柳州市残疾儿童康复救助“七彩梦计划行动”实施方案
为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发„2008‟7号）及《柳州市委、市人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》（柳发[2012]5号）等文件精神，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，使贫困残疾儿童得到康复救助。2011年至2015年，中央财政安排专项补助资金，支持各地实施“残疾儿童康复救助项目”。为保证该项目在我市顺利实施，根据中国残联《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》和《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划” 广西实施方案》，制定本方案。
一、资助对象
资助对象为符合条件的城乡有康复需求的贫困残疾儿童，其中优先资助城乡低保家庭的贫困残疾儿童。
二、资助范围
——听力语言残疾儿童：为中低收入家庭聋儿购臵配发人工耳蜗，并补助人工耳蜗手术、术后调机和术后康复训练经费；为贫困聋儿购臵配发助听器并补助康复训练经费。
——肢体残疾儿童：为贫困肢体残疾儿童实施矫治手术、补助康复训练经费、装配矫形器；
——脑瘫儿童:为贫困脑瘫儿童提供康复训练、装配矫形器给予补助。
——孤独症儿童：为贫困孤独症儿童训练给予补助。——辅助器具：为贫困残疾儿童装配假肢矫形器、适配辅助器具给予补助。
三、任务指标：
——听力语言残疾儿童：2011-2012年为13名中低收入家庭 1
聋儿配发人工耳蜗产品，补助人工耳蜗手术、术后调机和术后康复训练经费；为16名贫困聋儿配发助听器，补助康复训练经费。（2013-2015年等自治区残联下达任务）
——肢体残疾儿童：为43名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术、康复训练、装配矫形器给予补助。
——脑瘫儿童:2011-2012年为60名贫困脑瘫儿童提供康复训练、装配矫形器给予补助。（2013-2015年等自治区残联下达任务）。
——孤独症儿童：2011-2012年为15名贫困孤独症儿童康复训练给予补助（2013-2015年等自治区残联下达任务）。
——辅助器具：2011-2012年为15名贫困残疾儿童装配假肢矫形器，为150名贫困残疾儿童适配辅助器具（2013-2015年等自治区残联下达任务）。
四、资助条件
——人工耳蜗项目：年龄1-6岁（不满7周岁）；听力损失为重度聋以上，配戴助听器康复效果不佳，医学检查无手术禁忌症，双侧耳蜗及内听道结构正常、无蜗后病变，精神、智力及行为发育正常；家长对人工耳蜗有正确的认识和适当的期望值；家庭有能力配合并保证受助人在定点康复机构至少接受一年的康复训练。
——助听器项目：年龄不超过6周岁，精神、智力及行为发育正常的聋儿；资助对象为符合条件的城乡有康复需求的贫困聋儿，其中优先资助城乡低保家庭的贫困聋儿。
——矫治手术项目：矫治手术主要针对7岁以下肢体残疾儿童常见的、严重影响儿童正常生活和活动、术后效果明显的手术；针对手术适应症，年龄可放宽到16岁。主要的手术适应症包括：先天性关节畸型如马蹄足、先天性关节脱位如髋关节、膝关节脱 位；小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症等导致肌腱挛缩、关节畸
型及脱位；脑瘫或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸型及脱位等。
——脑瘫训练项目：年龄不超过7岁；诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定、家庭成员配合(其中优先安排能长期坚持家庭康复训练者)的贫困脑瘫儿童，其中优先资助城乡低保家庭的贫困脑瘫儿童。
——孤独症儿童康复训练项目：年龄3-6周岁，经卫生部门认定的诊断机构确诊的城乡有康复需求的贫困孤独症儿童，其中优先资助城乡低保家庭的贫困孤独症儿童。
——辅助器具适配项目：0至6岁有需求、经评估适合配臵辅助器具的贫困残疾儿童。其中优先资助城乡低保家庭的贫困残疾儿童。
五、工作流程
1、申报定点机构：根据中残联“残疾儿童康复救助七彩梦行动计划管理办法和准入标准”的要求，积极主动向上级部门申报我市符合条件的康复机构作为国家救助项目的定点机构。
