关于普法教育工作的调研报告
今年是“六五”普法和依法治理工作全面进入实施阶段的启动之年，也是实施“十二五”规划的开局之年。为了有力推进“六五”普法依法治理工作顺利开展，经永新县司法局会议决定，司法局成立了“六五”普法调查组，调查组在法宣办主任肖晓春同志的带领下，于3月下旬至 6月中旬，深入到部分机关、镇街、学校、企事业单位，乡村、社区，采取听取汇报、座谈讨论、实地走访、查阅资料等方式进行普法行政工作专题调研，现将调查情况报告如下：
一、普法宣传教育工作的基本情况
普法工作自启动以来，永新县司法局认真执行县人大常委会《关于加强法律宣传教育的决议》，组织县级各部门、基层政府、学校、企事业单位，紧紧围绕普法工作的目标任务，加强领导、周密部署、精心组织、扎实推进各项工作有效落实，实现了永新县普法依法治理工作起步快、开局好的效果，取得了阶段性成果。
（一）领导高度重视，机构不断健全，普法工作扎实推进
一是县政府组织研究制定了普法工作规划和年度普法工作要点及目标任务分解方案，制定了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位（以下简称“法律六进”）的实施方案。把普法宣传教育工作纳入了国民经济和发展规划，纳入了政府的目标责任制进行同部署、同检查、同考核。
二是各乡（镇）、各部门、各企事业单位按照县政府的统一部署，积极推进普法依法治理工作。永新县普法依法治理工作做到了层层有组织、有计划、有经费、有教材、有阵地、有考核，我县普法依法治理工作取得了实质性的成绩。
（二）以“法律六进”为抓手，着力抓好对普法对象的法制宣传教育
1、加强对领导干部普法教育，扎实推进法律进机关、进单位活动。一是各部门、各单位都积极开展了专题法制讲座，开展了法制警示教育活动。其次，县政府大力组织对领导干部学法用法提高依法执政能力的宣传教育。三是坚持了新任领导干部法制理论知识考试制度和年度公务员法律理论知识考试制度。领导干部带头学法用法的行为，有力地带动了全民学法的积极性。
2、扎实推进法律“六进”活动。为破解学校、乡村、社区、企业普法工作中的薄弱环节，政府司法行政部门积极探索普法工作新路子。在增强群众参与性、普法宣传教育的针对性和加强普法阵地多样性建设方面下功夫。通过送法制文艺演出、法律图书角、光碟等法制教育学习资料；组织法律宣讲团利用节假日、深入学校、乡村、社区、厂矿、企业开展法律咨询服务活动和开设法律讲座；开通法律援助“绿色通道”维护农民工合法权益等贴近实际、贴近生活、贴近群众的法律咨询活动，拓宽了普法渠道，深受群众欢迎。
（三）以“3.15”全国法制宣传日为平台，深化普法效果
一是县政府组织司法部门和行政执法部门，以每年的“ 3.15”全国法制宣传日为平台，开展对《消费者权益保护法》宣传和法律咨询活动。二是以新颁布法律法规为普法重点。今年，我县把学习“五法一决议”（刑法、人民调解法、社会保险法、村民委员会组织法、邮政法、江西省人大常委会关于进一步加强全民普法教育的决议）和《江西省各级人民政府行政机构设臵和编制管理办法》作为普法重点，县政府司法行政部门邀请法律专家为全县副科级以上领导干部作专题报告，收到了良好普法效果。三是政府司法行政部门组建宣讲团，在全县各机关、学校、企业集中开展了为期二个月的相关法律巡回讲座，巡回讲座深受基层干部和企业管理人员的好评。
（四）坚持学用相结合，突出普法工作的实效性
一是县政府根据本地经济和社会发展实际，制定依法治县规划；各级政府、司法行政机关积极探索和推进地方、行业和基层依法治理工作。二是县司法局、行政执法机关结合其职能特点和资源优势，将法制宣传与审判、检察、行政执法、法律援助、人民调解、社会治安综合治理等紧密结合，围绕建设平安、和谐永新开展了一系列依法治理工作，收到了“办案一件、教育一片”的法治效果和社会效果。镇街与
民政、公安司法等部门加强协调配合，深入开展“民主法治村”、“民主法制社区”创建活动，公民的学法、守法、护法意识普遍增强。
二、普法教育工作中存在的问题
