开拓进取扎实工作 实现我省科技发展的新突破
一一在全省科技工作会议上的讲话
毛 健 2009年2月6日
同志们：
刚刚召开的全省自主创新与科技成果产业化推进大会，对全省科技工作做了全面部署，是我们2009年及今后一个时期科技工作的基本指向。现在，在这里召开全省科技工作会议，主要是贯彻全省自主创新与科技成果产业化推进大会精神，总结2008年科技工作，安排2009年科技工作任务。会上，陈晓光副省长将做重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。
一、2008年全省科技工作简要回顾
2008年，在省委、省政府的正确领导下，在省直各部门、各市、州、县(市、区)的关心支持和共同努力下，全省科技系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，改革创新，真抓实干，全省科技工作取得了显著成绩。全省科技进步贡献率达到43％左右。
(一)加强科技计划管理，取得了一批高水平的科技成果
调整、完善省科技发展计划体系，形成了由科技支撑计划、科技引导计划、科技条件与平台建设计划和科技成果转化计划等四大主体计划构成的完整框架。新设立了科技成果转化计划，以及青年科研基金、重点实验室建设等计划。完善了相关规章制度， 1 对各类科技计划的组织实施、验收与成果管理、经费管理与使用 等进行了规范。
启动实施了汽车关键技术、新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、主要农作物优良品种选育及综合配套技术、玉米生物化工产品及关键技术、重点行业节能减排技术、特色优势新药创制等7个重大科技专项。每个专项的投资强度平均达到400万元以上。围绕工业高新技术、农业科技创新、科技惠及民生、中药与生物制药等主题，组织实施了一批重点科技项目。共安排项目212项，投入经费4200万元。
2008年，全省登记科技成果498项，获国家科学技术奖二等奖7项。获省科技进步奖一等奖22项、二等奖60项、三等奖11 3项。获得授权发明专利35件。其中，由省农科院等单位承担的‚吉林玉米丰产高效技术集成研究与示范和东北平原中部春玉米丰产高新技术集成研究与示范‛项目，在104亩连片超高产田中，平均亩产达1089．6公斤，最高亩产达11 30．1公斤，实现了雨养条件下中国春玉米亩产的新高和百亩连片亩产吨粮的新突破；长春希达电子公司承担的‚高清晰度高均匀度低成本LED显示技术‛项目，解决了显示屏均匀性问题，打破了国外多年来的技术垄断和封锁；由中科院长春应化所承担的‚稀土铝镁合金‛重大项目，研制出了17个稀土镁中间合金产品并在汽车和高速列车上应用，已经具备了100吨／年稀土镁中间合金和1000吨／年生产能力；省中医药科学院等7家科研机构和高等院校的科研人员， 2 完成了人参食用安全性评价的阶段性研究工作等。 (二)加X-T-作力度，科技成果转化有所进展
组织实施吉林省科技成果转化提速工程。启动省科技成果转化补助专项计划，投入3000万元，支持了58个科技成果转化项目。依据‚突出重大、体现支撑、技术领先、效益显著‛的原则，组织遴选了10项技术含量高、具有自主知识产权，经济社会效益显著，在2-3年内能够达到相当规模并实现较大效益、产业带动能力强、能够充分体现科技对经济社会支撑作用的省重大科技成果转化项目。
推动企业成为自主创新和成果转化应用的主体。全省共有130户企业通过高新技术企业重新认定。有30户企业通过第二批省级创新型企业认定。科技厅与一汽集团联合投资1000万元(双方各出资500万元)，共同实施了‚建设吉林省汽车自主创新体系联合行动‛重大专项。省科技发展计划支持的‚新型锂离子电池材料‛项目，研制出具有国际先进水平的新型磷酸亚铁锂离子电池材料，实现了百公斤稳定生产，一期工程正式投产。依托中科院长春光机物理所等科研机构的技术、人才、信息和装备等优势资源，以提升我省电子信息产业核心竞争力为主要目标，立足省内，面向全国，组建了吉林省光电子产业孵化器，已有1 8个科技企业和3家中介服务机构入驻孵化。组织协调江南大学、吉林大学、吉林农业大学、中科院长春应化所，以及德国、俄罗斯等12家高等院校、科研机构和企业，依托长春大成集团、中粮集团，
