长沙市岳麓区部分地区个体户经营状况调查报告
改革开放30多年来，我国城乡非农个体经济取得了前所未有的成就。个体户经济也如雨后春笋，蓬蓬勃勃的发展起来。个体户经济的发展对于繁荣社会主义市场，稳定社会经济秩序，解决了农村的剩余劳动力等方面有着重要意义。但是个体户经济在发展的同时，也出现了一系列的问题。表现为：个体工商户主要集中在第三产业，个体经济的不发达，势必拖累产业结构调整的速度。
由此可见，尽快摸清个体工商户的真实“家底”，找出阻碍个体户发展的因素，并提出相应的解决措施，促进个体户经济的发展，对于落实党和国家坚持扩大就业、支持和完善自主创业、改善民生的政策，促进城乡经济发展，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。所以，我们小组对学校附近部分个体户的经营状况开展了社会调查。就此次问卷调查结果报告如下：
一、调查涵盖了附近常见的个体经营种类，调查资料的代表性和可信度高。
本次调查发出问卷50份，收回有效问卷50份，回收率100%。调查包括了销售文具、美发、服装、化妆、饰品、电子电器零售、食品等个体工商户户主。调查的行业以第三行业为主。
二、个体工商户的基本状况
岳麓区个体工商户基本情况有以下几个特点：
（一）从性别看以男性为主，男女性各占71%和29%。
（二）从年龄观察以青壮年居多。20～30岁的个体工商户比重最高，为37%，其次是30～40岁，为34.7%，20～50岁的个体工商户比重最高，为88.3%，20岁以下的年轻人占0.3%，50岁以上的年长者占11.4%。
（三）个体工商户的文化程度比较高。其中初中毕业占78%。高中及高中毕业以上的占16%。
（四）个体工商户的经营目的都比较明确。85%的经营者表示，自己从事个体经营的目的是：赚取更多的钱改善生活；另外还有10%的年轻经营者从事个体经营是由于暂时找不到理想的工作。
上述个体工商户的基本特点是有着深刻的社会历史背景的。改革开放政策的实施及纵深推进，个体经济如雨后春笋破土而出。如同步入任何新生事物的领域一样，走进个体工商的新天地是需要有胆量的人，敢闯的人。青年人天生具有敢闯、不怕风险的勇猛素质，然而光有胆量还不行，在市场经济中游泳还需要具有一定的谋略，这就是个体工商户文化程度较高的原因。此外，当前个体经济的发展竞争激烈，不仅需要智慧，而且还要身体力行，不仅需要攻于心计，而且还要懂得经营之道，抓信息、跑生意，这便是个体工商户世界以男人为主且经营目标明确的主要原因。
三、个体工商户的店面特征：
（一）个体工商户经营用房大部分以租用门面房为主，仅有12.5%的个体工商户是用家庭居住用房或购买门面房来经营的。
（二）个体工商户经营店面大都比较小。
（三）55%以上的个体工商户经营过程中都有营业员，且营业员的人数与店面面积、经营状况有密切的关系。
上述个体工商户的经营店面的特征也是有着深刻原因的。一方面，商业用房的局限性及价格不断攀升的原因导致个体工商户的经营用房大多以租用门面房为主且面积较小；另一方面，随着改革开放的不断深入，个体户经济发展不断加快，竞争也日趋激烈，为了促进自身
的发展，个体工商户必然会雇佣一些有营销能力的营业员帮助其销售商品，并且逐渐注重店面装修的问题，以吸引更多的顾客。
四、个体工商户的经营状况
（一）个体工商户所经营的产品大部分都处在同行业的中档阶段；只有12.5 %的个体工商户所经营的产品处于同行业的高档阶段。
（二）大部分个体工商户比较看重薄利多销的销售策略，80%以上的个体工商户针对顾客的讨价还价情况表示：可以给予适当的优惠。
（三)个体工商户比较看重其所经营商品的品牌、质量、款式设计，并以此来吸引顾客。
（四）个体工商户的经营成交率因行业不同、知名度不同、经营策略、服务态度、信誉、商品质量的不同等而各异。
（五）个体工商户经营所得利润与其经营成交率、所处行业的平均利润率、经营管理策略等因素密切相关。
（六）84%的个体工商户认为其经营的竞争压力来自于附近同行业。
