公司2007年党政工作报告
以高效能、高效率、高效益
确保公司高质量上市，实现公司高素质发展
——在公司2007年党政工作会议上的报告
刘 谊
（2007年1月22日）
同志们：
今天，我们隆重召开公司2007年党政工作会议。下面，我代表公司党委、行政作工作报告。
第一部分 二○○六年工作回顾
2006年是公司的“培训工程年”，也是实施“十一五”规划的开局之年。公司牢牢把握国家能源行业发展机遇，认真落实股东会和董事会的工作部署，以强化安全与提高工效为根本，通过全体员工的共同努力，各项工作稳步发展。
生产经营稳步提升。公司实现原煤产量791.09万吨，商品煤产量730.95 万吨，商品煤综合回收率92.40%。销售商品煤733.72万吨，销售收入23.41亿元。实现利润5.10亿元，上缴税费5.96亿元。商品煤单位成本262.22元/吨。公司总资产达到72.79亿元。掘进总进尺60138米，其中开拓进尺11551米。综采平均单产9.67万吨/月·面，π型钢面平均单产5.85万吨/月·面，综合单进134.8米/月·面。
安全形势持续稳定。公司杜绝了重大事故，百万吨死亡率为0.126，全年计提安全费用1.98亿元，投入使用1.39亿元，购进各种安全设备408台（套）。严格瓦斯治理“十二字”方针，全年抽放瓦斯2111.62万立方米，超年度计划17.31%。
新区建设全面推进。全年完成新区基本建设投资18.73亿元。刘庄煤矿各大生产系统均已形成，并于2006年10月16日实现联合试运转。板集煤矿主、副、风三井筒的超前钻孔和一级扩孔全部到底，三井筒二级扩孔分别钻进609米、343米和460米。口孜东矿完成了开工前的各项筹备工作，井筒已具备冻结条件。杨村煤矿已完成井筒检查孔施工和供水水源勘探，矿井“四通一平”工作正在进行。刘庄、板集电厂的前期准备工作进展顺利。
管理基础不断巩固。再造管理流程，初步实现了基层单位与公司机关职能的有序对接。公司机关新成立或调整了生产部等6个部室，并对原综采公司、煤电
一、二厂实行了归口整合。根据效能建设要求，基层单位“四定”工作顺利开展，公司首批从生产矿井分流并为新区建设储备2294人。
总结公司去年工作,主要有以下几个方面：
第一，执行问责制度，稳定安全形势，促进企业健康发展。
去年以来，随着生产矿井向二水平的进一步延深和开采范围的扩大，公司面临的水、火、瓦斯、地压、地温等自然灾害更加突出。公司成建制的从生产矿井抽调大批熟练工人建设刘庄煤矿，生产矿井补充了大批新工人。这些矿井复杂的自然条件与人力资源的变化，使得公司安全管理的难度逐步加大。为此，从年初开始，公司深入开展以“反三违、保安全”为主题的强化安全整治活动，进一步细化安全管理，突出“一通三防”、安全质量标准化、安全技术、基层管理、安全培训等5个方面重点工作，组织进行了“三大规程”、安全生产责任制度、安全生产管理制度的学习贯彻工作，落实开展“全国安全生产月”活动。组织开展矿井安全预评估，有效地开展超前预防工作，降低各类安全风险。
全面发动开展强化安全整治活动，有效促进了公司安全管理和质量标准化工作，建成了新集一矿111100工作面和151107工作面、新集二矿W1805工作面和1306工作面等精品工程，新集一矿-450南东翼变电所和新集二矿-550中央变电所等精品峒室，为确保安全生产奠定了坚实的基础。在省经委组织开展的年度安全质量标准化矿井达标验收活动中，公司被评为安全质量标准化矿井，三对生产矿井全部被评为一级安全质量标准化矿井，安徽省煤炭行业独此一家。
2006年公司三对生产矿井和刘庄煤矿共发生人身事故70起，同比减少4起，减幅5.4%；重伤24人，同比增加5人；轻伤45人，同比减少10人。公司严格执行安全管理问责制度，在全年发生的人身事故及列级非伤亡事故中，负分管责任的8名矿副总以上管理人员被给予撤职、免职、诫免等处分，给予56人次区队长、跟班队长撤职、降职等处分。在全年持续开展的“反三违”活动中，公司三对生产矿井查处“三违”人数4920人次，较上年下降了68%，建立了班组长、区队长、矿长“三违”问责的指标体系，共解聘各类人员66人。严格落实月度安全考核，全年公司安全罚款总计647.4万元，其中个人事故罚款合计56.8万元，个人“三违”罚款221.97万元，“反三违”工作仍然是下一步安全整治的重点。
第二，依靠技术进步，合理组织生产，努力提高单产单进水平。
公司本着“安全可靠，技术可行，经济合理”的原则，大力开展技术创新活动。全年公司在“采掘生产工艺”、“一通三防”、“新井建设”等方面共完成各类科技创新项目370项。在采掘生产工艺方面：开展大功率高强度综采设备在复杂地质条件下应用技术研究，并成功应用到新集一矿151107和新集二矿160
