沿河土家族自治县航务管理所文件
沿航字„2013‟43号
沿河县航务管理所关于印发
《水路交通运输安全维稳工作应急预案》的通知
本所各（站、股、室、队）：
为认真贯彻落实2013年10月29日和11月1日省、市人民政府安全保卫、信访维稳工作电视电话会议精神，按照沿交发【2013】52号沿河县交通运输局关于印发《交通运输安全维稳工作应急预案》文件要求，切实做好党的十八届三中全会期间水上交通运输安全维稳工作，营造良好、和谐的交通运输安全环境，确保党的十八大三中全会胜利召开，结合工作实际，特制定《水路交通运输安全维稳工作应急预
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案》，现将预案印发给大家，望全所人员遵照执行请各单位认真执行。
特此通知沿河土家族自治县航务管理所
沿河土家族自治县航务管理所办公室 2013年5月16日印
沿河土家族自治县交通运输局
201
32013年5月16日
年11月2日
沿河县交通运输局交通运输安全维稳工作
应 急 预 案
根据2013年10月29日省人民政府安全保卫、信访维稳工作视频会议精神和11月1日市、县政府安全保卫、信访维稳工作视频会议的安排布署和要求，结合交通运输系统工作实际，特制订交通运输系统安全维稳工作应急预案如下：
一、组织领导
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成立交通运输系统安全维稳工作领导小组（以下简称领导小组）
组 长：陈明忠：
副组长：谢强、谢维超、谭鹏飞、田金波、
成 员：刘光军、张羽康、田茂刚、侯进、王胜华、肖静、肖永良、毛华俊、安全维稳工作领导小组设在局办公室，谢维超同志兼任办公室主任，各分管口领导负责牵头抓好管口内涉及安全维稳工作，由肖永良、毛华俊同志负责办公室工作，联系电话：8221928。
其主要职责：在组长和副组长领导下，负责交通系统综治和维稳日常工作，负责指导、督促检查、信息掌握和报告、日常值班以及预案启动后的信访接待综合协调、现场维护等、特殊情况紧急处置等工作。
二、职责分工
本局的群众来信来访主要负责信访维稳工作的宣传导向，负责出现不良事件后资料收集、整理、参与值班疏导、解释工作。负责接待、处理正常信访人及信访材料，受理职责范围内的信访回复事项，协调信访人诉求所涉及相关部门的联系工作，参与处理非正常上访事件等工作。遇有突发事件，及时向领导小组组长、副组长报告，并提出处理建议，按领导要求，及时指派人员赶赴现场处置。
办公室：主要负责预案启动后的综合协调、值班安排、参与值班和办理组长、副组长交办的其他事项，参与维护稳定、教育转化和值班等工作，及时收集掌握职工群众中的思想情绪、愿望和诉求，并提出维护诉求人合法权益的意见及
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建议，作好职工的思想疏导、解释、服务和劝解等工作，解决处理好拖欠农民工工资问题，确保无人进京和省、市上访。负责提供有关政策依据，负责按要求对有关人员反映的问题进行政策解释和答复。提供内外人员接待、车辆派遣等保障工作。
财务科：主要负责综治及维稳工作经费的保障工作，参与发生突发事件后现场值班、疏导和解释工作。
安全战备科：主要负责全系统的安全生产、交通安全教育、检查及监管等工作，负责预案启动后现场指挥和现场维护、负责动态观察和材料、证据的收集整理和情况信息的报告，防范措施的落实及值班等工作。
工程科、公路所：主要负责交通基础设施正常运转维护，保证辖区内公路、桥梁的安全畅通、重点指导相关部门对要害部位的安全保卫和巡防守护，必要时与地方政府和公安机关的联系，对不法行为进行制止，对为首者实行法律告诫等。
交通运输系统各单位负责本单位本行业突发事件的应急处置工作，并将相关情况及时向领导小组组长、副组长报告。
本预案由领导小组组长、副组长根据综治及维稳工作情况作出决定，一旦预案启动各领导小组及成员必须立即响应并在领导小组的领导下，严格按照各部门的职责和分工积极参与，各负其责，确保预案的正常运转。
三、工作重点
党十八届三中全会期间的综治及维稳四个重点： 第一抓好交通建设安全、道路运输客运安全、水路运输客运安全、本系统消防安全。
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第二抓好本系统管辖区防盗窃、整桩治乱、打架斗殴、酒后滋事、聚众闹事等违章违法行为。
第三抓好交通运输系统内的热点、焦点、难点问题。 第四抓好交通基础设施正常运转及维护。
四、六个坚决
1、坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，
2、坚决防止发生大规模群体性事件，
3、坚决防止发生大规模赴市省进京上访事件。
4、坚决防止发生重大个人极端事件，
5、坚决防止发生重大公共安全事件，
6、坚决防止发生重大网络舆情事件，
（一）安全生产：
1、在党十八届三中全会重大敏感期间要组织全系统的安全隐患排查，并在此期间重点加强水上运输、旅客运输安全、工程施工安全的监督和检查，发现问题及时处理。
