周联通„2012‟135号
关于开展净化网络文化环境活动的通知
各县（市）分公司，市公司相关部门：
为进一步巩固“手机及互联网媒体低俗之风专项整治行动”成果，积极营造良好的网络文化环境，确保广大未成年人安全、健康、快乐地度过暑假，根据省公司及市精神文明建设指导委员会相关文件精神，市公司决定在全市范围内开展净化网络文化环境活动，现把具体事宜通知如下：
一、工作目标
依法关闭一批存在淫秽色情等违法违规内容的网站；配合有关部门关闭“黑网吧”；杜绝为淫秽色情等非法网站提供手机（包括小灵通）代收费行为；杜绝为无证单位提供主机托管和虚拟主机等互联网接入服务；进一步提高网站备案率和备案信息准确率；积极配合政府部门，遏制网络低俗之风，进一步净化网络环境。
二、具体措施
（一）加强对网站接入的管理
1、按照“谁接入、谁负责”的原则，严格执行“先备案、后接入”管理流程，督促用户或代用户及时做好备案工作。对于所有通过我公司接入的网站用户签订信息源入网安全责任书，明确用户责任，并建立接入网站备案信息的定期核查制度，留存检查记录，对已曝光被关闭的网站，坚决不准其更换域名后再次接入。同时，加大对二级接入代理商的管理，对业务量较大的IDC业务代理商，设立专职专岗的信息安全员，将安全责任层层落实。坚决做到不接入未备案网站、不接入非法和不良信息、不从事违规经营活动。
2、落实TCP80端口技术管控工作。对于新接入的互联网专线客户（有固定IP地址的光纤、PON/LAN/AD等各类宽带接入和IDC接入），默认条件下必须关闭TCP80端口。
当专线客户有网站需求时，需先履行备案手续，填写《网站备案信息登记表》，并签署《信息源入网安全责任书》，经审核后再开通TCP 80端口。
各单位要长期保存TCP80端口开通操作日志，以备核查。要严格管理账号权限与密码，做好日常工作记录，做到工单、时间、操作人员可查可追溯。
3、加强对商都网分站的安全管理及增值业务的拨测与监控
加强对信息港的网络安全管理，安排专人值班。对新闻、论坛等互动类栏目必须实行24小时专人监管，发现不良言论等垃圾信息，必须第一时间发现，第一时间报告，第一时间留证删除。同时加强对重要网络系统的监控频率，优化安全策略，提高系统的安全性，重要系统数据时实备份，确保系统和数据的安全。
认真落实日常拨测制度，加大对增值业务拨测与监控，确保日拨测覆盖率大于3％，月拨测覆盖大于100％，重点业务7×24小时监测，将拨测业务与拨测人员一一对应，并由拨测人对拨测结果进行签字确认，保证测试结果真实、有效，确保业务健康，不出现淫秽、色情信息。
4、加强IP地址备案，确保信息一致 要按照《互联网IP地址备案管理办法》的相关规定，做好IP地址的备案工作。对已备案IP地址的分配关系、使用方式进行梳理，全面清查本单位IP地址。将已报备的IP地址来源、分配信息与实际分配使用情况进行核查比对，对不一致的备案信息及时进行补报、变更或删除，确保上下级分配关系与实际分配使用情况一致。
（二）清理整顿手机（含小灵通）代收费服务
严厉查处手机（含小灵通）代收费行为，特别是短信代收费。
对本地所有短信接入号码进行逐一检查，对每个号码所开展业务的内容、有无代收费行为等自查自纠，发现所接入网站利用手机代收费提供违法有害信息的，要立即停止接入和代收费，并保存有关记录，移交公安机关依法处理。发现为淫秽色情网站提供手机代收费的SP，要立即中止与其业务接入合作关系，并纳入本企业的黑名单管理。对涉嫌为淫秽色情等违法违规网站提供非法代收费的单位和相关责任人要严肃处理。
（三）配合政府相关部门开展网吧市场专项整治行动 加强内部管理，规范业务手续，各单位在班里网吧类有经营性质的光纤接入业务时，必须出示相关部门规定的许可证，且出示原件和复印件后方可签订专线接入协议。配合政府部门严厉查处网吧接纳未成年人等违法违规经营行为，进一步规范网吧经营秩序，以校园周边居民楼院、农村集镇、城乡结合部地区为重点，进行摸底排查，加强对黑网吧的查处力度。一经发现“黑网吧”，坚决取缔。
（四）畅通举报渠道，完善处理流程，实现不良信息治理快速反应机制
客服人员在接到用户举报后，要在24小时内整理用户反映的信息并上报至举报邮箱。各单位要切实保障互联网网络7*24小时值班制度，确保人员在岗在位、联系畅通，在收到有关部门转来的封堵通知后，必须在规定时间内完成封堵工作。
（五）逐步建立长效机制
认真落实非法网站黑名单制度，对列入工业和信息化部备案系统黑名单的网站，各单位一律不得提供接入。
进一步优化互联网接入业务流程，完善各项业务拨测流程、拨测制度，完善对接入用户、IP地址、域名等信息的动态管理，完善合作单位信用度管理制度，逐步建立长效机制，为净化网络环境提供技术和业务支撑。
三、进度安排
（一）自查自纠阶段（7月2日—7月10日）
各相关单位要根据文件要求，对本单位互联网接入用户进行核查，对本地所有短信接入号码进行逐一检查，核实网站备案信息，加强业务拨侧，对信息安全管理制度和措施落实情况进行全面自查整改。
（二）检查治理阶段（7月11日—8月25日）
市公司将组织对IDC用户及专线用户的基础资料管理、网站备案管理、TCP80端口关闭情况、信息安全管理制度和措施落实情况进行检查和抽查，对发现的薄弱环节，督促相关部门尽快整改。
（三） 巩固提高阶段（8月26日至8月31日） 总结专项活动情况，巩固工作成果，推广好的经验做法，建立互联网信息安全管理的长效机制。
四、工作要求
各单位要从维护未成年人健康成长的大局出发，充分认识开展净化网络文化环境工作的紧迫性和重要性，一定要高度重视，周密部署，切实加强组织领导，把信息安全管理的各项制度和措施落到实处，确保本次活动取得实效。对于重视不够、工作措施不落实给公司造成严重负面影响的，市公司将严肃追究相关人员责任。
二○一二年七月十一日
主题词：网络文化
集中整治
通知
中国联通周口市分公司综合部 2012年7月11日印发