6、W1607等多个工作面，确保了矿井的稳产；首创性的在风巷采用淋肩超前替棚法装顶降棚工艺，实现了新集二矿1308工作面大倾角π型钢放顶煤开采，有效解决了13煤层大倾角掘进层位未跟底板而不能满足回采的矛盾，施工速度提高近3倍，材料成本降低40％；采取超前排放钻孔、深孔松动爆破、远距离震动爆破、压风自救系统、避难硐室等综合技术措施，成功揭露刘庄煤矿13－1首采煤层。在“一通三防”管理方面：应用先进的“三相泡沫”防灭火技术，合理确定防灭火工艺流程及灌注参数，有效解决了传统工艺的技术难题，提升了矿区防灭火技术水平。在新井建设方面：运用信息化手段建设刘庄煤矿，在高温、高湿、高瓦斯条件下，建成了覆盖全矿的安全、生产、经营等全过程的管理信息系统，彻底改变了传统煤炭行业安全生产管理模式，受到了行业的普遍关注；成功运用冻融土施工关键技术，通过人工干预的方法，实现刘庄煤矿主井井塔基础的快速解冻并提前施工，缩短建井工期6个月以上。
公司通过优化生产布局，合理安排生产组织，三对生产矿井采取综采、π型钢炮采等多种形式适应公司地质条件的采煤工艺，充分发挥大功率生产设备施工优势，克服了断层、“双突”等复杂的地质条件，基本实现了均衡稳定生产。根据减面提效原则，逐步将新集一矿调整为“两综两π”，新集二矿调整为“一综两π”的生产格局，全年两矿炮采产量分别占总产量36.2%和32.3%，产量稳定，效益明显。公司重点抓好生产矿井大型方案审查，实施了新集一矿的-550西轨道巷施工，西六采区、二采区开采方案，四采区八煤回风及皮带下山报废方案；新集二矿-650辅助水平、-750二水平设计方案；新集三矿-480集中运输巷施工方案等。
去年公司的效率指标实现了初步提升，但仍有较大差距。全员劳动效率方面，2006年公司三对生产矿井的全员效率为2.43吨/工，较上年增长24%；原煤效率为2.64吨/工，同比增长32%；综采效率为22.04吨/工，同比增长23%；掘进效率为0.08米/工，同比增长27%。总体来看，公司生产矿井全员效率、原煤效率、综采效率、掘进效率扭转了近几年持续下滑的趋势，实现了初步提升，但也仅分别为公司历年（1998-2005年）平均水平的83.79%、63.16%、56.63%、68.38%，差距仍然十分明显。
单产单进效率，较去年有所提高。2006年公司三对生产矿井的综采平均单产96660吨/月·面，同比增长18.50%；π型钢采煤平均单产58499吨/月·面，同比增长32.66%；综合平均单进134.8米/月·面，同比增长12.15%；岩巷平均单进78.2米/月·面，同比增长25.72%；煤巷平均单进（包括综掘）182.2米/月·面，同比增长15.83%；煤巷综掘平均单进199.4米/月·面，同比增长3.32%。
2006年创造公司建矿以来生产效率的新纪录有：3月份新集二矿采煤一队在1306面实现π型钢梁炮采放顶煤月产82688吨，11月份矿建公司刘庄综掘三队完成大断面岩巷月进尺210.6米，12月份矿建公司刘庄综掘一队实现轨道顺槽工程月进尺602米(折合标准进尺842.8米)。在全年考核标准提高20％的情况下，公司单产单进等级队总数254个，甲、乙、丙级队数分别为30个、70个、154个，等级队总数比上年增加73个。
第三，实施全员培训，开发人力资源，打造适应公司发展的职工队伍。
2006年，我们落实“培训工程年”的工作主题，依据系统化和规范化的指导原则，全员培训工作按照安全培训、专业技术人员培训、专业技能人员培训和干部培训等4个大类10个小类的培训内容实施。全年公司组织安全培训10869人（次）；组织专业技术人员继续教育培训，公共知识培训515人（次），专业知识培训252人（次）；组织专业技能等级鉴定培训，理论考核与实际操作考核人数为1404人（次）；组织了30名中层管理干部赴天津企业管理培训中心接受MBA核心课程学习。公司按照人均100元标准从吨煤中提取资金做为全员培训专项资金，实行专款专用。公司各单位共安排全员培训考试145场计67025人（次），公司抽考53场计864人（次）。公司劳动技能鉴定中心完成了13个工种共计1404人的劳动技能培训和鉴定工作，提高了公司技工队伍素质，特别是综采维修电工、机修钳工等骨干技能人才队伍得到了壮大。新培训基地建设全面启动，按照“一级配置、二级标准、立足煤业、兼顾其它”的建设思路，学员宿舍楼和餐厅基本改造完毕。在今天公司工作会议结束后，公司总部即将迁往淮南市区，新集大厦改造为新的培训中心，其改造工程即将开工。
去年以来，针对生产矿井的生产规模和新区的建设计划，公司开展了内部人力资源现状调研，制定了未来几年的人力资源计划。公司接收大学生171人，其中采矿等主体专业40人,接收煤矿相关专业的中专（技校生）1154人。此外，公司积极实施“变招工为招生”的人才战略，与安徽能源学校、淮南职业技术学院等院校签订委培协议，共计委培学生4650人，为公司今后发展储备技能人才。
第四，再造管理流程，整合管理资源，努力提升公司管理基础。
为推进公司管理模式更好的适应企业的快速发展，进一步优化人力资源配置，提高全员劳动生产效率，公司按照“便捷、高效”的原则，以坚决的态度和坚定的决心实施了管理流程再造。根据流程的调整，公司撤销了煤电
