安委会会议材料之一
今年以来公司安全生产工作小结
及今后安全生产工作重点
今年以来，大神（集团）公司安全生产工作的开展完全是按照年初制定的安全工作计划和每月工作重点计划有序进行的，工作的成果、绩效正在朝着稳定有序的方向发展。1-4月份公司实现了人身伤害事故为零的目标。但相关方（外协队伍）安全管理不尽人意，5.1前后8天时间内，小神公司项目分包方连续发生2起（外协人员）高空坠落死亡事故，对安全管理、生产经营、职工情绪影响极大，给公司间接造成的损失仍然相当严重，不容我们有丝毫的懈怠。
一、大神（集团）公司安全管理现状的综合评价 大神（集团）公司各单位今年1-4月安全管理工作围绕合法化、规范化管理做了大量切实有效的工作，各项指标取得了一定的进步。以岗位责任制为基础的《安全生产责任制》已全面建立，并形成了以《安全生产责任制》为核心的、以子公司为责任主体的、相对独立的安全管理体系；职工安全教育培训已经步入制度化、正常化的管理轨道；各级安全管理人员素质有较大提高；生产现场设备设施存在的安全隐患、作业人员的违章行为有大幅度的降低。但是，管理人员素质尚跟不上公司发展的要求，安全管理问题长期沉淀积
累，一下消除困难很大，有待我们进一步努力解决。
（一）安全管理实效稳步提高
1.人身伤害事故起数下降。与去年同期相比，内部用工人身伤害事故为零（交通安全事故减少1起）。
2.隐患排查治理成效显著。与去年同期相比，共查出各类安全不符合项77项，其中安全隐患56项，完成治理51项，剩余5项正在落实整改当中，隐患整治率达到了90%。
3.习惯性违章得到了遏制。1月份开始，各地分子公司每月自行开展一次习惯性违章查处分析活动，每月24日前形成《习惯性违章查处分析登记报表》并逐级上报。从统计结果分析对比，习惯性违章次数呈现下降趋势（今年查处25人次，去年同期为28人次）。
（二）四级安全管理体系已经形成
1.管理组织网络基本健全。各分子公司作业区及以上生产组织安全管理人员数量、管理人员资质等资源配置方面已经能够满足国家法律法规的要求。
2.管理体系文件趋于完善。大神（集团）公司建立了通用的管理办法及管理程序；分公司建立了辖区内通用的安全管理制度；子公司建立了适用于本单位安全管理的专业制度和作业文件。
3.安全管理模式已经形成。在大神（集团）公司《安全管理方案》框架下，基本确立了“属地划分、自主管理、大
神（集团）督导”的安全管理基本原则，形成了以子公司全面负责、分公司属地管理、大神（集团）公司重点监控的安全管理体系。
（三）安全基础管理有待进一步加强
1.安全生产职责落实尚不到位。虽然今年一季度已经组织各单位修订完善了《安全生产责任制》，但是个别单位的《安全生产责任制》流于形式。一方面，文件条款模糊、职责分工不清，内容如口号、履行落实难；另一方面，安全责任不抓落实，安全职责仅仅停留在文件上、形式上，总以为制订了就算履行了，下发了就算落实了。
2.安全检查制度执行效果不良。各级安全检查制度中都明确规定了各级组织负责人必须定期开展安全检查的要求，但执行过程存在误区，个别单位主要领导（包括作业长）检查职责履行缺位，很少组织开展安全专项检查，认为安全生产检查是安全管理人员的事情。部分单位安全检查流于形式，领导一声召唤、部门前呼后拥、围着一人转，走马看花、只看皮毛，没有层级、没有重点、不能深入细致，结果是表面现象代替管理细节、环境卫生掩盖安全隐患。
3.职工安全教育培训效果不佳。绝大部分单位基本做到了新职工入厂和复工、转岗“三级”安全教育、在岗职工定期安全教育的常态化。但由于师资力量不足，安全生产操作技能教育目标难以实现，已经开展的部分培训项目效果较
