解放思想 扎实工作 努力实现农机化工作的新突破
叙永县农机局 邓娟
一、认清形势，增强做好农机化工作的信心
今年以来，我县农机部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和市县农村工作会议精神，真抓实干，干事创业，使全县农机化发展保持了持续快速发展的良好势头。主要有以下几个特点：
（一）采取切实有效措施，夺取了抗灾救灾的阶段性胜利。年初，面对突如其来的冰冻灾害，我县农机部门把抗灾减灾工作当作头等重要的大事紧紧地抓在手上，坚决按照市、县的统一部署，高度重视，认真对待，充分发挥职能作用，取得了显著效果。县农机局及时在农机系统下发了“关于做好农机系统抗击冰冻灾害工作的通知”，县农机局成立了抗灾减灾领导小组，分赴全县26个乡镇,指导和组织农机抗灾减灾工作。
（二）农机总量快速增长，装备结构进一步优化。上半年，全县农机总值达12908.6万元，农机总动力203356千瓦，农用变形拖拉机发展342辆。机械作业水平稳步提高。农业机械总量的稳步增长，为加快全县农业和农村经济发展提供了有力的装备支持。
（三）农机系统管理规范化水平明显提高。结合贯彻县委、县政府关于“提高行政效率，优化发展环境”的通知精神，农机部门按照要求在全县深入开展了管理工作规范化建设活动，规范了农机执法程序，培养了严谨的工作态度和作风，形成了良好的职业道德和个人品德，优化了服务行为和发展环境，创造了良好的机关和行业风尚。 一是管理制度化。各级农机部门从制度建设入手，规范了农机作业管理、农机市场管理、农机牌证核发、驾驶操作人员考核审验、农机事故处理等管理工作，健全完善了岗位责任制度、行政违法处理制度、廉政勤政制度、监督制约制度、审批制度、责任追究制度、收支两条线，以及农机牌证管理规范化等制度。在工作中，大力推行实行政务公开、承诺服务和首问首办负责制、限时办结制等，使农机系统管理和执法工作做到了管理规范、制度统一。
二是队伍建设正规化。围绕建设一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的农机执法队伍，加强了农机管理人员的教育培训工作，启动了农机管理人员培训工程，实行农机行政执法人员岗前培训、持证上岗和定期轮换制，加强了农机执法监督和廉政建设，促进了农机队伍建设正规化水平的提高。特别是农机监理执法工作，严格依法监理，开展了政策业务培训和学习教育，提高了监理队伍的整体素质，为规范农机监理执法工作提供了组织保证。通过加强农机队伍正规化建设，农机管理人员“以民为本、为民服务、帮民解 2 困、保民平安、助民增效”观念和“依法办事、秉公执法”意识显著增强。
三是服务系统化。我局从强化硬件建设入手，减少了办事环节，简化了办事程序，缩短了办事周期，提高了办事效率。安监股把规范化管理引入行政审批中心，以“服务指南”形式将农机监理业务办理有关事项进行政务公开,极大地方便了机手。同时，各乡镇要把“农机安全村”创建活动与规范建设活动结合起来，促进了农机安全生产。
可以说，上半年在面临诸多困难和不利因素的情况下，全县农业机械化仍呈现出发展速度加快、农机结构优化、各项农机化工作都有新进展的好形势。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县农机系统深入贯彻市县农村工作会议精神，解放思想、团结拼搏、真抓实干的结果，也充分地反映出了我们农机系统不畏艰难、开拓进取、敢打硬仗的良好精神风貌。但是，我们也应该清醒地看到，由于诸种原因，整体工作的开展还是受到了一定影响，有些工作开展得不平衡，需要我们认真分析原因，查找不足，制定措施，做好下半年的工作，确保全年工作任务的完成。
二、更新观念，解决好影响农机化发展的各种思想问题 思想是行动的先导。我县农业机械化的发展，得益于思想的不断解放；我们与先进区县农机化发展上的差距，归根结底是思想观念上 3 的差距。我们学习贯彻市县农村工作会议精神，实现农业机械化的跨越式发展，拉动农村经济和农民收入的快速增长，首先要进一步解放思想、更新观念。从全县看，当前需要重点解决好以下几个问题：
一是要解决自我感觉良好、自满自足的思想问题。改革开放以来特别是近几年，我县农机化取得了一定成绩，总觉得在我们这样一个丘陵地区,有现在的农机化水平也算不错了,就是这样一个感觉，在一定程度上反映了我们思想上的松懈和自满情绪。正是这种思想情绪，对我县农机化的发展带来了副作用，在很大程度上窒息了我们奋进创新的精神。对照先进县区，可以看出我们农机化水平还不够强，也反映出我们的各项工作和工作的各个环节上还存在问题。全国都在不断发展变化，各县区都在不断解放思想，都在不断地你追我赶，许多县区在工作的创新上、在很多方面都走在了我县的前面。形势逼人，不进则退。我们再不能也没有理由陶醉在已有成绩上，再也不能沾沾自喜了，要对照先进找差距，进一步增强危机感、紧迫感，奋起直追，迎头赶上。