一、二厂、综采公司等单位建制，原有业务划归所在矿井管理。公司机关新成立或调整了生产部、企管部等6个部门，公司只任命部室主要负责人，副部及以下人员全部面向全公司公开招聘，有141人参加了80个岗位的竞聘。
下半年，公司开展了整顿劳动组织和劳动纪律的“双整”工作和定编、定岗、定员、定职责的“四定”工作，全部工作标准以1999年12月份指标为依据。公司分别对各生产矿井下达了全员效率指标和有关单位的定员指标，统一了各矿机关的管理机构设置与人员配备。根据生产效率，对各单位核定了岗位与人员数量。各单位认真落实公司工作部署，主动开展了“减人提效”和人员分流工作。通过这些工作的开展，我们进一步挖掘生产矿井的潜力，提高全员劳动效率，在市场竞争激烈的形势下稳步提高生产矿井员工收入，同时保证新区矿井的人力资源需求。公司首批从生产矿井分流并为新区储备的2294人，大部分已经进入新的工作单位，部分正在进行业务技能培训。“减人提效”也将做为公司今年的重点工作稳步推进。
第五，坚持以人为本，深化“九大关注”，构建和谐企业。
落实“九大关注”工程。关注员工的身心健康，去年公司为8821名职工进行了健康检查，先后组织了39批次共1425名职工出外疗（休）养。公司积极做好企业员工的社会保障工作，开展了两次大规模的伤残等级鉴定和生活护理等级鉴定，鉴定人数共计360多人，对64名长伤、长病人员进行了劳动能力鉴定。关注困难家庭和职工，全年公司救助困难职工465户·次共计939人.次，发放救济金584179元。关注新集创业时期的功臣，全年为创业功臣发放津贴179340元。关注大学毕业生的成长，为2006年新接收大学生发放学业补助金275万元。关注技术人员的创新，全年公司技术人员在“采掘生产工艺”、“一通三防”、“新井建设”等方面共完成各类科技创新项目370项，组织申报国家安全生产科技成果奖励两项，申报市科技进步奖2项，申报国家专利1项，“三相泡沫”防灭火技术通过了安徽省科委的验收，公司博士后科研工作站三项课题已有两项实现内容过半。
坚持为职工办实事。2006年公司党政为职工主要办理了三大实事。一是瓦斯民用在矿区成为现实，并初见成效。去年公司在新集二矿建立了2台500千瓦的瓦斯发电机组并试运转成功，在试运转期间发电11万度。二是重建新集西小区，目前已有32幢936户，达到预售标准，第二季度将实现入住。三是建设新区生活基地，公司在颍上县境内新建的新区生活基地一期工程32幢900户达到预售标准，二期工程2000多户即将开工。
持续稳步提高职工的收入水平。2006年我们按照“本着向生产一线倾斜、向关键岗位的专业技术人员倾斜，两类人员增资幅度要达到25-40%”原则，通过考核兑现收入分配，全公司人均年收入40336元（包括公司为职工支付的各类保险、公积金6810元/人·年），同比增长39.31%。其中：生产矿井人均40614元，同比增长49.09%；专业化公司人均58575元，同比增长49.85%。此外，刘庄煤矿人均47227元。
去年以来，公司大幅提高了职工的辅助工资标准。一是井下津贴和夜班费，井下岗位津贴由原先的3至5元上调到
5至15元不等，夜班费由每班2元提高到8元。二是建立了每月100元至600元不等的专业技术津贴和技能津贴制度。三是综采职工保底工资标准从1800元提高到4400元。此外，公司职工养老保险计提基数月人均1663元，比2005年增长21.65%，住房公积金等费用同比上升。公司工伤保险费用917万元，比上年同期提高了23.9%。
2006年，为保证公司上市前的每股收益水平，公司董事会给予公司巨大的成本压力。去年职工收入的提高，以及井下津贴和夜班费、专业技术津贴和技能津贴等辅助工资标准的调整，成为去年影响吨煤成本上升的最大因素，吨煤成本达65.10元，同比上升了30.54元。
通过文明创建提升环境卫生标准和职工行为规范标准。公司建立了文明创建指标考核体系，按照环境文明、施工文明、行为文明、管理文明等4个方面，公司对基层单位进行月度百分量化综合考核检查12次，编发《文明创建工作简报》17期，有力地推动了公司文明创建工作的创新和规范化的管理，矿区整体环境状况明显改善，生产场所脏、乱、差局面彻底改变，职工的文明素养也得到了提高。全年公司共处罚基层单位319个·次，处罚金额62万元；奖励单位175个·次，奖励金额180.4万元。同时，公司还处罚不文明行为人员6592人·次，处罚金额15.93万元。全年共评选命名“明星厕所”6对，“星级厕所”42对。
第六，严格制度管理，加快新区建设，推进企业持续发展。
新项目开发是企业可持续发展的重要载体，也是公司做强做大的项目支撑。针对煤炭建设工程项目建设具有一次性、创新性、建设周期长、投资大的特点，公司认真分析建设过程中涉及的技术、经济、管理和环保问题，不断提高风险意识，严格实施制度管理，确保新建矿井质量、投资和工期，努力实现新区建设的高速高效。在质量管理方面，公司严格验收制度和程序，执行《基建矿井工程质量验收管理办法》，确保基建矿井工程的整体质量，对关键工程和隐蔽工程，坚持工程质量监督的基槽、基础、主体、竣工“四到位”原则，实行24小时不间断监督检查，提高工程优良品率。在工期管理方面，紧紧抓住矿井建设的主线工程和关键工序，实施基本建设平衡会、工程设计协调会等例会制度，倒排工期，严格考核。在投资管理方面，公司严格执行概算，按项目概算和单位工程分解投资控制目标，根据年度工程计划安排年度投资计划并严格执行。