3 组建了‚政产学研外’’紧密结合、国内首创的‚吉林省玉米精深加工科技创新联盟‛。
推进常设技术交易市场和生产力促进中心建设。全省签订技术合同3647份，实现合同成交额19．6亿元。设立了常设技术市场。举办了‚吉林省第五届网上科技成果暨专利技术展览交易会‛，现场展示各类成果500余项，网上展示5000余项。全省建成生产力促进中心42家，其中国家级中心3家，推广应用科技成果350多项，为企业增加效益1 0亿元以上。
促进农业科技成果示范转化。承办了由科技部、中宣部、省政府联合组织的2008年‚送科技下乡，促农民增收‛主题示范活动。组织省农科院等30多家单位的200余名农业科技专家为当地农民赠送科普图书5000余册，发放科普资料3万多份，举办各类培训10场，培训农民3000多人。全省30个农业专家大院全部通过了评审验收，有18个专家大院被评为优秀专家大院。组织省级科技特派员深入田间地头开展各种内容的科技培训与示范服务活动。
(三)突出重点，科技创新平台建设进一步加强
2008年，批准设立了省光机电一体化研究与设计等21个省级科技创新中心和省科技文献信息服务平台等9个科技平台。评审认定8个省级重点实验室，批准筹建7个省级重点实验室，形成了动态管理机制。
吉林省科技文献信息服务平台正式开通，。实现了我省与国内 4 外主要文献资源数据库的链接和资源共享。东北区域大型科学仪器网的使用效率和服务范围进一步提高。实验动物信息平台建设取得新进展。县域综合科技服务平台网络建设进一步延伸，全省试点示范县、市(区)已达8个。
长春、吉林高新区保持了健康快速发展。四平红嘴大学科技园正式揭牌。吉林大学科技园入园企业已达81家，注册资本5．2亿元，2008年销售收入2亿元。长春理工大学科技园入户企业达32户，建成省部级工程中心2个，公共服务平台2个，入园企业固定资产投资超过1.1亿元，2008销售收入8000万元。 (四)采取多种方式，科技合作与交流不断扩大
正式启动吉林省与科技部全面合作机制。10月24日，全国政协副主席、科技部部长万钢与吉林省省长韩长赋在长春签署了《科技部、吉林省政府部省会商工作制度议定书》。部省会商机制 的建立，标志着科技部与吉林省部省合作进入了密切深化的新阶段。我省将在科技部的大力支持下，着力推进吉林省科技创新环境建设；加快农业科技创新，推进增产百亿斤粮食工程；推进节能减排工作，促进循环经济发展；推动长(春)一吉(林)一图(们江)区域高新技术产业发展。
组织有关科研机构、高等院校和企业参展第四届东北亚博览会，圆满完成现代中药及生物制药投资合作推进及专题项目对接工作，实现签约项目4项，意向投资金额1．85亿元；会同商务部、省商务厅联合承办了‚第四届中国吉林〃东北亚投资贸易博 5 览会蒙古国商务日‛活动，省科技厅与蒙古国工商会签署了双边科技合作协议。
组织全省70余家企业的70多项科技成果参展第十一届中国北京科技产业博览会。组织省内有关单位参展第十届深圳高技术产品交易会。组织44项科技成果参展第八届中国重庆高交会暨第四届军博会。组织省内16家科研机构的节能减排项目参展2008中国内蒙古国际能源产业及节能减排技术博览会。组织省内有关单位参展第五届东盟博览会农业先进适用技术暨高新技术展，多项成果获优秀参展项目奖。组织完成国际人参大会学术研讨会的筹备工作。参与举办了2008中．国汽车轻量化技术研讨会。举办了以‚节能减排，爱我家园’’为主题的2008年科技活动周及相关系列活动。参加了在韩国举办的首届东北亚产业技术研讨会，与韩国江原道、日本鸟取县等签署了《产业技术交流与合作协议书》。
中俄科技园建设进展顺利，成为科技部首批‚国际联合研究中心‛。组建了吉林省现代中药研发中心，成为科技部首批‚国际科技合作基地‛。
积极争取国家部门的支持。组织省内有关部门和单位，积极争取科技部等部委的项目资助。2008年，共获得科技部科技支撑计划、中小企业创新资金、成果转化资金等各类专项科技计划项目169项，经费总额达4．2亿元。