（一）个别单位负责人对普法和依法治理工作在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。没有同其他主要工作同抓共管，片面认为普法工作是政府司法行政部门的工作，不积极履行法定职责和义务，也不主动协调配合普法和依法治理工作，普法日常工作开展怠慢，普法工作只流于形式。
（二）普法工作创新不够，普法中的薄弱环节没得到根本解决。从“一五”普法至“五五”普法，普法宣传教育的措施、方法变化不大，不少部门和单位仅满足于完成规定动作，缺泛创新的意识，普法宣传工作没有深度和氛围。学校、企业（特别是私营、个体企业）、乡村和城乡流动人口等普法教育薄弱环节仍未得到根本扭转。行政执法部门执法人员依法观念、执法能力仍需进一步加强。
（三）普法工作开展不协调，整体推进仍不乐观。主要表现在，一是对普法工作重视不一致，出现“一头热，一头冷”的现象，在调查中发现，抓普法工作“县里热，乡村冷、主管部门热、协作部门冷”。二是普法工作发展不对称，普法工作普遍存在司法行政部门好于镇街、乡村、社区和企业。
三是“法律六进”整体推进力度不够，法律进学校、进乡村、进社区、进企业相对滞后。农村外出务工人员、社会无业人员的普法教育仍存在“死角”和“盲区”。
（四）普法经费投入不足。“五五”普法工作在“三五”、“四五”普法的基础上，增加了“法律六进”活动和基层普法依法治理任务，工作任务更加繁重，我县目前普法经费已远远不能满足普法工作需要。
三、对普法工作提出的几点建议
（一）加强领导，落实责任，形成齐抓共管新格局
对于少数单位对普法工作重视不够，普法依法治理工作发展不平衡的问题。建议：县政府要进一步加强对普法工作的组织领导，教育和督促部门和镇街的主要领导要认真履行职能职责，切实把法制宣传教育纳入重要工作日程常抓不懈。各部门、各单位要进一步落实责任、细化措施、明确奖惩制度，加强协调配合和信息交流。建立和完善普法工作机制，整合普法资源，加强法制宣传教育网络和阵地建设，形成各负其责、各尽所能、齐抓共管的普法工作新格局。
（二）攻克难点，继续扩大普法宣传教育覆盖面
针对调研中发现普法中存在“死角”、“盲点”问题。一是切实加强青少年法制教育。加强对中、小学生法律基础理论教育和法律知识教育，切实把法制教育融入到素质教育中去，确保学校法制教育规划、课时、教材、经费 “四到位”，
进一步完善青少年法制教育格局，使学校、家庭及社会多管齐下。消除学校中的普法教育“死角”。二是进一步加强对外出务工农民和流动人口的法制宣传教育，消除普法“盲点”。要进一步创新普法措施，拓宽普法渠道，扩大普法覆盖面，力争在“六五”普法期间消除普法的“死角”和“盲点”。
（三）建立和完善普法工作制度，坚持学用相结合 县政府要加强对学法用法的组织领导和监督检查，不断提高领导干部依法执政能力。要重点抓好领导干部、司法人员、行政执法人员、普法骨干学法用法的教育和实践工作。针对工作中的热点、难点问题，县政府要及时组织职能部门开展依法治理工作。要把依法治理执法活动纳入法制化轨道，努力提高行政机关管理服务社会的水平，不断提高普法干部队伍的自身素质和普法能力。
（四）创新法制宣传教育形式，总结交流普法工作经验
一是要创新法制宣传教育形式，县政府及司法行政部门要充分利用“3.15”消费者权益保护日等法制宣传平台，整合法制宣传资源，进行总体规划，周密部署，力求每年在全县开展2次以上规模大、范围广、有影响、效果好的综合性法制宣传活动，增强普法宣传的吸引力和社会效果。二是新闻单位和报刊部门要进一步增强社会责任感和职业道德，加大对普法和依法治理的宣传报道力度，要专门开辟法制栏
目，建立和完善法制网站，达到剖析一小案、教育一大片的普法效果。三是县政府要及时收集和整理普法宣传资料，从中选出普法经典案例和普法先进人物；对普法先进经验和先进事迹要及时宣传报道，推广他们的先进经验和好的做法。要表彰和奖励在普法依法治理工作中做出贡献的单位和个人，促进全县普法依法治理工作顺利发展。同时，县普法教育经费要列入财政专项经费，保障专款专用。各乡镇、各部门要合理制定“六五”普法教育工作经费，从财力上能得到保障。