在公司与施工单位的共同努力下，按照“新、创、精、高”的建设标准，新区在建项目建设与预开工项目准备工作进展顺利。刘庄煤矿完成投资120448万元；完成掘进总进尺15353米，比计划指标提高5.88%。矿井一期工程于2006年10月16日实现联合试运转，成为煤炭行业新井建设的标杆，彻底打破了煤矿企业传统的模式，展示出全新的煤矿企业形象，得到了社会各界的充分肯定和高度评价。板集煤矿完成投资27129万元，主、副、风三井筒超前孔和一级扩孔全部到底，井筒的井壁预制全部完工。机修车间、消防救护中心等工程竣工。板集矿井及选煤厂项目已取得了国家发改委的核准，安全设施设计取得了国家煤矿安全监察局的批复。口孜东矿完成投资24529万元，主、副、风三井筒分别冻结造孔 82816 米、86671米、83626米，已具备冻结条件。110KV变电所竣工并交付使用。《环境影响报告》、土地初审、安全核准的审查和评估等已取得批复。杨村矿井已完成水源勘探、水源井施工及三井筒检查孔施工。矿井“四通一平”工作正在进行。刘庄、板集两座坑口电厂，已完成了水资源论证、接入系统设计、环境影响评价、规划选址等审批程序，目前正在进行项目核准前的各项报批工作。
新项目申报进展顺利。公司组织编报和办理了老庙～展沟等5个勘查区的探矿权变更，完成了板集勘查区的探矿权保留登记手续，取得了刘庄深部35.3平方公里的探矿权，为公司争取到了约500平方公里的后备远景资源区。完成了2006年公司安全改造项目可行性研究报告的编制和评审工作，争取国债补助资金1049万元。编报了口孜东矿井地质补充勘探项目的中央财政专项资金补助申请报告，取得了国家发改委地质勘探专项补助资金1520万元。2006年公司新区资源勘探完成竣工勘探钻孔101个，钻探工程量115千米，完成了刘庄深部井田地震普查、口孜西井田详查、罗园井田详查等。全矿区航空摄影数字化测量工程通过检测验收，顺利完成全矿区各比例尺地形图数字化，实现了全矿区各矿工广地形图的实时更新。
第七，搭建发展平台，彰显新集风采，实现企业与员工共同发展。
公司的发展离不开全体新集人的智慧与奉献。去年以来，在全体新集人的共同努力下，公司被中国投资协会授予“优质投资项目”称号。公司连续第三年被评为“中国企业信息化500强”， 并排名第200位。新集二矿、新集一矿分别荣获全国煤炭工业行业级、省级“高产高效矿井”称号。
同心协力，新集人如期建成刘庄煤矿。从去年4月份开始，公司组织开展了刘庄煤矿工程建设大会战，从公司高管到普通员工的全部参战人员主动放弃休息日，以“科学求实，争创一流，和谐共进，追求卓越”的刘庄会战精神，充分展示了新集人二次创业的雄心壮志和风采。刘庄煤矿皮带队的王树江和徐英库在主井井塔安装主机配套设备工作中，克服高温炎热和蚊虫肆虐，连续熬了12个不眠之夜，完成了2台进口冷却风机配套风道的设计、加工、制作、安装和调试，为公司节约经费20多万元。刘庄煤矿管理干部坚持了200多天的晚11点召开平衡会制度，为矿井如期建成付出了辛勤的汗水。与此同时，公司各单位也给予了无私的支持，全年从各生产矿井成建制抽调各类人员1700人参与刘庄煤矿建设。刘庄煤矿的建成试运转，创造了7项国际和国内煤炭行业基本建设的先进水平，打造出全国第一个数字化煤矿，其建设成就必将与每一个刘庄煤矿的建设者一起，永载新集创业发展史册。
公司发展，为员工的全面发展提供了良好的平台。新集人的聪明才智在公司的安全生产和新区建设过程中得到了完美释放，赢得了社会各界的广泛好评。新集一矿机械化队队长陈宏圃在1305B工作面高温期间，在井下一干就是15小时以上，与全队职工一起仅用7个小班的时间，就抢出刮板机5台及相关配套设备，为矿井挽回经济损失近10万元，并为工作面封闭赢得了时间。新集二矿井下机电队管子队队长兼技术员陈桂全在去年11月3日凌晨3时，得知井下E1106工作面出水，情况紧急，他迅速入井并跑到工作面泄水巷，第一个跳入齐腰深的水中移设备，一干就是10多个小时，直到管路安装到位并且水位开始下降才肯离开。新集三矿机电工区职工杨坤，长年如一日默默无闻从事井下机电设备安装工作，仅用6个月时间就更换井下QC及DW系列开关300台次，全年安拆各类电器设备630台次，敷设电缆近万米，在公司首届职工技能竞赛采区电钳工比赛中获得第3名的好成绩。公司机关基建部工作人员长期奔波在外，为公司争取到了约500平方公里的后备远景资源区。去年以来，公司有8个先进集体获得省级以上荣誉，新集一矿总工办被评为“中央企业学习型红旗班组”，新集二矿矿灯房荣膺全国“巾帼文明岗”。有50多个先进个人获得市级以上嘉奖，原综掘公司综掘五队队长马占光荣膺“全国煤炭工业双十佳采掘队长”，新集二矿采煤公司副队长刘永学荣膺“全国优秀采煤队长”。