差，职工素质提升速度缓慢。
4.安全管理基础尚需进一步夯实。部分单位安全管理的规章制度及作业文件虽然已经建立，但质量粗糙，可操作性差，存在脱离实际的改头换面、复制套用的现象；规章制度发布随意，会签、审核、批准走过场，审核过程只看标题、不看内容，有人签字、无人把关。
5.相关方安全管理还很薄弱。一是相关方安全生产意识淡薄，片面追求生产利润、无视安全法律法规，违章指挥、违章作业等现象时有发生；二是小神公司、衰神公司等单位相关方入口审核把关不严，存在未签订《安全管理协议》、未办理开工备案手续即行开工等违规问题；三是以包代管、监管缺失的问题还很突出，安全风险还不能有效规避。
6.危险作业的管控力度不够。部分单位没有完全将本单位的危险作业登记建账、制定对应管控措施、落实管控责任人并对危险作业的人员进行专项培训或告知，没有履行危险作业审批手续，危险作业还没有完全实现可控目标。
7.安全生产技术措施严重缺失。大部分单位对安全措施重要意义认识不够，重视程度相对较低。一是对一些危、难、险、重等特殊作业没有制定针对性的专项安全措施；二是个别单位制定的施工安全措施“万能通用”，缺乏针对性、适用性和可操作性。
8.安全标准化班组建设进展缓慢。小神公司截止目前尚
未开展安全标准化合格班组验收工作，部分单位虽然开展了部分班组的达标验收，但覆盖率和达标率较低，安全标准化合格班组达标工作的开展未能按照《程序文件》规定进行。
9.职业危害防治管理存在缺失。矿山预选系统粉尘普遍超标，未能对粉尘危害因素进行定期监测和危害治理；异地公司职工岗前、岗中、离岗体检制度执行存在漏洞，对存在职业危害因素和职业禁忌症的岗位人员健康安全缺乏有效管理，隐形风险依然较大。
10.矿山安全设施存在重大隐患。代县公司死神铁矿预选上段上山道路坡度和转弯半径严重超标，危及职工上下班通勤安全；东部排土场边坡、渣台挡墙等安全防护设施不符合安全规范，存在高位高排、泥石流滑坡等重大隐患，对作业人员安全构成潜在的威胁。
二、今后工作的的重点与具体措施
在今后7个多月的时间里，各单位要有计划、有针对、有重点的抓好以下工作：
1.抓好安全教育培训，提高员工安全素质。从培训教育入手，采取各种形式做实安全培训教育工作。一是重点抓好班组长及以上管理技术人员的培训，着力提升安全生产管理能力；二是持续有效的开展员工入厂、转岗、复工“三级”安全教育培训考核，增强职工的安全健康意识和自我防范能力；三是要对在岗人员有针对性的开展安全作业标准、危险 5
源控制措施和职业危害防控等安全技能培训，着力提高职工安全作业技能。
2.建立健全安全作业标准，全面推行标准化作业。
5、6月份重点工作是各单位要根据不同工种（或岗位）、不同作业活动制定《安全作业标准》，二季度各单位要形成安全作业标准体系，三季度全面推行标准化作业。
3.组织搞好第十一个“安全生产月”活动。在此期间积极配合工会组织举办“安康杯”安全知识竞赛活动。使之达到普及安全生产知识、增强安全意识、营造安全文化氛围的目的。
4.做好暑期防暑降温的各项准备和实施工作。5月25日前各单位制定防暑降温工作计划；6月份开始，各单位要落实具体措施，适时做好防暑降温工作的组织实施。
5.积极做好防汛工作。代县公司等矿山企业要把防汛工作列入安全生产管理在重要议事日程，严防矿山道路、采场边坡等危险地段发生泥石流、滑坡等地质灾害。
6.组织开展好安全生产管理竞赛活动。为进一步强化安全生产管理，提高各级生产组织的安全管理实效，充分调动全员参与安全生产管理的积极性和主动性，切实搞好竞赛方案的组织实施，在竞赛奖励中一定要充分体现奖优罚劣、解决反对平均主义。