2、组织需求调查：各县区残联组织发动乡镇（街道）残联对有康复需求残疾儿童进行初筛，填写有关申请审批表，市残联组织康复机构专家对救助对象共同进行复查，确定救助对象，并报上级部门审批。
3、确定救助对象：各县区残联将经专家检查诊断符合救助条件的贫困残疾儿童按《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划” 广西实施方案》要求报相关审批部门，经公示无异意后，确定救助对象。
4、组织输送病源：各县区残联负责为贫困残疾儿童填写康复救助卡，并将救助对象输送到相应的定点机构进行康复治疗、
康复训练或发放辅助器具。
5、实施康复救助：定点康复机构按《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划” 广西实施方案》要求，对残疾儿童进行康复治疗、康复训练或适配辅助器具，并建立档案，按要求上报有关资料。
6、收集资料：市、县（区）残联和项目执行单位负责做好项目资料（包括文字、图片及声像资料）的收集、积累、存档，并按要求撰写上年度的绩效报告上报自治区项目组织实施协调组。
7、检查考核：市残联配合自治区残联对项目执行情况进行检查验收。
六、保障措施
1、成立项目领导小组：为保证项目顺利实施，成立项目领导小组，组长由市残联分管康复工作的副理事长胡学升担任，副组长由市残联康复科科长罗良丰和市财政局社保科副科长胡昆发担任，成员由各县区残联理事长组成。领导小组下设办公室，办公室主任由罗良丰兼任。领导小组负责制定项目实施方案，组织协调实施过程中遇到的困难和问题。办公室项目实施的日常工作。
2、明确部门职责：
——市残联会同市财政局依据《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”广西实施方案》制定本市的项目实施方案，报自治区残联备案；负责组织实施本市项目工作，做好项目申报、审批、数据统计、检查验收等工作；
——市财政局会同市残联制定本市实施方案，对资金使用情况、项目完成情况进行监督与检查。落实本级实施项目筛查经费。
——各县区残联负责组织病源筛查，填报、审核有关表格，输送救助对象到康复机构进行康复治疗、康复训练，发放辅助器具，收集上报各种信息资料，做好项目的宣传工作。
——各县区财政局负责筹措本级筛查经费和病源输送经费。
七、工作要求
1、高度重视，精心组织。各级残联要高度重视项目实施工作，具体研究制定项目实施方案，解决项目实施中的问题及困难。建立科学的项目管理制度，确保按规定做好救助对象的筛选和辅助器具的配发等工作。集中做好项目的部署、培训，确保项目执行地区、执行机构的人员掌握项目管理要求，精通服务技术。要建立公示制度，定期向社会公布项目救助情况。
2、规范管理，专人负责。加强项目机构管理，中国残联已制定项目机构准入标准，各地要以此为契机，规范残疾儿童康复机构建设，加强对相关人员培训，提高服务质量。要加强项目管理，各项目执行地区残联及相关康复机构要有专人负责项目管理，所有项目使用统一的救助卡（救助卡格式由中国残联统一制定，自治区残联组织印制并下发），建立专门档案，确保相关档案资料完备。
3、严格使用，专款专用。加强项目资金管理，严格执行项目经费管理办法。项目经费包括项目机构的经费不得用于项目实施方案规定以外的用途，对弄虚作假、违反项目实施原则或挤占、挪用项目资金的单位，要追究有关人员的责任，限期收回资金。已纳入医疗保险报销范围的救助项目，先由医疗保险报销，不足部分由残疾儿童康复救助项目予以资助，剩余资金可用于扩大救助儿童数量。
4、加强宣传，广泛动员。各地要主动协调宣传部门，通过广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和受助效果。通过举办项目启动仪式、组织慰问受助残疾儿童等活动，让全社会更多地了解、关注和扶助贫困残疾儿童。同时要及时收集各方面宣传资料，建立专门的项目宣传档案。在开展项目宣传活动、下发资料及配发产品上要注明“残疾儿童康复救助项目”字样。
5、严格督导，保证质量。市残联建立项目评估考核工作制度，定期检查了解项目实施情况，对发现的问题要指导基层及时整改，问题严重的，及时上报自治区残联。
附：七彩梦项目有关表格
残疾人联合会办公厅关于印发《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”任务分配表和工作用表》的通知