（七）个体工商户的经营环境比较稳定，90%以上的个体工商户表示自己经营过程中从未遇到过以乱收费为由得闹事者。
个体经营者的获利情况受到经营成交率与利润率的双重影响。由于个体工商户的资金状况，经营管理能力、营销能力、经营的商品、所处地域或行业的经营环境等因素的不同而对工商户的经营成交率和利润率产生一定的影响，从而影响着对个体工商户的整体经营情况。
五、个体经营者的生存困境
从1990年到1998年，我国个体户的发展非常快，户数、从业人数和注册资金的年均增长率都在两位数以上。1999年我国个体户的总量达到了历史的最高峰——3160万户，但是仅比1998年增长了1.28%，远远低于1991-1998年的年均增长率11.3%。1999年，各级工商局共注销个体户374万户，注销量占当年总户数的近12%，注销量比1998年增长了85.4%。不难发现，2000年绝对数减少在1999年就出现端倪了。2000年我国个体户的数量出现绝对下降，减少了18.6%。同时，个体户从业人数和注册资金也分别下降了18.8%和3.1%。当年个体户注销量占当年总户数的42%，约是1999年同期的三倍。
因此，2000年个体户数量的大幅度减少是因为激增的注销量。如此巨大的注销量除非当年市场发生巨大变化，例如经济危机之类，否则是不可能的。有人推测，是政府实行的大规模城市建设使大批个体户失去了经营场地从而不得不歇业，或者是城管对于个体户的驱逐和封杀，等等，但城市改造往往是分期分批逐步进行，并不可能是在短时间内突然大量发生。另外一个猜测是统计口径的改变。我们查阅了国家统计局和工商局的年鉴、通知、通告等都没有发现个体户的统计口径发生变化的情况。
那么，究竟是什么原因导致了个体户在2000年前后出现大量的急剧下降?
1999年是实行工商行政垂直管理的第一年，许多省市对个体户进行了全面的清理。这很可能是1999年和2000年个体户出现大量注销的最重要原因。
1998年11月24日，国务院下发《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》，决定改革现行工商行政管理体制，实行省以下工商行政管理机关垂直领导，工商系统与地方政府脱钩。垂直管理使得地方工商部门成为一个拥有很大权力的机构。在人事任免上，除省工商局长人选在听取国家工商部门领导意见由省政府决定任命外，省以下工商部门领导官员都是由垂直系统直接任命。
工商系统在1999年实行省级垂直管理以后，把“工作重点”转移到对个体户的监督管理上来。具体举措是2000年在全国统一换发新的《个体工商户营业执照》，并借机对原注册的个体工商户进行了大规模的全面清理。与此同时，各级工商管理部门加强了市场监管的力度，2000年4月国家工商总局在全系统开展了为期3个月的市场整顿，主要包括四个方面：
具有一定规模和区域性的制售假冒伪劣商品行为；危及人民群众生命财产安全的违法生产经营行为；严重侵害经营者和消费者权益的商标侵权和虚假广告行为；危害社会稳定、具有欺诈性质的传销行为。
此外，工商局也加强了对自身的整顿，例如，提出反对以权谋私，查处擅自截留挪用上交款、自收自支、代收代扣、以费代罚、个人收入与案件罚款挂钩、个人收入按收费比例提成、收人情费、乱收费、乱罚款乱摊派、包庇放纵违法犯罪分子、故意刁难等行为。工商部门的这种自我整顿效果究竟如何，大家自有公断。然而，实实在在的结果却是大量的个体户就此消失。
2001－2004年，个体户的数量还在绝对减少。2001年全国个体户总数为2433万户，比2000年下降5.38%；2002年，个体户为2377万户，比2001年下降2.28%；2003年个体户为2353万户，比2002年下降1.05%；2004年个体户为2350万户，比2003年下降0.13%。
由于实行垂直管理的结果，工商部门的监管力度大大加强，例如，2001年以来，开展了清理无照经营和治理“三无”企业的专项行动，共清理取缔各类无照经营近100万户。2003年3月1日，《无照经营查处取缔办法》开始实施，各类专项整治活动相继开展。仅2003年1－10月，工商部门就出动执法人员159万人次，查处无照经营211万户次，补办营业执照87万户。