回顾一年来的工作，成绩是显著的，这是全体新集人团结协作、拼搏奉献的结果。在此，我代表公司党政，向为公司发展做出贡献的广大职工表示衷心的感谢！并通过你们向广大职工家属与退休老同志们表示亲切的慰问！
第二部分 二○○七年工作安排
新的一年，公司正处于一个发展的关键时期。站在新起点，我们必须认清自我。首先从外部环境来讲，煤炭市场正处于快速发展的转折时期，随着全国大批新矿井的开发，未来的市场竞争将会越来越激烈、越来越残酷。另外，公司周边的煤炭企业也正在快速发展，与公司在后备资源、人力资源、销售市场等方面，都存在着直接的竞争。其次，从企业发展形势来讲，公司二次创业正在快速推进。刘庄煤矿以建成试生产为标志，一期工程转入了生产经营期，这就要求刘庄煤矿要深化技术创新，努力实现向现代化生产矿井的成功转型。板集、口孜东等后续矿井也将借鉴刘庄煤矿建设经验，通过自主创新实现矿井建设与管理的新水平，共同推动公司二次创业的快速发展。第三，从公司管理体制来讲，公司再造管理流程、上市融资、决策中心搬迁等工作陆续实施，公司原有的管理体制已经打破，管理方式方法必须创新。这些，都要求我们未雨绸缪，冷静应对。
同志们，在去年的工作会议上，我们提出了2006年是公司发展的重要历史“拐点”，那么2007年就是公司跨过“拐点”后，产能与效益起步提升的第一年。我们的产量将突破千万吨，效益也将创出新的历史水平；此外，公司上市工作已经进入了倒计时，即将开花结果。我们坚信，在全体新集人共同努力下，2007年将会捷报频传。
同时，我们要客观冷静地思考，在开展各项工作中时刻牢记三个“关键词”。第一个是“安全”。我们要充分认识、高度重视我们当前所处的安全形势。新集
一、二矿随着生产作业线的延长，以及地质构造、地压、地温，特别是“双突”等客观上的不利因素，对事故隐患的管控难度逐步加大；刘庄煤矿虽然是试生产矿井，其深井开采所面临的安全上的压力甚至超过其它生产矿井。此外，我们从业人员的安全素质，还亟待提高。这些都是我们安全工作中需要克服的问题，各单位、各级管理干部，要不折不扣地执行公司的安全一号文，全力落实安全这个“第一指标”，确保公司安全形势的稳定。第二个“关键词”是“稳产、均产”。我们的煤炭产量、煤质切忌大起大落，否则将对公司的销售格局与收入造成直接冲击。我们要始终坚持从技术与管理的创新上来大幅度提升生产各个环节上的效能，确保矿井的“稳产、均产”。效能要通过技术创新、管理创新来保证，特别是技术创新；没有创新就没有效能。效能建设，是我们在去年刘庄煤矿建成试生产后，感受越来越紧迫的中心任务。“效能”就是我们重点提出的第三个“关键词”，也是我们全年工作所围绕的重心。效能，是效率的前提，是效益的保证。根据公司二次创业的进程，最近的三年，我们每年都将迈出一大步，到2010年实现3000万吨的生产规模，“效能”是实现这一宏伟目标的基础。
我们提出今年工作的指导思想是：全面落实公司四届三次董事会的工作部署，以“效能提升年”为工作主题，确保安全形势的稳定，确保生产矿井的稳产均产，确保新区建设的高速高效，以高效能、高效率、高效益，确保公司上市，开创公司发展新局面。
我们今年的生产经营主要奋斗目标是：安全上杜绝重大和重大以上人身事故，减少零星死亡事故。商品煤产量966万吨，掘进总进尺79240米，开拓进尺12860米。新区建设完成投资17.8亿元。综采平均单产11.3万吨/月·面，π型钢面平均单产5.8万吨/月·面，综合单进140米/月·面。
主要二级单位主要考核指标是：
新集一矿：商品煤产量335万吨；掘进总进尺24000米，开拓进尺3800米；商品煤煤质高于4800卡/克；全员工效2.78吨/工；考核成本78.56元/吨。
新集二矿：商品煤产量266万吨；掘进总进尺17000米，开拓进尺3000米；商品煤煤质高于4800卡/克；全员工效2.8吨/工；考核成本70.63元/吨。
新集三矿：商品煤产量80万吨；掘进总进尺18140米，开拓进尺3100米；商品煤煤质高于5000卡/克；全员工效1.87吨/工；考核成本74.77元/吨。
刘庄煤矿：商品煤产量285万吨；掘进总进尺20100米，开拓进尺2960米；商品煤煤质高于5000卡/克；全员工效5.65吨/工；考核成本91.58元/吨。
今年，我们导入“效能提升”这一理念，通过推进效能建设，促进公司各项工作提高管理效能、工作效率和经济效益。对于各单位工作效能与任务指标，我们在充分尊重基层单位工作主动性的基础上，通过加强考核加以推进。今年，公司调整了往年“以量计资”为核心的考核方式，突出体现以效率指标为龙头，以提高效益为目标，以推行“问责制”为手段，提升管理水平和经济效益。主要体现在：
