营造一流环境构筑西部大开发的战
略跳板
营造一流环境构筑西部大开发的战略跳板2007-12-12 16:38:17第1文秘网第1公文网营造一流环境构筑西部大开发的战略跳板营造一流环境构筑西部大开发的战略跳板(2)营造一流环境构筑西部大开发的战略跳板
市委、市政府提出“要在新千年把襄樊由历史上的兵家必争之地建成商家必争之地”。第1文秘版权所有，全国文秘工作者的114!如何实现这一目标？笔者认为，如果依托襄樊毗邻鄂、渝、川、陕等西部省份、与这些地区存在“山相连、水相依、路相通、俗相近”的优势，抢抓国家正在实施西部大开发的战略机
遇，把襄樊放在全国经济和社会发展中的大局在去运筹谋划，大力营造一流环境，把襄樊构筑成西部大开发的战略跳板，在服务西部大开发中实现“商家必争”，无疑可以收到事半功倍的效果。
营造开放、开明的政策环境，
为构筑战略跳板提供强大的吸附力
多年来，我市制定了一系列开放强市政策，有力促进了襄樊发展，但从过去实践来看，我们的政策环境与发展要求还有许多不相适应的地方，尤其是在参与和服务西部大开发的宏观背景下，政策的前瞻性还不强、导向性不够鲜明，甚至政策之间相互矛盾，缺乏相应的吸
引力和感召力。因此，营造更加开放、开明的政策环境，在构筑战略跳板中形成强大的政策磁场，最大限度地吸纳有效的生产要素为我所用，已经“刻不容缓”：一是制定参与、服务西部大开发的政
策措施刻不容缓。参与服务西部大开发，不仅要有总体规划，更重要的是制定相应的政策措施，为把襄樊构筑成西部大开发的战略跳板创造软环境。要根据西部大开发对各种生产要素配置的要求，制定政策。在制定政策时，要坚持逆向思维法，克服过去出台政策找依据、制定文件找范例的定向思维模式，按照什么有利于发展，就出台什么政策，什么政策能最大限度地放大经济社会发展的能量，就出台什么政策的原则，提高政策的开放度，增加政策的含金量。当前，就是要针对西部生产要素市场不健全、东部先进的生产要素要向西部流动的实际，围绕劳务、技术、信息、教
育、旅游、房地产等要素市场，吸引物流、资本、高新技术在襄樊形成“洼地”。二是配套完善现有开放强市政策刻不容缓。也就是说，要完善政策“降门槛”。对陈旧过时、与西部大开发相悖的各类政策，该废除的废除，该修订的修订，该完善的完善。重点是配套完善招商引资政策、引进人才政策、农业产业化政策、旅游开发政策、城市建设政策等。三是提高政策的知名度刻不容缓。过去我市出台了许多扩大开放、加快发展的政策，但很大程度上被束之“高阁”，客商知之不多，社会知晓甚少，没有很好发挥应有作用。因此，加大政策宣传力度，炒响政策，对我市来讲，显得十分紧迫。要在襄樊市区设立一批大型的电子屏幕，作为永久性的政策宣传阵地；要在大中城市、交通要道、口子镇、边贸城等重点区域，建立固定的政策宣传窗口；要在大型新闻媒体、信息网络，尤其是海外媒体设立专栏、专页，宣传我们的各项政策，使之跨出省界、走出
国门。四是抓好政策落实刻不容缓。好政策没有好落实，就是一纸空文。以降低收费政策为例，近些年我市每年都要取消一批收费项目，降低一批收费标准，但是取消后又反弹，降低后又扩张。这说明政府出台政策与部门规定之间有一定的反差，存在“政府招商，部门开枪”的现象，说到底是政策没有落实到位。因此，必须从根本抓起，一竿子插到底，要利用领导督导、专项检查、社会监督等多种措施，确保各层各级、各行各业的政策能够不打折扣，使政策在构筑西部大开发的战略跳板中最大限度地发挥磁场效能。
营造功能齐全、方便快捷的基础环境，
为构筑战略跳板提供巨大的支撑力
襄樊作为毗邻鄂豫川陕的一个中心城市，在基础环境建设上具有较强的区域基础，从交通区位看，襄樊是进陕入川的重要通道；从城市区位看，襄樊又是武汉、西安、重庆三大经济区的最佳融合点；从旅游区位看，襄樊又是神农架、大三峡、第1文秘版权所有，全国文秘工作者的114!西安、四川等全国风景名胜地的重要连接点。但是，从总体来看，我市的基础环境还很脆弱，与充当西部大开发战略跳板的要求还有很大差距。这个差距差就差在交通上，虽然我们水路、公路、铁路、航空四通八达，但断头路、低级路较多，没有形成高质量、高等级路网；差就差在城市功能上，襄樊中心城市特征不明显、各县市城市面积小、辐射力和带动力不强；差就差在我们旅游基础设施薄弱上，对外没有很好的与全国大旅游接轨，对内
与各县市没有形成独具特色的旅游网络。脆弱的基础环境将直接制约襄樊成为西部大开发的战略跳板。因为仅就湖北而言，十堰、宜昌同样具有很多优势，并且先声夺人，势头强劲，他们不仅是我们争当西部大开发战略跳板的共同伙伴，更是我们的竞争对手。因此，我们必须认清形势，在基础环境建设上大做文章，着力构建三大网络：首先，要构建快速、敏捷的交通通讯
营造一流环境构筑西部大开发的战略跳板