一些工商部门工作重心往往并不是放到维护公正市场秩序上，而是热衷于收费。在日常工作中，他们往往更关心的是工商收费额的多少，行政执法部门的日常收费工作竟然要重于市场监管工作，出现了本末倒置的现实情况。工商针对个体工商户收取的工商管理费就是在此后连年大幅度迅速增长，小商小贩因此而叫苦不迭、怨声载道。福建省古田县国税局调查过该县集贸市场的个体鱼摊，这些个人摊位，不到2米长，每月负担各种税费730—780元不等，其中税收只有260元，而摊位费，工商管理费、卫生费、检疫费、治安费、教育费等等费用，是税收的两倍以上。除了收费以外还有各种变相摊派，个体户有个顺口溜，叫做“头税轻、二税重、三税无底洞”。这里所讲的头税是税收、二“税”是收费、三“税”是摊派，如捐助、集资、各种杂费等等，个体户不堪重负。
改革到今天，人们发现，没有不收费的行政执法部门；出现了政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益政策化、合法化。这些部门的收费不仅给以权谋私者为了谋取部门和个人利益开启了方便之门，滋生诸多腐败现象。还严重恶化了我国目前极其严峻的就业格局和市场环境，阻碍个体私营经济的健康发展；导致许多待业人员难以就业，许多经营者无法生存，其中一些人不得已又重返失业群体，落入贫困境地。近几年我国个体户迅速减少的重要原因，很大程度上就在于外部市场环境的恶化。
一个合理有序的市场需要保持各方利益的均衡，任何单方面的无约束的强势都会造成市场失衡，造成对于社会生产力与和谐发展的破环。工商部门由于实行了条条的垂直管理，在其管辖范围内，没有人能够对其约束和监督，其权力迅速膨胀和强化，则必然加大了被管理者的弱势地位更加弱化，造成市场环境的恶化，以及个体经济的萎缩。个体经济天然的对于其生存环境最为敏感，由于其弱小无助，大多来自底层失业贫困人群，在很大程度上，最需要政府的积极扶持和良好的外在市场环境，才能够生存下来。
政府需要转变观念和行为，把只对上负责的观念，转为服务于民的信念，把对老百姓的强势，转变为扶持和帮助，尽可能减少市场交易费用，降低一切不必要的进入市场的门槛，这才是政府行为的目标。这种实实在在的服务，才可能对形成和谐社会产生积极效应，这比唱什么高调都管用。
工商管理既要维护市场秩序，又不能破坏市场的有效运转和合理发展，既要打击假冒伪劣，又不能伤害勤劳致富的劳动者和创业者。这是不是很难？当然，如果在腐败的情形下，势必会混淆两者的界限，以便能够从中混水摸鱼。如果按照公正和公平的市场规则行事，那
么这并不难。问题关键在于，工商管理的条条体制不受任何有效制约，其行为必然会出偏差。还是那句老话，没有制约的权力必然会产生腐败。要使市场监管真正有效，而又不伤害大量合法经营者和个体户的利益，不能靠对市场经营主体实行大量的严刑峻法，而是需要对管理者实施合理的约束和监督，使其无法利用手中权力谋取私利。
六、个体工商户对未来经营的信心及愿景
(一)70 %以上的个体工商户表示对自己未来还会从事此行业，对个体经营充满信心。
(二)一半以上个体工商户表示其对未来经营缺乏信心是由于自己在经营策略、经营技术方面有一定的欠缺。
(三)65%的经营者表示自己在经营过程中的最大阻碍是资金问题。
(四)70%以上的个体工商户表示希望国家立法保护个体户的经营权利；23.5%的个体工商户表示希望国家分派相关技术人员进驻农村进行技术传播；22%的工商户表示希望在政策上给农村个体户以更多的优惠，促进农村个体经济的发展。
(五)未来在资金、技术达到成熟时，56%的个体工商户倾向于采用连锁经营模式，30%的个体工商户愿意采用超市经营模式以获取更多的利润,仅有14%的个体工商户表示从未考虑过这个问题。