2、各生产经营单位要安排好节假日期间和重点时段的安全生产，根据实际需要落实好加班与值班等工作，节假日期间和重点时段加班的工作人员既为岗位的安全责任人，必须认真履行该岗位的安全责任，各单位的值班领导全面负责当日的安全工作，一旦发生不正常安全生产情况，要及时到位，妥善解决。
3、各单位要加强对安全生产工作的日常监管，严处违反安全操作规程的行为，确保各个重点时段的安全生产工作的顺利开展。
（二）交通运输安全：
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1、节假日前要召开职工大会对干部职工的安全工作尤其是对驾驶人员进行一次预防交通事故的安全教育，进一步提高驾驶人员对交通安全的重视程度，明确驾驶员的安全责任，预防交通事故的发生。
2、坚决杜绝酒后开车、超速行驶、疲劳驾驶和违章违规行为。
3、客运车辆要认真对车辆的技术状况进行检查，做好出场前的登记，确保不发生任何事故。
（三）消防安全：
1、认真落实好春节和节庆期间烟花爆竹运输的相关规定，如有违反，严格处置。
2、严格执行工作区内消防安全制度和其他防火规定，节前要对易燃易爆和危险化学品进行排查，对排查出的隐患要及时整改，切实做好防火工作。
3、加强对消防安全重点部位、重点人员的管理和监控，及时消除消防安全隐患。
（四）治安防范：
1、加强相关人员的法制教育，杜绝打架斗殴、酒后滋事、聚众赌博等违章违法行为，各单位（股室）要认真落实贵重物品的管理规定，防止发生丢失和被盗案件。
2、对办公楼、设备物资等存放仓库及重点监控部位，要细查安全防范漏洞，认真做好防盗、防火、防破坏等防范工作。
3、值班人员要提高警惕，如发现异常情况，除立即报告以外，同时要进行妥善的处理，遇有重大突发事件必须立即向组长、副组长或办公室报告。
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（五）公路、航道等设施的维护：
各重要时段要确保公路、航道等交通设施的畅通，确保人便于行，货畅其流。
四、工作措施：
针对以上三个重点，领导小组及办公室将重点抓好以下几个环节的工作：
一是值班。重点时段实行24小时值班制度，明确各单位领导带班，安排相关人员值班，遇有综治及维稳方面的重大、紧急信息，要迅速报告局综治办。
二是接访。值班人员需要做好每日的接访工作，及时妥善处理好全系统涉及安全稳定及职工群众信访事项，防止因处理不及时、处理不妥当导致事态扩大和蔓延，以免造成重大事件发生。
三是排查。根据实际情况和重点展开集中排查行动，排查重点：
1、老上访户、缠访户和个别因对处置有异议的人员；
2、各种不安全和不稳定的因素以及重点要害部位和人员；
3、各阶段的难点、热点、焦点问题及职工群众中的矛盾和纠纷等。
四是调处解决。对排查出来的问题，必须及时处理。重大、紧急问题必须立即向局综治办报告，必要时与其他相关部门取得联系共同处理。对发生在本系统的事件，要及时采取有效措施，迅速处置。
五是稳控。妥善处理综治及维稳方面的问题，确保解决在本单位、本系统内，加强对重点人员及老缠访户的防控，
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杜绝越级上访，对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。
六是责任落实。按照“谁主管谁负责”的原则，值班人员必须全力配合并处理发生在值班期间的各种事件。一旦发生不良事件，在开展妥善处理的同时，必须立即向值班领导报告。
各单位要积极配合领导小组及其办公室的工作，切实担负起责任，要深入到职工群众中，了解掌握系统内不安全、不稳定情况，共同做好全系统的综治和维稳工作。
五、工作要求：
1、综治及维稳事件的处置，必须坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护系统内稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延，维护交通运输系统的形象，确保交通运输系统正常工作秩序和生活秩序。
2、领导小组及其办公室成员，要高度重视综治及维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，各部门要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
3、各重点时段特别是十八届三中全会期间领导小组全体成员及各部门相关人员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。
4、交通运输系统各单位负责人要认真履行好岗位职责，确保本单位不发生任何安全和稳定方面的问题，为全系统综治及维稳工作奠定一个好的基础。
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5、凡在重要时段发生各类违法、违章和安全事故，领导小组将严格按照“三不放过”的原则和责任追究制度，追究责任人和相关人员的责任，并按照相关规定进行处理。
沿河土家族自治县航务管理所
沿河土家族自治县航务管理所办公室 2013年5月16日印
2013年5月16日