二是要解决“就农机抓农机”的思维定势问题。农业机械化，是国民经济发展的重要组成部分。长期以来，“就农机发展抓农机管理，就农机化目标抓农机工作”，成为我们的一种思维定势。在这种思想指导下，使农机化工作割裂了与国民经济发展大局的紧密联系，失去了强大的内在动力。农机总量的增加，就是引导和扩大社会投资的过程，同时也是扩大内需、拉动农村消费增长的过程。随着农机工业的 4 发展，农机销售市场的扩大。农机服务业的发展，包括农机作业、销售、维修等，对国民经济的持续稳定发展，具有不可缺少的重要作用。作为农机工作者来说，必须对农机化工作在新时期的重要地位和作用进行再认识、再提高，必须跳出农机看农机、抓农机，进一步增强责任感和使命感，以主人翁的姿态，把农机化工作放到国民经济和农业农村经济整个大局中来考虑，认真研究如何找准位置和农机化工作的切入点，为实现县委提出的工作目标做出应有贡献。
三是要解决农机化发展思路狭窄、工作缺乏创新的问题。随着形势的发展，农业和农村经济结构开始了战略性调整，农业机械化的发展已经远远跟不上农业发展新阶段的需要。我们一些同志的思想和工作思路没有根据变化了的形势而变化、而发展，仍然墨守成规，因循守旧，工作缺乏创新。这种思想状况和精神状态势必影响农机化的全面发展。近年来,根据上级提出的“立足大农业，发展大农机”的战略要求和发展思路，将农机化工作的着力点由种植业向农、林、牧、渔和加工等各业拓展，以农机结构的优化升级推动农业和农村经济结构的调整优化，在全县实施了现代农机装备推进项目工程。这一工作虽然取得了一定的成效，但是由于有些同志还没有从思想深处解决问题，工作缺乏主动性、创造性，致使工作有进展而无大的突破。因此，我们仍需进一步解放思想，拓宽思路，开阔眼界，把思想认识真正统一到“立足大农业、发展大农机”上来。
5 四是要解决传统农机服务组织和服务模式束缚的问题。随着市场经济的不断发展，农民个人投资和经营农业机械的比重越来越大。目前，我县农民个体投入已占农机化总投入的70%。农机大户的发展，已经成为基层农机社会化服务的新亮点。但由于长期受计划经济的影响，传统的观念在我们的思想中根深蒂固，农机管理仍然习惯于固守原来的服务体系和服务形式。而对市场经济发展的需要缺乏研究，对市场经济中出现的农机协会、农机大户等新型服务组织和新生事物缺乏应有的重视，还没有摆上工作的重要位置；对如何发挥他们的作用，更是一个有待深入研究的课题。新型农机服务组织、农机大户，在发展上要摆脱旧框框、老传统的束缚，就要积极创造条件，从政策、环境、资金等方面给予扶持和支持，让民营经济在农机推广中、在农机服务产业化中唱主角。
五是要解决重农机使用管理轻市场管理陈旧观念的问题。轻“商”思想是传统的观念，是市场经济的大敌。在农机工作中轻视、忽视市场管理，就是轻“商”思想的反映。在市场经济中，农机的使用管理和销售、修配等市场的管理，是统一的。没有对市场的有效管理，就不可能提高农机的利用率。在过去的农机管理中，农机部门往往忽视了对农机市场的研究、了解和管理，不了解农机企业，不掌握农机销售市场行情，致使我们的农机推广和管理工作抓末失本，有劲使不上。因此，我们要树立农机使用管理和市场管理一起抓的市场经济新观念，重视对农机销售、修配等市场的研究，把工作的触角引伸 6 到农机企业中去、拓展到大的市场中，加强与他们的联系，引导和指导他们共同实现农机化目标。
六是要解决好主观和客观关系的问题。解决好主客观的关系，就是要解决好主观能动性的问题。就是要解放思想、务实苦干、讲求效率、率先改革、争相发展，以体制和机制创新推动自身的发展。我们有些地方工作开展得不得力，不是在主观上找原因，而是口口声声强调基础差、环境不好；有的同志，凡事讲条件、摆困难，主观不努力，工作全凭等、靠、要，没钱就不想干、不愿干，甚至都不会干。这些现象发生的根源，就是主观能动性作用没有发挥好。我们要在思想作风建设上下功夫，树立强烈的使命感和责任感，在主观上找原因，在改革中找出路，在创新中找办法，以奋发有为、开拓进取的精神，推动各项工作的开展，谋全县农机化发展新篇。条件较好、发展较快的地方，要更好地发挥优势，发展得更快更好，提升农机化发展的档次。基础较差、发展比较慢的地方，更要积极发挥主观能动性，对照先进找差距，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，自我加压促发展。要上下一心开拓创新、共谋发展，创造全县农机化工作的新业绩。
