武党发[2013]23号
中共武阳镇委员会
关于在全镇深入开展“三联三送三促进”
万名干部下基层活动的实施意见
各村（居）、各单位党组织、机关各部门：
为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步组织和动员广大干部下基层访民情、办实事解难题、增才干树形象，提前融入党的群众路线教育实践活动，按照县委相关文件精神，经镇党委研究，决定在全镇深入开展以领导联点、部门联村、干部联户，送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，促进干部作风转变、促进干群关系和谐、促进基层发展稳定为主要内容的“三联三送三促进”万名干
部下基层活动，并提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，以改进工作作风、密切联系群众为核心，切实增强广大干部的群众观念和服务意识，进一步营造和谐稳定、干事创业的发展氛围，为南昌县加快构建核心增长极重要战略支点、全力实施“三年倍增计划”做出更大贡献。
二、参加人员
全镇各村、各单位领导干部和全体机关干部；村、居委会、站所等基层一线党员干部；全镇基层教师、医护人员、企业业主、致富能手、劳动模范等群体中的先进党员。
三、联系服务对象
全镇村组、社区居委会、企业等基层单位，重点是三类村、社区和关停的企业；全镇广大基层群众，重点是贫困家庭、孤寡老人、留守儿童、残疾人、房屋征收户、生活困难职工以及上访户等人员群体。
四、活动内容
（一）建立“三联”机制。一是领导联点。科级领导干部确定至少1个联系点，每月至少深入联系点开展1次工作；二是部门联村。每个镇机关单位联系帮扶1个以上的村（社区），成立下村包扶工作队，开展结对共建活动；
三是干部联户。深入开展民情家访和结对帮扶活动，确保每户困难群众都“有人访、有人帮”。
（二）明确“三送”任务。一是送政策释民惑，广泛宣讲党政策方针、涉农法律法规知识和惠农民生政策，帮助群众正确理解、真心拥护、自觉执行政策；二是送温暖聚民心，贴近群众生活，倾听群众心声，关心群众疾苦，解决基层群众实际困难；三是送服务解民难，重点帮助基层组织加强自身建设、促进产业发展、抓好环境整治、化解矛盾纠纷、办好民生实事，开展送服务下乡村、进企业活动，创优发展环境。
（三）务求“三促进”实效。一是促进干部作风转变。教育引导广大干部严格落实“九戒”要求，认真践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，争当“明白人、带头人、清白人、健康人”；二是促进干群关系和谐。通过组织干部下基层访民情，强化群众观念，在与群众面对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事中密切联系、增进感情；三是促进基层发展稳定，在全面了解社情民意的基础上，帮助基层找准影响制约发展稳定的热点、难点问题，激发基层发展活力，维护基层和谐稳定。
五、工作任务
活动中，广大干部要带着感情、带着职责、带着任务，真心融入，真情服务，真抓实干，将责任落实到位：
（一）活动组织到位
成立“三联三送三促进”万名干部下基层活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办，具体负责活动的综合协调、督查指导和宣传报道等工作；及时制定详细可行的实施方案，并召开动员大会尽快将活动部署下去。各村、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定详细方案，精心组织实施，并及时将活动方案、人员安排和进度情况报送镇领导小组办公室；各村、各单位要通过悬挂横幅、张贴标语、设立展板和宣传栏等方式，营造“三联三送三促进”活动氛围。充分发挥主体作用，抓好综合调度，加强协同配合，并整合工作力量，积极动员基层党员干部广泛参与，不断扩大活动覆盖面和影响力。
（二）专项工作落实到位
1、民情家访。结合“民情家访”和“干部下基层”的活动，党员干部要了解群众所想、所盼、所急、所需，认真记好“民情日记”，镇民情家访办公室和各村分别建立“民情台账”，实行销号处理，让群众切实得到实惠。在走访过程中，围绕镇党委、政府中心工作，进行深入细致地调查研究，了解掌握基层的第一手资料，形成有见地、
高质量的调研报告，为镇党委、政府决策提供参考。原则上每名科级干部每月至少下村一次开展走访活动。
2、政策宣讲。采取专题讲座、入户交谈、发放资料等多种形式，广泛宣讲党的十八大精神、国家的大政方针、上级的重要会议和县委、县政府的决策部署，引导党员群众关注政策形势、坚定发展信心；重点宣讲当前我县的发展形势和项目建设、房屋征收、产业升级等各项政策，积极争取群众的拥护、理解和支持；要善于宣讲我县近年来在城镇建设、产业发展、社会事业等方面的新规划、新变化、新成效，加强与群众沟通，变政府主导推动为群众自觉行动。
3、惠民服务。整合教育、行政服务部门、劳动就业部门、农业、卫生、计生、司法、文化等单位资源，广泛开展送技术、送健康、送法律、送文化下乡服务活动，不断提升活动影响力和群众满意度。具体做好以下几项中心工作：
（1）组织教师开展结对帮扶留守儿童、问题青少年和生活困难学生等活动；解决留守儿童、问题青少年、生活困难学生解决生活、学习困难，帮助其身心健康成长。