一是调整了考核体系。考核工资总额由工效工资与考核挂钩工资组成。按照公司核定的工效指标与工资基数，根据矿井当月实际工效兑现工效工资，月度实际工效以当月实际产量、实际人数和当月法定出勤天数计算，商品煤全员工效每升降1%，工资基数升降1.5%。挂钩考核指标包括安全、进尺、煤质、瓦斯抽放量、成本和专项基金。安全上第一次发生死亡1人事故，当月基准工资基数下浮10%；第二次发生死亡1人事故，下浮20%；实行累加考核；重伤以公司下达的计划为依据，实行对等奖罚，每超1人当月单位基准工资基数下浮1%，每减少1人当月单位基准工资基数增加1%；轻伤以公司下达的计划为依据，实行对等奖罚，每超1人当月单位基准工资基数下浮0.5%，每减少1人当月单位基准工资基数增加0.5%。进尺以公司核定的月度计划为基准，增（欠）1%，工资基数升（降）0.25%；增（欠）1%幅度以内的进尺，累计计算。商品煤煤质以公司核定的月度计划为基数，每增（减）50大卡，按0.5%对等奖罚工资基数。瓦斯抽放量按公司核定的计划为基数，超（节）按0.1元/立方米对等奖罚。成本按超（节）总额的50%兑现工资。专项基金实行总额控制、分单项工程按月度考核，超（节）按50%兑现工资。
二是核定了基层单位经营班子年薪基数。在公司核定基层单位年薪人数、工资基数、兑现比例的基础上，确定各单位行政正职为年薪考核负责人，负责年薪人员考核工资分配；单位年薪人员发生变动时，考核基数不变。
三是实行公司机关部室费用包干。实行总额控制，月度考核，季度兑现，各部室部长为第一责任人，超（节）按50%兑现工资，30%奖罚部长，70%奖罚部室人员。
四是基建矿井全部纳入考核体系。按照公司核定的单项工程、成巷进尺与当期实际工作量确定工资总额。
为实现今年公司各项工作的稳步推进，围绕“效能提升”这个工作主题，我们必须做好以下八个方面的工作：
第一，要树立效率标杆，全面提
升公司各项劳动生产效率。
除了已经明确考核的各单位全员效率指标外，新集一矿、二矿、三矿以及刘庄煤矿的回采工效要分别达到14.6
8、13.
53、
8、38.8吨/工；掘进工效要分别达到0.0
8、0.0
6、0.
19、0.06米/工。这些指标较去年有一个较大幅度的提升，但也仅是1998至2006年的平均水平，就回采工效而言，公司曾于1999年就达到了35.53吨/工（其中一矿、二矿分别达到63.08和48.78吨/工），公司的掘进工效于2002年达到0.189米/工这个顶点（其中二矿、三矿分别达到0.154和0.48米/工）。
因此，我们确定的今年各项劳动生产效率指标，都是我们标杆管理中实事求是、标准并不高的“标杆”；这些指标，虽然不是直接考核基层单位的硬性指标，但应作为考核基层班子与年终干部考评的评比依据。我们将一步一个脚印，通过两、三年的努力，力争将公司全员工效等各项劳动生产效率指标提升至公司历史上的最好水平。我们要紧紧依靠技术创新，在确保安全的前提下，实现生产效率的提升。要根据生产矿井煤层、瓦斯等实际情况，按照合理配置资源、简化生产环节、集中生产、稳产高效的原则，调整生产布局，合理优化水平、煤层和采区设计，最大限度地简化生产系统。采煤系统要根据矿井煤层赋存条件，选择合适的、先进的生产工艺，宜综则综、宜炮则炮。开拓系统要大力发展掘进机械化，公司将建设4-5条岩巷快速掘进线，装备凿岩台车、侧卸式装载车等设备。充分发挥大功率生产设备效能，实现单产单进上的新突破，综采队要突破年产300万吨，月单产突破30万吨，综采工作面日产突破20000吨；炮采队年产突破70万吨，月单产突破8万吨；综掘煤巷月进突破1000米；炮掘煤巷月进突破300米；岩巷综掘月进突破260米。
第二，要推行时效管理，重点提升公司管理层面与管理机构的工作效率。
推进效能建设是实现公司发展战略的重要保障，要求我们不仅要做对每一项工作，而且要做好每一项工作，实行时效管理就是基础。去年十月份以来，公司通过机构重组，初步实现了流程再造。然而，形式上的重组，并没有达到“便捷、高效”这个根本目的。不少管理人员还是习惯于既定的传统的工作方式，没有提高工作效率的实质性变革；基层单位和机关部门之间的衔接协作仍然存在障碍，责任不清，工作上没有时限要求，一拖再拖、拖而不决。这些都是制约公司各项工作稳步推进的“瓶颈”，必须予以摒弃。公司机关作为管理中枢，其工作效率的高低直接关系到公司决策的执行效率；特别是一些主要负责人，必须在思想上真正树立效能意识、效率观念。因此，在今天的工作会议上，我们提出时效管理的概念，明确要求公司分管领导、部室负责人，要在一个月以内拿出分管职责范围内所有日常事务处理的时效。例如，对基层所呈报需要审查批准的计划，从计划的提出到最后的批准，整个工作流程中所涉及的部门、责任人，都应有具体的工作时效规定。
公司高管、机关部室各级管理人员处理本职范围内所有事务的时效性、准确性将作为年终干部考评的硬性指标。通过时效管理，我们的管理层面要改变说教式的管理方式，不下发没有实质内容、操作性不强的公文，不开准备不充分、要求不明确的会议，以时效性来具体化、量化我们的管理行为。时效管理工作从公司高管开始入手，并在公司机关内部率先推行，通过向制度要时效,向技术要时效,向管理要时效,向协作要时效，调整我们的工作机制。今年在推行时效管理过程中可能会出现一些偏差，要注意不断修正与完善，争取用两至三年的时间建立起科学的时效管理体系。各基层单位也要根据本单位实际推行时效管理，提升工作效率水平。
