高。改革开放以后，第一产业和第二产业发展对第三产业的巨大需求逐步显现并释放出来，有力地推动了第三产业的发展，并使其在过去几年形成比较稳定的高增长趋势。这种增长趋势中，既有补课的成分，也有结构升级本身的必然性。目前，第三产业弥补欠缺的工作尚未完成，结构升级要求的快速增长刚刚启动，高增长的动力仍然存在，加上我国城市化速度加快的推动作用，可以肯定“十五”期间我国第三产业将呈现旺盛的增长势头。
3．第二产业劳动力比重和收入比重稳中有降。国际经验表明，随着工业化的推进，第二产业比重将经历一个由上升到下降的倒“U”型变化过程。从人均收入水平看，我国目前基本处于工业化加速发展时期（即工业快速增长时期），第二产业比重仍存在继续提高的可能。但从另一方面看，我国工业特别是制造业绝对比重已经远远超出其他国家，如果其比重进一步提高，必然会加大我国产业结构与“一般模式”相比较的扭曲程度。所以，以“矫正扭曲”和优化内部结构为核心的稳中有降将是今后一段时期工业以至第二产业比重变化最可能的情形。近年来，这种变化趋势已经有所表现并在不断加强。需要指出的是，简单地从我国第二产业比重稳中有降、第三产业明显增长的趋势与发达国家工业化后期的结构变动特征十分相似，就判断我国已进入工业化后期是不切合实际的，这种情况只有在人均收入达到较高水平以后才可能出现，我国目前的收入水平与此还相距甚远。
总的来看，“十五”期间我国第一产业地位下降和第三产业比重提高是结构变化比较突出的方面，这一特点基本延续了过去较长时期以来形成的变动趋势。从对经济增长的贡献看，
二、三产业仍将是我国经济增长的主要支撑力量。其中，第三产业的快速发展趋势将使其贡献水平逐渐提高，并有可能在“十五”期间超过工业，成为经济增长第一位的拉动力量。
二、我国工业结构变化的趋势分析与产业分类
“十五”期间，我国工业发展的核心内容是工业内部结构的调整和升级，影响和推动这一变化的主要力量将来自三个方面：
1．我国工业结构调整的目标和内容已经发生根本变化
改革开放以后，在居民消费需求迅速扩张的推动下，我国消费品工业经历了一个“补课型”的快速扩张时期，并较快地完成了工业化的第一阶段（以生活消费品为主的轻工业发展阶段）和第二阶段（以重化工原材料为主的发展阶段）。但我国消费品工业是依靠进口设备、零部件和关键技术发展起来的，缺少国内基础工业、特别是装备工业的广泛支持，缺少自我发展和创新能力。90年代中期以后，在买方市场特征日益突出的新形势下，工业结构的这一内在缺陷凸现出来，并成为限制企业发展的瓶颈，工业结构升级的主要矛盾也开始由资源供给，转到工业技术开发创新能力方面。就具体产业或产业群的发展趋势看，工业结构内在矛盾的变化首先表现在传统消费品工业的发展将受到越来越多的市场约束，一部分资源开始从消费品最终生产环节向中上游环节转移以寻求发展，并带动“引进型”产业的国产化过程不断加快；其次，传统消费品工业的改造升级将使设备投资大量增加，形成对装备工业的巨大需求，进而对材料工业、基础零部件工业和工业基础技术的发展产生影响；最后，高加工度的新一代工业消费品产业和设备制造业将成为主要的增长热点。
2．城市化步伐加快对我国工业结构变化趋势的影响
参考国际经验可以看出，我国已基本进入城市化加速发展时期，预计在未来
二、三十年里，城市化速度将比目前加快一倍，并成为推动我国下阶段经济增长和结构升级的主要动力之一。城市化速度加快将首先带动农村人口向城市转移，农业劳动力向第二产业和第三产业转移，消除制约我国产业结构升级的主要瓶颈；其次，城市化程度提高将加大对住宅、交通、水、煤气、邮电等一系列城市基础设施的需求，直接或间接地拉动汽车、建筑、建材等相关产业的发展；最后，城市化程度提高有助于改善人们的收入结构和消费习惯，推动整体消费结构的升级，并拉动食品加工制造业、饮料业、家用电器等消费品工业的发展。
3．消费结构升级对工业结构调整的推动作用
我国经济至今仍未摆脱二元经济特征，农村居民收入只相当于城镇居民的40％左右，消费结构不在同一档次。现阶段多数城镇居民家庭已经基本解决了衣食和部分用的问题，正在向提高住、行水平和生活质量的阶段过渡，住宅、轿车、轨道交通等社会基础设施、通讯及其他新型电子产品、文化娱乐、旅游、社区服务等将成为重要增长点，并相应带动建筑、建材、机械、石化、电子等工业部门的较快增长。与此同时，随着农村人口向非农产业和城镇的转移而带来的收入提高，将会增加对家电等耐用消费品的需求，并拉动这些产业进入一个新的较快增长期。
（国务院发展研究中心“我国经济结构战略性调整”课题组 负责人:陈清泰鲁志强 课题总协调人:刘世锦 本报告执笔:杨建龙）