（2）组织开展优质服务进企业活动，简化行政审批手续，积极为企业提供政策咨询、建议，解决企业发展困难，
优化投资环境。
（3）解决劳动就业困难，结合市场需求，深入开展“两后生”、失业青年等群体免费职业技能培训活动，解决劳动就业困难，逐步提高农民工文化素质和就业能力。
（4）按照程序扩大医保覆盖范围，并按照规定办理住院报销手续，定期组织技术人员下村免费为残疾人、五保户，孤寡老人体检，指导村卫生院开展工作，解决医疗卫生困难，最大程度解决群众就医难问题，争取做到小病不出村。
（5）重点做好低保、大病患者、孤儿、优抚对象、八十岁老人等弱势群体的帮扶工作，让困难群众得到实惠、感到温暖、看到希望。
（6）做好送计生政策下乡，常规工作有序推进，开展诚信计生工作，严格贯彻落实计生政策，推进计生工作良性发展，更好地服务基层群众。
4、信访包案。党政班子成员带头执行定点巡访、公开约访、信访包案等制度，主动深入到上访户、缠访户家中，摸清实际困难，排查各类隐患，耐心细致地做好劝解和引导，有效促进信访问题的就地解决，着力化解一批信访积案，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。
5、平安创建。要主动协助所驻村（社区）排查安全隐患、调解矛盾纠纷、做好治安防控，帮助完善基层维稳工作网络，积极推进“平安十创”工作，广泛开展普法宣传、平安志愿者服务、公众安全感走访等活动，不断提升公众安全感和满意度，继续深化“四长”接访、“三官四员”下基层等活动，切实为群众提供法律政策咨询和服务，帮助群众解决涉法涉诉问题，努力营造和谐稳定的法治环境。
6、富民产业。重点做好土地有序流转，城郊型、现代农业发展工作，重点推进特色种养基地、农民专业合作社以及家庭农场建设，并切实做好政策咨询、技术培训、资金争取、品牌创建等各项协调服务工作，促进农业增效、农民增收。
7、文明下乡。积极推进农村基层文化体育基础设施建设，帮助组建具有本地特色的民间文艺团队，鼓励开展积极向上的群众性文体活动，丰富群众业余文化生活，促进和谐乡风形成。
8、环境整治。以“三城同创”、新农村建设为抓手，帮助农村基层建立村庄设施管护、绿化养护、环卫保洁等长效管理机制，提高群众共建共享美好家园的主动性和自觉性。
9、队伍建设。通过组织党员干部、入党积极分子，干
部职工学习培训，党务政务公开，民主生活会，谈心谈话、个别沟通，千分制考核、三类村建设等各种方式加强基层组织和党员干部建设，形成长效机制，促进干部作风转变，增强服务群众、干事创业的能力。
10、招商引资。以武阳中小企业创业园建设为契机，努力引进优势项目，以一个个项目的投产动工助推武阳镇经济社会发展。
（三）特色工作先试先行。
大力推进项目攻坚，结合武阳镇前期走在全县前列的特色工作经验，进一步挖掘亮点，以点带面，形成可推广的作法。一是重大重点项目推进。重点做好波顿香精香料项目、中科牧业项目的推进，保证项目有序推进，做好企业安臵服务。二是房屋拆迁、土地收储工作稳步推进。在规定时间内完成创业园创业大道、创业二路、抚河路以及南外环2000余亩土地征用和4万平方米房屋征收工作。同时力争年底启动创业园（一期）建设范围内砖瓦厂拆除工作，助推项目推进和园区建设。三是启动“清洁家园、秀美武阳”建设。持续推进垃圾清理和环境整治工作，有效改进城乡面貌。四是廉政文化进农村市级示范点扎实打造。通过发挥先进典型的示范辐射作用，以点带面，全面推进农村基层党风廉政建设。五是“三联”工作逐项落实。三
联工作即民情联动家访、民事联责代办、村务联理共管，通过此项活动开展，整合基层工作资源，强化服务群众功能，充分发挥基层党组织创新社会管理、服务基层群众的作用，全面提升基层党组织群众工作水平。
（四）监督检查狠抓落实。
成立督查机构，采取随机抽查、明察暗访、专项督查、民意测评等形式，对活动开展进行全过程督查，了解掌握干部下基层到点到户、民生问题推进解决、活动开展群众满意度等情况，确保干部下基层真联、真送，活动推进有序、有效。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义、增加基层负担、吃拿卡要的下派干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上去的问题相互推诿的下派干部，将严肃追究责任，进行相关组织处理或纪律处分。
（五）宣传引导有声有色。
充分利用网络、公示栏、宣传栏等平台，向党员群众广泛宣传活动意义，及时追踪活动进展，充分展示活动成效，总结推介活动中的经验做法和先进典型，努力营造强大声势和浓厚氛围。
（六）长效机制探索实施。
积极推行公开承诺机制，将联系领导、联系单位、下派人员等基本情况，以及帮扶和服务的具体事项、措施及完成时限在镇、村（居）党务公开栏公示，接受群众监督。畅通三级联动机制，对群众反映的问题和困难，按照下派干部现场解决、帮扶单位协调解决、逐级上报统筹解决的程序，实现县、镇、村联动。同时建立健全干部经常性联系服务群众机制和一线锻炼培养机制，推动干部能力在一线提升、作风在一线转变、工作在一线推进，实现干部服务基层常态化、长效化。
附件一：“三联三送三促”工作标语 附件二：工作推进表
中共武阳镇委员会 二○一三年九月十一日
主题词： “三联三送三促进”万名干部下基层实施意见
抄报：县委组织部发至：各村（居）、各单位党组织、机关各部门武阳镇党政办公室2013年9月11日印发
（共印60份）