三、扎实工作，努力实现农机化工作的新突破
当前，我县掀起了新一轮思想大解放、经济大发展的热潮，这为加快农机化发展提供了新的机遇。面对新形势，我们要把发挥农机作用促进农民增收作为工作的重中之重，抓住机遇，乘势而上，努力实现全县农机化工作的新突破。下半年，要重点抓好以下几项工作：
（一）深入学习贯彻“三个代表”和科学发展观的重要思想，在解放思想上实现新突破。要把学习贯彻胡锦涛总书记七一讲话和县委工作会议精神当作首要任务来抓，要认真分析查找在观念、思想、措施等方面与加快发展不相适应的地方，沉下心来，找差距，查原因，定措施，提升农机化工作的整体水平。在学习中要注意思考以下几方面的问题：一是继续深入解放思想，需要转变哪些思想观念？二是继续转变职能，使农机化工作更符合市场经济的要求，需要从哪些方面简政放权？三是继续改善机关服务态度，提高服务水平，需要从哪几个方面进行创新和改革？四是继续完善工作内容，健全工作程序，需要采取哪些措施？五是围绕把广大干部职工的思想统一到县委、县政府的要求上来，从制度、思想、工作等各个方面，如何采取措施，创造干事创业的良好氛围？希望大家要进一步解放思想，更新观念，深入思考，大胆创新，力争在实现农机化跨越式发展中有新的作为。
（二）加强对农村农机投资与消费的研究和引导，在全县农机总量增长上实现新突破。农机总量增长既是农机化发展的基础，也是落实中央扩大内需方针，拉动农村投资与消费的重要措施。当前，农机部门要加强对农村农机投资和消费的研究，既要在整体规划、政策引导、争取资金扶持等方面加大工作力度，用足用好国家和省促进农民增收的政策，引导农民拿出更多的资金投资和经营农业机械。
（三）积极培育农机市场，在发展农机市场上实现新突破。农机化的发展要靠市场来带动，农业增加值的增长要靠各类农机市场的发 8 展和扩张来拉动。要认真研究农机的销售市场、修配市场和作业市场，不断地培育和扩大各类农机市场。要进一步开拓农机销售市场，通过举办现场会、演示会、展销会等多种形式，展示新机具，推广新技术，培植农业机械化新的增长点。要积极培育农机维修市场，通过开展“文明农机修配网点”创建活动，不断提高农机维修服务水平和经营效益，逐步把农机维修服务业做大做强，使之成为农村新兴的服务产业。同时，努力研究和发展农机作业、技术咨询、信息服务等市场，完善市场服务功能，营造良好的市场环境，拉动经济的快速增长。
（四）不断拓宽农机服务领域，在促进农民增收上实现新突破。要实现农民收入的增加，必须扩大农村劳动力在农业和非农产业的就业空间，拓宽农民的增收渠道。农机服务业既是农业又是服务业，是转移农业富余劳动力、促进农民收入增加的一个重要渠道。要通过大力发展农机服务业，更多地吸纳农村劳动力依靠经营农机发家致富，并通过发挥农业机械作用的发挥，替代和转移农村富余劳动力外出务工或从事二三产业，拓宽农民增收渠道。同时，要积极发展农村农机运输和物流业。目前，农村80%以上的运输量由农机承担，农机在农村物流业中有着不可替代的作用。我们要发挥农机系统优势，搞好市场培育，加强组织协调，搭建服务平台，强化农机技能培训和就业培训等配套服务，使农机运输和物流成为农村的新兴产业和农民增收的一个重要渠道。
（五）加强农机服务体系建设，在农机服务组织创新上实现新突破。市场经济的发展对原有农机服务的组织形式和服务模式提出了新的挑战。要适应农业发展新阶段对农机服务的新需求，大力培育和发展不同层次、不同经济成份、不同组织形式的新型农机经营服务组织，满足农民对农机服务的多样化需求。乡镇农机服务组织，是农机社会化服务的一支重要力量。针对县乡机构改革后乡镇站面临的新形势，要更好地发挥其在农机社会化服务中的重要作用，必须在改革下功夫，在改制上找出路。同时，要尽快转移工作的着力点，鼓励和扶持发展民营农机服务组织，充分农机大户在服务组织创新中的作用。
（六）认真开展好农机管理规范化建设年活动，在提高农机行政执法和安全管理水平上实现新突破。要在上半年工作的基础上，查漏补缺，健全完善工作制度，加强指导督导，搞好宣传教育，使系统全体工作人员牢固树立服务意识和行政效能意识，培养良好的工作作风，树立农机部门良好的行业形象。在搞好各项管理工作规范化建设的同时，要把农机监理工作作为重点来抓，积极搞好 “文明监理、优质服务”示范窗口创建活动和农机安全村创建活动，开展农机监理队伍学习教育培训和管理规范化建设，不断提高农机行政执法水平和安全管理水平。努力把农机机关建设成学习型、创新型和服务型机关。