改革开放以来，随着市场经济制度不断完善与发展，国家宏观调控政策不断成熟，非农产业得到了不断地发展。虽然2008金融危机对我国经济有波动性影响，但宏观上的调整使中国经济并未受到太大的损失，国内经济仍然保持较高的增长速度。而且，近几年来，我国经济的飞速发展，人民收入水平不断提高，给非农个体经济的发展创造了良好的市场环境。这样使大部分个体工商户对自己的经营充满信心，表示愿意继续从事个体经营。
但是由于我国信贷制度的不完善，尤其是小额信用贷款的限制，使个体工商户的发展在资金上受到很大的限制，导致个体工商户扩大经营困难。另外，由于 从事个体经营的工商户大多处于初中或高中水平，缺乏必要的经营策略与知识，导致其经营从在一定的困难。 所以，很多很多个体工商户表示：希望国家加快立法，完善货币信用政策，帮助解决个体工商户缺乏经营资金的问题；加强立法，保护个体工商户的合法权益；希望政府加派相关技术人员下乡指导，提高个体户经营管理水平。
六、深化认识促进发展
（一）充分认识社会主义市场经济条件下个体私营经济的地位和作用
改革开放以来，我国个体私营经济发展很快。截至2010年3月，全国实有私营企业755万户，从业人员8698万人，注册资本153234亿元，与去年同期相比分别增长13.75%、11.19%和26.9%；实有个体工商户3229万户，从业人员6536万人，资金数额11403亿元，同比增长9.56%、12.51%和25.19%。个体私营经济已进入生产、流通、分配、消费等经济运行的各个环节，分布于工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、修理业等各个行业，从计划经济时期的“拾遗补缺”发展成为市场经济中最活跃的一个经济增长点。个体经济作为我省国民经济发展极富活力的部分，在促进社会生产力发展、活跃城乡经济、方便群众生活等方面，发挥了积极作用。主要表现为：
（1）促进了社会生产力的发展。
（2）促进了社会的稳定。
（3）促进了农业产业结构的调整。
（4）促进了科学技术进步。
（5）满足了群众生活多层次多方面的需要。
（二） 全面提高经营素质，学习经营策略，促进自身发展
随着个体经济的不断发展，个体经济的竞争也不断加剧。努力提高自己的经营管理水平，在竞争中求的生存与发展是每个个体工商户必须要面临的问题。
（1）个体经营者要不断提高自身经营能力，销售能力不断提高经营成交率，增加销售额。
（2）努力寻求更优的商品供应商，购买价格更低、质量、品牌更好的商品，提高与同行业的竞争优势。
（3）注重提高自己的信誉与形象，诚信经营，保持并增加自己的固定客源。
（4）不断总结经验，把握市场先机，提高对市场的适应力，积极参与市场竞争。
（三）加强领导，强化管理，促进个体私营经济再上新台阶
为了保持我国个体私营经济持续、快速、健康发展的良好态势，争取再上一个新台阶，政府各有关部门要继续努力落实促进个体经济发展的政策措施，增创促进发展的新优势。
（1）各有关部门要加强对个体私营经济的协调和服务，创造一个宽松的发展环境。
（2）加强相关技术指导，促进个体私营经济的发展上规模、上档次、上水平。
（3）放松对个体工商户的信贷限制，为个体工商户扩大经营提供资金上的支持。
（5）加强监督管理，促进个体私营经济健康发展。
后记：
“艰辛知人生，实践长才干”。
每次的社会实践，我都有着新的感触：人的一生中，学校并不是真正永远的学校，而真正的学校只有一个，那就是社会。大学生社会实践是引导我们走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是使促使大学生投身改革建设，向工农群众学习，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。作为大学生的我们最终要走入社会，融入社会。
这次的调查研究不仅仅能践培养我们互助合作团队精神，更能培养我们的极限和耐力，同时也看到自己的潜力。通过实践我认识到要为自己的人生定位，要发挥自身优势，走理论与实践相结合的成才之路，进一步拓宽知识面，开阔视野，活跃思维方式，努力把自己锻炼成为时代需要的新型复合人才。
在实践中享受与学习！
