湖北省广晟高速公路集团有限公司
春节维稳工作预案
一、总则
（一）目的和依据
鉴于集团二级公司结算验收工作尚未完成，为应对可能发生的堵门、堵路等维稳事件影响集团公司的正常营运管理和办公秩序。确保维稳工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减少不良影响，维护集团公司和社会稳定，根据《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律、法规和规章，结合集团公司实际，制定本预案。
（二）工作原则
1.谁主管，谁负责；诉讼分离、分类处理。
2.注重教育解释，预防为主，及时疏导。要建立健全矛盾纠纷，排查处理机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾问题控制、化解在萌芽状态。
3.宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜激。做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪，防止将矛盾激化和失态扩大。 4.依法应对，果断处理。如群体事件发生后，各责任单位、责任人应做到反应快速，应对正确，依法按章妥善处置，尽快平息事端。
二、组织机构
为切实做好维稳工作，维护集团公司和社会稳定，特成立维稳工作领导小组，人员组成如下：
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（一）领导小组
组 长：江金星
副 组 长：张周荣、童澄波、杨文意、周慧群、林清、罗华伟 成员：李克攻、江晖、喻明峰、曲广龙、邬蓉、熊细松、张洪育、林俊谱、陈林、喻翠萍、李行浩、刘鹤龙、刘源
（二）各路段公司根据实际情况，须在1月9日前相应成立维稳工作领导小组，制定本单位维稳工作实施方案， 报集团公司备案。
三、事件等级
根据信访维稳事件的形成规模、行为方式和激励程度，以及可能造成危害的应先范围和事件的可控性等，划分为四个等级：特大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。
（一）特大信访维稳事件（Ⅰ级）
参与人数在100人（含）以上影响加大的上访请愿、聚众闹事、罢工（市）、示威游行等影响社会稳定的事件；20人（含）以上进京上访和50人（含）以上到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。
（二）重大信访维稳事件（Ⅱ级）
有下列情况之一的，为重大信访维稳事件：
1.已发生群体性事件或采取极端方式表达个人意见和诉求，造成恶劣社会影响、引发媒体炒作或成为社会和网络舆论关注热点，情况失控的事件。
2.参与人数在50人（含）以上影响较大的上访请愿、聚众闹事、
2 罢工（市）、示威游行等影响社会稳定的事件；5人（含）以上进京上访和50人以下到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。 3.阻断铁路、国道、高速公路和城市交通1小时以上的事件。 4.引发跨省、跨行业连锁反应影响社会稳定的事件。
（三）较大信访维稳事件（Ⅲ级）
有下列情况之一的，为较大信访维稳事件：
1.可能引发群体性事件或采取极端方式表达个人意见或诉求，造成较大社会影响、引发媒体炒作或成为社会和网络舆论关注热点，情况可控的事件。
2.参与人数在20人（含）以上影响较大的上访请愿、聚众闹事影响社会稳定的事件；5人以下进京上访和10人（含）以上到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。
3.阻断铁路、国道、高速公路和城市交通1小时以下的事件。
（四）一般信访维稳事件（Ⅳ级）
参与人数在20人以下影响较大的上访请愿、聚众闹事等影响社会稳定的事件；参与人数在10人以下到省委、省政府、省国资委或广晟公司上访的事件。
四、应急响应
发生信访维稳事件时，领导小组应根据情况发展，迅速判断事件等级，及时提出启动相应级别、应急响应建议。
（一）发生特大信访维稳事件时，启动Ⅰ级应急响应
由领导小组组长下达启动响应指令，相关领导小组成员到位开展
3 工作，并按有关规定2小时内报告广晟公司和其他上级单位。公司所属路段公司主要负责人带工作组第一时间赶赴现场，开展处置、劝返工作；领导小组立即派人前往现场指导、协调助理。
（二）发生重大信访维稳事件时，启动Ⅱ级应急响应
由领导小组副组长下达启动响应指令，相关领导小组成员到位开展工作，指导相关单位、部门开展处置工作，处置情况视情报广晟公司或其他上级单位。公司所属路段公司要派出至少由分管领导带队的工作组2小时内赶赴现场，开展处置、协调劝返工作。
（三）发生较大信访维稳事件时，启动Ⅲ级应急响应
由领导小组副组长启动响应，负责指导相关单位、部门开展处置工作，处置情况及时上报领导小组组长。公司所属路段公司要派出由分管领导或领导班子成员带队的工作组2小时内赶赴现场，开展处置、协调劝返工作。
（四）发生一般信访维稳事件时，启动Ⅳ级应急响应
由所属路段公司信访维稳领导小组启动响应，由路段公司分管领导指导相关部门开展处置工作。在接到通知后2小时内，相关责任部门主要负责人，责任人要赶赴现场开展处置、劝返工作。
五、现场处置程序
公司维稳领导小组决定派员赶赴现场开展工作的，相关人员应按照职责分工，迅速投入工作。
1.要依靠地方政府、公安部门、劳动保障部门，协助做好群体性事件的调查处理工作，并及时向公司信访维稳领导小组报告情况。
4 2.对到省委、省政府、省国资委、市委、市政府或省、市信访局上访的，应积极配合省、市信访局做好接洽、联络和维护秩序，及时掌握处置工作中的相关信息。
3.对在群体性事件中出现围堵，冲击公司机关，拦截公司公务车辆，破坏公共财产，危害人身安全，推打谩骂接访人员等过激行为的，工作人员应在保证自身安全的情况下，做好劝阻、教育工作。经劝阻、教育无效的，应立即报警，并由外部协调组做好公安部门、劳动保障部门的工作，由公安部门、劳动保障部门依法采取强制性措施，保证公司人财物的安全。
六、有关要求
（一）统一思想，提高认识
各单位、部门要要深刻领会维稳工作的重要性，认清形势，居安思危，树立强烈的忧患意思，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，深刻认识维稳工作的重大意义，把做好维稳工作作为一项政治任务，切实抓好落实。
（二）认清形势，夯实责任
面对面前的形式和责任，维稳工作任务十分繁重，要实实在在抓落实，抓化解。一是各单位、部门主要负责人要讲政治、讲大局、讲党性，真正把维护稳定作为硬任务，切实担起第一责任，要亲自抓，负总则的态度；分管领导作为责任直接人，要集中尽力抓好各项工作具体部署和落实，坚持“一岗双制”，把分管业务、维稳工作抓好，要防范于未然，深入基层，了解实际，查找问题，将矛盾、问题化解
5 在萌芽状态，确保不出问题。二是各单位要严格落实安全保卫和维护稳定责任制，对每项任务，都要层层分解，逐项落实到部门、落实到人；要一级抓一级，一级对一级负责。对因工作不认真，措施不落实，发生严重影响社会稳定和公司正常办公秩序的，严肃追究有关领导、责任人的责任，绝不姑息迁就。
（三）围绕中心，狠抓落实
大广南、汉鄂高速的结算工作和工程款支付，是引发上访的导火线，各单位、各部门要认真贯彻集团公司关于2016年底完成结算工作的总要求，紧紧围绕结算工作为中心，高度重视结算工作、认真对待、严守合同，采取强有力措施，加大结算工作力度，推进结算工作，力争年底完成结算工作，确保稳定。其二是要抓人心，掌握单位干部职工思想，工作现状，要关心爱护每一位干部职工，正确处理各种人事矛盾，努力把构建和谐企业的要求，体现在每一项工作任务中，绝不允许公司员工越级上访事件的发生。三是各单位根据实际情况，制定本单位维稳工作实施方案，成立领导小组，安排专人负责，确保工作扎实开展。