今天会议结束后，公司机关总部即将整体搬迁，希望与会的各个管理层面的同志，认真考虑好下一步本职工作如何围绕提高工作时效来开展。除此之外，在机关的作风建设上，在新的一年里，在新的工作环境中，我们必须要有更高的要求;部门之间要主动沟通，团结协作，杜绝各自为政，推诿扯皮，成为全公司效能建设的表率,在淮南市公众面前展示好国投新集的整体形象。
第三，要减人、减人、再减人。
效能建设的最终结果要体现在公司经营效益上，“减人提效”是煤矿企业实现效能提升的基础。减人是提效的重要途径，新集矿区的发展进程也证明了这一点。1996年矿区建成660万吨生产规模时，当时的新集一矿为3762人，全员工效为4.01吨/工，回采工效达到76.35吨/工；新集二矿1997年投产时人员为2955人，投产后当年达产，全员工效达到3.574吨/工。2003年以前，我们的职工总人数还在11000人以内，受到产能的限制，全员工效维持在行业平均水平。最近几年，我们的产能没有提升，职工人数激增，各项效率指标急剧下跌。去年底，公司分流出两千多名员工，还远未达到提效这个目的。相比我们的过去，我们存在明显的倒退。相比现阶段同行业的发展，我们更应看到差距。神华集团的神东公司2005年的回采工效已经达到594吨/工，该公司所辖年产原煤1000万吨的哈拉沟煤矿于2004年底投产，与刘庄煤矿类似，同样是信息化程度非常高的矿井，全部人员仅236人，其中从矿长到一般管理人员共10人。去年神华集团的一位副总来新集时，曾经谈到神华在建设之初，在人员配置上也是面临着方方面面的压力；然而，他们顶住压力，就以美国煤矿的管理为标杆，来一个原封不动的“照抄、照搬”，这才形成今天的神华。神东公司的模式就是美国煤矿管理模式的不打折扣的“拿来主义”，我们应很好地借鉴。
因此，我们的减人提效，是一座必须要通过的独木桥。根据公司上市需要，上市公司总人数严格控制在1万人以内。我们的刘庄煤矿作为新投产的生产矿井，在人员配置上首先要从理念上突破。我们要利用好刘庄煤矿这个“信息化”品牌，做足效率文章，全矿井定员不得超过2000人。
需要指出的是，我们的“减人”，不是阶段性的，更不是突击性的，而是强化日常管理工作中的体现。公司各级管理层，尤其生产单位，要在“一把手”的管理理念中时刻体现“效率”二字。减人，先从各级班子职数中开始减，公司在今年的考核方案中，按照生产矿井的产能配置基层班子的职数，较现有各单位的实际有所精简。今年公司将按照董事会确定的原则，从公司领导班子自身做起减少职数，职数的配置不再按照每个专业都配齐的原则，提倡一专多能。公司党委已经研究决定，各二级单位班子“一把手”对本单位班子成员配置负责，这在今年的考核方案已经确定了原则，给予“一把手”更为宽泛的用人权与分配权。
第四，要全面分析、整合公司的机械化、自动化水平。
机械化和自动化是先进生产力的发展方向，是煤矿企业提高生产效率，减轻工人劳动强度，保证矿井安全生产的有效手段。根据煤炭工业“十一五”规划，到2010年全国大、中型煤矿的机械化程度分别要达到95%、80%以上，这应是我们要达到的标准。推行并发展机械化曾经是新集经验的重要组成部分，而现在我们正在甚至已经主动放弃了这些经验与优势。我们的采煤机械化随着生产矿井地质条件的变化，客观上出现了倒退，公司的机械化回采程度由2004年的72%下降到去年的58%。然而，掘进机械化率的倒退，更让人无法理解，我们目前煤巷的机械化掘进程度仅为18%。另外，在自动化技术的应用上，相当多的同志以怀疑甚至抵触的情绪来面对，导致一些自动化装备无法发挥功用。
公司的机械化、自动化为什么上不去，归纳起来无非有以下几个原因：一是人的水平跟不上机械化、自动化的水平，主要原因是管理干部的水平达不到要求，根本原因是矿长的水平达不到要求；二是专业技术人员的水平离我们的机械化、自动化水平要求尚有相当大的差距；三是面对国际、国内众多的新型机械化、自动化新装备、新技术，我们的胆略跟不上，不敢用，不愿用，怕担责任；四是老矿井的自动化技改、革新、更新的水平跟不上国内先进的自动化水平；五是我们的自动化装备，远未达到用自动化来减人提效的根本目的；即使安装了，也只是个摆设。所以，今年我们的生产技术部门与各单位要在采煤、掘进的机械化指标上有新的突破，各单位必须制定明确的方案，在一些具体的技术环节上实行技改，提高矿井机械化、自动化应用水平。推广刘庄煤矿自动化建设经验，实现生产矿井机械化升级，在综采工作面全面推广远距离供液、供电和移动专列与自移式皮带联合布置技术。改善辅助运输系统，在新建矿井推广使用单轨吊和卡轨车，在生产矿井推广使用无极绳绞车，替代现有小绞车。对生产矿井井下主运系统皮带运输机集中控制系统和变电所进行改造，基本实现无人值守。
第五，要以责任制为平台，明确各个层面管理人员的效能职责。
今年开展效能建设，关键是各单位、各部门的各个层面管理人员要明确责任、落实责任。要全面掌握本职范围内的大事、要事的进程安排，完成哪些工作项目，兑现哪些考核指标。为此，公司将出台一套完整的考核办法，针对效能职责的落实，建立激励机制，每半年一考核，实行末位淘汰制。这项工作，由朱林同志牵头负责，建立公司效能责任的考核体系。