2008年我省科技工作取得了新成效，但还存在许多薄弱环节 6 和不足。主要表现在：自主创新能力不强，高新技术产业规模偏小，企业技术创新的主体作用发挥得不够，科技成果转化和产业化还有很大差距等。这些问题需要我们认真研究，在今后工作中切实加以解决。
二、2009年全省科技工作主要任务
当前，由美国次贷危机所引发的国际金融危机对我国和我省经济的影响已经日益显现。前不久召开的中央经济工作会议强调要把保持经济平稳较快增长作为应对危机的首要任务，把结构调整和自主创新作为保持增长的主攻方向。刚才，在全省自主创新与科技成果产业化推进大会上，韩长赋省长对我省提高自主创新能力，加快科技成果产业化提出了明确要求。我们要把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省里的决策部署上来，充分认识科技创新在应对危机、创造繁荣、引领经济社会发展中的关键作用，增强使命感、责任感，围绕省委、省政府对科技工作提出的新任务、新要求，全面贯彻落实科学发展观，把实施科教兴省战略落实到操作层面、政策层面、企业层面。着力提高自主创新能力，着力加快科技成果转化与产业化，着力加强科技创新平台和服务体系建设，着力创新科技体制机制，着力优化科技发展环境，实施自主创新与科技成果产业化 ‚双十双百‛工程，为全省经济社会又好又快发展提供强有力的 科技支撑。
(一)大力推进自主创新
7 瞄准世界科技发展前沿，发挥我省人才和学科优势，加强基础科学研究。争取设立省自然科学基金，制定《吉林省加强基础科学研究的意见》，为形成学科有优势、领域有特色、竞争有团队、智能结构合理的产业技术创新格局提供原始性创新储备和人才储备。鼓励和支持我省科研人员积极争取承担国家‚973‛项目、重大自然科学基金项目和青年科研专项资金项目，鼓励科研人员自由探索，持之以恒，潜心研究，勇攀高峰。
加强省级重点实验室的建设与管理。强化跟踪指导，提高建设质量，培育省级重点实验室进入国家重点实验室行列。
继续实施重大科技专项。按照突出创新、政府引导和市场推动相结合的原则，实行以企业为主体的创新与投入模式，继续组织实施汽车关键技术、新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、主要农作物优良品种选育及综合配套技术、玉米生物化工产品及关键技术、重点行业节能减排技术、特色优势新药创制等七个重大科技专项。 ‘
组织实施10项重大科技攻关项目。围绕电子信息、生物技术、新材料、新能源等优势高新技术领域，重点突破新能源汽车、特种高分子材料、有机发光显示、绿色生物材料、农作物转基因技术、优良畜禽品种及配套技术、基因工程药物、现代中药等带有方向性、基础性和前瞻性的关键共性技术与核心技术，着力开发一批拥有自主知识产权的重大原始性创新成果与战略产品。要抓紧制定重大科技攻关项目实施方案，加强跟踪和绩效评估。
8 (二)加快科技成果转化和产业化
继续实施科技成果转化提速工程，创新方法，强化措施，总结经验，树立典型，尽快取得实质性进展。组织实施好混合动力汽车、车载前装导航信息系统、重组人胰岛素及制剂、碳纤维、生物基化工醇、LED大屏幕显示器、新型锂离子电池材料磷酸亚铁锂及其动力电池、350Km／H高速动车组、人参系列产品、玉米水稻收割机等10项省重大科技成果转化项目。同时，培育一批重点项目。
加强科技成果转化基地建设。发挥长春、吉林两个国家级高新区作为引领我省高新技术产业发展、推进科技成果转化重要平台的作用。加强软件园、现代．中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园、大学科技园、留学人员创业园的建设。围绕重点行业和优势产业，在有条件的科技园区、科技型企业建立若干个科技成果转化基地。进一步加强现代中药与生物制药基地建设、光电子产业孵化基地建设，筹建新材料产业基地。鼓励企业组建创新中心和工程技术研究中心，鼓励省级重点实验室与企业合作共建，围绕重点行业、重点企业急需解决的产业化过程中的技术瓶颈开展研发。