7.全面推动安全标准化班组达标工作。切实加强班组安
全基础管理，真正实现班组安全达标计划，而不是走形式、凑数字。各单位要按照班组“管理标准化、现场标准化、操作标准化”的要求落实各项工作；按照班组长素质要求储备班组长候选人员，对不适合班组长岗位要求的要及时调换。
8.坚持持续改进原则，进一步完善规章制度建设。六月份组织完成《应急管理体系文件》的评审和修订，下半年完成《大神（集团）公司安全管理手册》的修订和完善。
9落实安全生产责任，强力推行危险作业审批制度。各单位一定要从责任落实抓起，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则落实管理责任，重点规范矿山爆破作业、危险动火作业、高空施工作业、大型构件吊装作业、带电检修作业以及非标准规范等危险作业管理，全面实行危险作业审批制度，坚决杜绝没有可靠安全措施的各类作业。
10.规范职业健康管理，有效防范职业病发生。一是开展职业危害因素辨识，建立职业危害因素产生场（点）登记管理台账，有计划的定期开展监测分析。二是完善职业危害防控措施（含硬件设施），确保防控措施运行有效，并在有危害因素的场（点）设置职业危害公告栏。三是按规定对接触职业危害的岗位人员和患职业禁忌症的人员进行定期体检并实行定期置换制度。
11.强化相关方安全管理，有效规避安全责任风险。一是严格把好相关方准入关，杜绝“三无队伍”（无安全生产
许可、无经营业务许可、无安全备案许可）承包国家实行许可制度的业务；二是加强相关方人员监管，控制“三无人员”（相关作业资格证书、工伤保险购买证明、三级安全教育合格证明）上岗作业；三是严把外包业务开工备案审核关，实行“三不开工”制度（未签《安全管理协议书》不准开工、未进行危险源交底告知不开工、未经安全备案审核不开工）。
12.严肃安全工作计划管理，定期开展管理现状评价。一是严格对安全工作月计划完成情况进行分析评价，对不能按规定时限和要求完成月计划或产生不符合项的单位按照《安全管理考核细则》规定进行考核。二是组织开展每半年一次的安全管理绩效和管理现状评价。对安全管理绩效优良的单位按照《安全生产奖励办法》规定给予奖励。
13.加大违章查处和隐患排查治理力度。一是要从重从严打击违章作业、违章指挥行为；二是要重点检查管理缺位、管理失控和违规办理业务的情况；三是各单位要按规定扎实开展安全隐患排查治理工作。
14.加强重点环节的专业管理。一是小神公司、衰神龙盈公司要切实加强对氧气、丙烷等危险气体介质的储存、使用等各环节的日常检查和安全运行管理。二是严格交叉作业安全管理，涉及交叉作业的单位要统筹协调好现场作业单位安全措施的落实，要签订安全协议，明确各自的职责和义务；对作业人员进行安全交底并签字确认，作业过程中要加强现
场监管，发现问题及时处理。三是严格受限空间作业安全管理，作业前要严格落实作业现场通风、照明、警戒、应急等措施，对空气质量检测合格后方可作业，同时要配足必要的防护器具，安排专人监护。四是衰神公司和小神公司要加强高温液态金属作业区域的安全管理。要针对生产工艺特点，划分安全区、警戒区、危险区、操作区及铸造区，严格控制现场作业人数，禁止无关人员进入危险区。
15、全面开展劳务派遣和外包业务专项整顿。从现在起，6月底结束，在全公司范围内对所有劳务派遣和外包业务管理现状进行全面清理整顿，切实加强对外包业务的安全监管，确保安全生产稳定运行。
大神（集团）公司安委会办公室
二〇一二年五月十四日