公司今年进一步推进“问责制”管理，加大对行政“一把手”的“问责”力度。权力与责任是对等的。今年，我们对基层单位负责人的权力与责任进行了大幅度的调整。根据公司考核办法，我们分别确定了各单位副总以上管理干部职数为：新集一矿15个，新集二矿15个，新集三矿10个，刘庄煤矿15个，板集煤矿10个，口孜东矿8个，租赁公司5个，物业公司5个，矿建公司6个。公司只任命各单位的行政负责人，其他副总以上管理人员由各单位行政负责人提名，在本单位党委会研究通过后即可任命，报公司备案即可。对下属的工资收入分配也是如此。公司根据考核确定行政负责人的薪金收入，其它班子成员的收入由单位行政负责人在一定的调节系数范围内全权负责。此外，我们对各单位的管理费用进行包干使用，实行总额控制、月度考核、季度兑现。公司对基层单位行政负责人的用人权、分配权进行明确，那么对其责任的考核也更具有针对性。公司与基层授权结构的调整，目的是使基层单位开展工作时更具有自主性、创新性，从而自发提升效能。
希望在座的行政“一把手”能够领会到公司所传递的压力，认真思索如何开展下一步本单位的工作。公司要求各单位在分解考核指标时，要突出效率指标，推进“问责”管理，严格成本考核并与收入分配挂钩，激发员工节能降耗、挖潜增效的自觉性和主动性。同时，要强化管理干部作风建设，优化各二级单位班子结构，不断提升各级班子的战斗力。要本着“以人为本”原则，提倡“一专多能”、“精干用人”，合理配置与使用各类人员，形成人尽其才的局面。要防止权力一放就“乱”、一管就“死”，更要防止拉帮结派、搞不正之风。公司党委工作部、纪委、审计等部门要围绕公司这一干部管理政策的调整，转变工作思路与工作重点，加强日常性的监督与管理。
第六，要强化效能培训，全面拓展、提升全员培训的内容与质量。
去年作为“培训工程年”，全员培训工作取得了初步效果。今年，公司要以建设二级资质培训基地为推动，结合公司安全生产实际，继续推进全员培训工作，加强员工的安全素质、劳动技能的培训，打造一支精干的高素质的职工队伍。
为服务于今年“效能提升”年这个工作主题，在现有的安全、特殊工种以及其它日常性的培训工作基础上，要全面融入效能、效率与效益的理念。要增加专题性的效能培训内容，作为培训中心所开设的所有培训班、各层面人员培训时的必修课程。要保证学时安排，以合理的培训方式，灌输效能、效率、效益观念，确保效能培训的结果；课业结束后要按照安全资格考试同等重要的方式来组织测试、考核，考核合格者由培训中心颁发效能培训资格证。
通过这些强化培训，从而使参加培训的各层次的人员都能正确认识并强化效能意识，尤其是各个层面的管理人员。中层管理干部是公司战略转化为战术的前线指挥官，要提高管理执行力，更要注重执行的效能。因此，今年我们首先从机关主管级以上、基层副总以上管理人员开始，围绕效能建设组织为期一周的脱产强化培训。参加效能建设强化培训的管理人员，以及参加其它培训项目的职工，未能通过效能建设专题测试而取得效能培训资格证者，公司一律给予解聘处理。
第七，要牢固树立“效果第
一、理由第二”的思想，转变工作思维方式。
效能建设的重点是要整治公司工作中目前决策推进不畅、工作效率不高等方面的突出问题。通过开展效能建设，使管理人员履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在基层单位对管理部门的工作满意度上要有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、便捷高效的管理体制和运行机制。在效能建设中，我们必须打破原有的思维定势，牢固树立“效果第
一、理由第二”的管理理念与思维方式，严格执行公司各项规章制度，对公司下达的各项指标与工作安排，必须严格地不折不扣的执行。
公司衡量基层班子以及主要负责人的是：完成公司考核指标的结果与效果，也就是所完成的数据与计划数据的简单对比，而不是未完成任务时在数据背后罗列的“解释”与“说明”；基层班子在工作开展过程中遇到的问题与难点，不是完不成任务而向公司强调的理由，而是自己要主动克服与解决的工作范围内的内容。因为，作为一个管理人员，你所从事的管理岗位就是解决矛盾，处理问题，而不是强调理由、推诿扯皮，否则，久而久之必然形成思维惰性。
我们下达的安全、效率、效益与成本等各项指标，以及公司的各项规章制度，是我们各单位所努力的标杆。我们要本着“效果第
一、理由第二”的思想，充分发挥工作主动性，细化分解指标，层层传递压力，逐级履行岗位职责，积极分析、解决安全生产与经营管理中存在的矛盾与难题，高效率地完成每一个阶段的管理目标，从而保证公司完成董事会下达的各项任务指标。
第八，要继续深化以人为本的管理理念。
企业和谐是公司的社会责任，也是公司更好更快发展的保证，必须从事关新集事业成败和职工福祉的高度，切实抓好和谐企业建设，促进公司和谐发展，提高职工的幸福指数。
自从2005年我们提出“人本管理年”以来，倡导职