启动高新技术企业培育工程。强化企业在技术创新中的主体作用，鼓励企业加大研发投入，引导和支持创新要素向企业集聚，尽快形成一批竞争力强的创新型企业。引导企业增加技术研发经费的投入，使研发投入占销售收入的比重一般企业达到1％，重 9 点骨干企业达到3％，高新技术企业达到5％。实施‚建设吉林省产业技术自主创新体系联合行动‛科技专项，针对一汽集团、长客集团、吉化集团、大成集团等在研发、制造、生产、应用等环节的重大关键技术问题，与企业共同投资，启动实施一批兼顾近期与中长期发展目标的重点科技项目。用三年时间，培育100户创新型高新技术企业，我省高新技术企业数量由目前1 30家增加到500家左右。
积极培养创新型人才。立足我省优势资源和优势产业，依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，用好青年科研专项资金，加大省学术、技术带头人，以及有独立思考、独创精神的‚小人物‛及青年人才的培养力度，积极推进创新团队建设。进一步形成培养选拔高层次专家的制度体系，使大批优秀拔尖人才得以脱颖而出。用三年时间，培养100名创新型中青年科技带头人。 ．
加快科技成果转化公共服务平台建设。围绕支柱优势产业发展，创新体制机制，整合科技资源，探索建立重点领域公共研发平台，选择中药、农业产业进行试点。加强技术市场建设，大力发展各类科技中介机构。整合科技信息网、技术标准、专利等各类科技资源，完善现代信息技术手段和建立开放共享机制，面向全社会提供科技服务。发挥东北大型科学仪器协作网等信息资源平台的作用，推进省科技文献信息服务平台建设。
探索产学研结合的有效方式。以高等院校和科研院所为源头， 10 以企业为主体，以市场为导向，形成动力机制。充分发挥高等院校和科研机构的创新源头作用，将成果转化的成效逐步纳入高等院校和科研机构的考核评价体系，鼓励、支持其面向我省技术创新需求，开展关键共性技术研究、高新技术应用研究和应用基础研究，开展技术转化、技术开发、产品设计、技术咨询等服务活动。鼓励科技人员进入企业兼职，支持企业以购买或委托开发等方式获得高等院校、科研机构的技术创新成果和服务。鼓励企业在高等院校、科研机构设立实验室或研发机构，支持高等院校、科研机构与企业联合建设研究院、研发中心、博士后工作站等，使产学研结合点前移。要发挥省生产力促进中心、行业技术转移中心等各类成果转化服务机构的纽带桥梁作用，在创新链条的各个环节上提供全过程的成果转化服务。
探索建立科技创业投资机制，争取设立省科技创业投资引导 资金，制定相关政策意见。
促进医药产业科技创新与发展。筹备召开全省推进医药产业发展工作会议，建立医药产业推进激励机制，启动中医药产业公共研发平台建设，推进中医药产业园区发展。
(三)加强先进、适用技术的推广应用，重视科学普及
通过各种媒体和形式，宣传科学发展观，宣传科技法律法规、方针政策，宣传自主创新的成果和典型。普及和推广节水、节能、节材、节地、环境保护、公共卫生等方面的先进适用技术。致力于解决食品安全、健康卫生、节能减排、环境保护等民生科技问 11 题。最近，科技部、财政部等部门共同组织实施了‚国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程‛，计划在10个左右大中型城市率先推广使用节能与新能源汽车，并将给予一定的补贴和享受优惠政策。经积极努力，长春市已初步确认列入国家首批示范城市。要积极推进节能与新能源汽车的示范运行，加强长春市与一汽集团的协调、合作，全力提供科技支持，使我省在混合动力汽车、纯电动汽车的研发和市场推广上有实质进展。
继续办好2009年科技活动周。抓好科技下乡、科技讲座、科技培训、科技咨询等形式多样的科普活动。积极组织开展科技人员学术交流、青少年发明创造等适宜不同人群的创新实践活动。继续组织实施‚科技特派员基层创业活动’’。 (四)进一步拓展科技合作与交流
落实《科技部、吉林省人民政府部省会商工作制度议定书》的各项议题，不断丰富合作内容。按照‚统一部署、省部联动、突出特色‛的原则，充分利用我省的区位、资源和科技优势，以及承担国家项目所取得的良好信誉，加强与国家有关部门的沟通联系，争取国家创新资源更多地向我省集聚。
积极组织参加第五届东北亚博览会、北京科博会、深圳高交会等大型科贸展会，开展项目发布、难题对接、科技专题沙龙等多种形式的活动，为省内科研机构、高等院校、高新技术企业创造更多的与省外知名企业合作的机会。
加强与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等大
12 院名校的全面合作。鼓励各地继续以企业主体，以引进团队式、高层次人才和核心技术为重点，积极引进国内外大院名校和大企业、大集团，共建研发机构等各种形式的科技创新载体。
积极开展与俄罗斯、乌克兰、欧美、日韩等国的科技合作与交流。继续推进中俄科技园、中药国际科技合作基地建设。组织承办由中、日、韩、俄、蒙等五国参加的东北亚产业技术论坛。积极构建我省与港、澳、台的科技合作机制，加强沟通与交流。 (五)营造科技发展的良好环境
大力宣传贯彻国家、省关于科技发展的政策措施。落实与‚国家中长期科技发展规划纲要‛相配套的政策措施，落实《吉林省关于加快发展高新技术产业的意见》和《吉林省扶持高新技术产业发展的若干政策》。用足用好相关政策。
多渠道增加科技投入。建立财政性科技投入稳定增长机制，鼓励和引导社会资金投向科技创新，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会化投入为补充的多元化科技投融资体系。进一步加大争取国家投资的工作力度，使国家创新资源更多地向我省配置。调整和优化投入结构，加强对基础研究、前沿技术研究、科技基础条件和科技成果转化的支持。加强科技经费监管，建立绩效评价体系和追踪问效机制，提高科技投入效益。
加强科技计划管理。进一步完善省科技发展计划体系，在2008年已经形成的科技支撑计划、科技成果转化计划、科技引导计划、科技条件与平台建设计划的基础上，形成完整的科技计划 13 链，科学配置科技创新各个环节的科技资源。强化科技立项、评审、验收、监管、评价等环节的制度建设，提高科技计划管理的科学化、制度化、规范化水平。
加强知识产权保护。深入开展知识产权宣传培训，积极受理企业、科研机构、高等院校的发明专利申请。强化科技工作的专利导向，把专利获取和实施作为科技计划资助、科技成果认定的重要评价内容，推动企业运用专利制度开展研发工作。强化知识产权行政执法力度，调解处理各类专利纠纷，积极开展知识产权维权援助。
进一步激发市、州、县(市、区)创新发展的活力。通过组织实施星火计划项目、富民强县项目、地方科技引导项目，以及开展科技成果转化、科学普及活动等多种形式，加强对市、州、县(市、区)科技工作的指导和支持。采取有效措施，进一步做好县(市、区)科技工作。
切实加强科技管理队伍建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动，结合科技工作实际，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展观的突出问题，构建和完善有利于科学发展的体制机制，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。鼓励科技管理干部学习科技、经济、法律、社会管理等业务知识，不断提高政策理论水平和业务能力。进一步转变工作作风，坚持深入实际调查研究，研究和解决科技工作中的热点、难点问题。深化行政审批制度改革，着力推进行政审批流程再造， 14 加大政务公开力度，进一步规范审批行为。。加强机关建设，完善各项工作制度。要狠抓工作落实，不图虚名，不练虚功，脚踏实地做好工作，务求实效。积极从源头上防治腐败，重点加强对科技立项、专家评审、科技经费预算评估、科技项目验收、科技成果评奖的管理。进一步落实党风廉政建设责任制，完善惩治与预防体系，做到责任到人，制度到事，监督到位，警钟长鸣，防微杜渐。
同志们，2009年科技工作任务繁重，责任重大。我们要正确认识国际金融危机背景下的科技工作新形势和新要求，在省委、省政府的正确领导下，明确目标，坚定信心，开拓进取，扎实工作，实现我省科技工作的新突破，为全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。
