北海市法治建设工作领导小组
文
件
北法建„2017‟7号
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北海市法治建设工作领导小组
印发关于“基本解决执行难”工作意见的通知
市辖县、区，市直各系统，各直管、驻市单位法治建设工作领导小组：
《北海市法治建设工作领导小组关于“基本解决执行难”工作的意见》已征求市法治建设工作领导小组成员单位意见，经市委领导同意，印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2017年12月21日
北海市法治建设工作领导小组 关于“基本解决执行难”工作的意见
为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于完善社会诚信体系建设、切实解决执行难决策部署，形成党委领导、人大监督、政府参与、各方支持、法院主办的执行工作新格局，维护社会公平正义，推进法治建设进程，根据《广西法治建设工作领导小组关于“基本解决执行难”工作的意见》（桂法通„2016‟2号）文件精神，经市委领导同意，现提出以下工作意见。
一、充分认识“基本解决执行难”的重大意义
解决人民法院执行难问题，及时有效兑现当事人的胜诉权益。事关维护人民群众的合法权益、维护法律权威和尊严、维护社会公平正义，是落实全面依法治国的必然要求，对于全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法具有重要意义。要通过“基本解决执行难”工作，完善社会诚信体系建设，推动全面依法治国战略在北海的具体实施，为加快实现全市发展总体目标提供强有力的法治保障。
二、明确北海“用两年时间基本解决执行难”的工作目标 从2016年5月至2018年5月，采取有效措施，集中执行力量，确保实现以下目标：使被执行人规避执行、抗拒执行等不良现象得到有效遏制，人民法院消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行和外界干预执行的现象基本消除，通过严格的
认定标准和令人信服的甄别手段将无财产可供执行案件剔除出执行难的范围，确保有财产可供执行案件全部或绝大部分得到及时依法执行，全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识基本形成。
三、全市两级法院要勇于担当，在解决执行难中发挥主力军作用
当前，北海基本解决执行难的形势依然严峻。全市两级法院要周密部署，创新机制，狠抓重点案件和关键环节，担当起解决执行难主体责任，确保如期实现基本解决执行难目标。
（一）加强执行队伍建设。全市两级法院要按照“正规化、职业化、专业化”要求，加强过硬队伍建设，在有限的司法资源内进行调配，充实执行力量和装备。持之以恒加强执行队伍的教育培训工作，增强广大执行干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保执行工作方向正确；以强化党风廉政建设为关键，加强执行队伍廉政建设，从源头上杜绝权力寻租，严肃查处执行工作和执行队伍中的违纪违法问题，确保廉洁执行；以提升业务素养为重点，鼓励和保障广大执行干警钻研执行业务、优化知识结构、强化实践锻炼，不断提高执行队伍的司法能力。
(二）加强执行规范化建设。采取切实有效措施推进执行规范化建设，要建立健全执行规范制度体系，加大对评估、拍卖等环节的监管力度。全面落实执行公开，规范风险提示与执行进程告知制度，保障当事人知情权，有效降低执行信访率。在
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（2014-2020年）>的实施意见》(桂政发„2016‟6号)的部署要求，依法加大联合惩戒失信被执行人工作力度，全方位拓展信用联动惩戒范围，多层面构筑失信惩戒机制，在督促被执行人自动履行和加大执行和解力度的同时，依法运用拘留、曝光、限制高消费、限制出境等措施，加大对“老赖”的惩罚力度，严厉打击规避执行行为，形成高压强硬的执行威慑，同时纳入金融信用信息基础数据库统筹管理，供金融机构信贷决策提供参考。全市两级法院主动向同级相关单位推送失信被执行人信息，各联合惩戒单位要结合工作职责，定期登录“中国执行信息公开网”及“信用广西网站”，获取失信被执行人名单，严格按要求落实对失信被执行人的惩戒措施。
(三)联合打击失信被执行人。各联动部门要充分履职尽责利用自身的系统优势协助、配合法院解决执行难问题。一是协助人民法院查找及控制被执行人。人民法院与公安、工信等相关部门要协商制定查找被执行人的协作机制；人民法院与公安部门要协商制定对被采取强制措施的被执行人拘留、收押协作机制，为人民法院关押被采取强制措施的被执行人提供便利。二是协助人民法院查找及控制被执行人的车辆等财产。人民法院与公安部门要共同协商制定查找和控制被执行人车辆等财产的协作机制。三是坚决依法惩治拒不执行判决、裁定行为。政法各部门要严格落实刑法修正案(九)等法律、司法解释规定，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动有关工作的通知》
要求，依法加大联合惩治拒执犯罪行为的力度。北海市各级公安机关、人民检察院、人民法院要依法加强协作配合，严格依法履职，统一对拒不执行判决、裁定等相关法律法规的理解和适用。
（四)加大媒体宣传力度，积极营造良好环境。要广泛宣传执行工作，凝聚广泛共识，推动解决执行难。各联动部门要针对不同阶段、不同地区，制定递进式的宣传工作方案，主动联系新闻媒体，充分利用报刊、电视、电台、微博、公众微信号、网站等平台，通过新闻发布、案例宣传等形式，定期向社会广泛宣传解决执行难工作，形成电台有声、电视有影、报刊有图文、网络有互动的立体宣传格局，增强广大人民群众的法治观念，努力为全面推进北海法治建设营造良好的法治环境。
五、各级党委、政府要全力支持，为解决执行难提供有力组织领导与保障
（一）加强组织领导。全市各级党委、政府要统一思想认识，把基本解决执行难作为推进法治建设，促进发展的重要任务。完善“党委政法委领导，各联动部门参与，人民法院依法主办”的基本解决执行难工作格局，推动各级党政机关带头履行法院生效的判决、裁定，建立定期研究、专项督导、考核考评等工作制度，推行全市法院审执分离改革，搭建统一的执行局内设机构格局，保障人民法院执行干警的福利待遇和政治待遇。各级组织人事部门、编制部门要积极支持法院加强执行力量队伍建设。
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(七）引入第三方评估机构进行评估。即由第三方评估机构研究制定基本解决执行难的评价体系，确定两年内解决执行难的具体目标及指标体系，广泛征求意见后向社会公开发布。两年期限届满前由该第三方评估机构及参与单位按照既定的评价体系进行效果评估，并向社会发布评估结果。
(八）加大监督力度。全市各级党委、纪检监察机关、组织人事部门、人民法院要严格按照《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》要求，严格落实违法违纪查处通报机制，对拒不执行生效法律文书，插手、干预、阻挠法院执行工作的领导干部，要坚决进行查处通报。对干预执行的党政干部、事业单位和国有企业工作人员，不得提拔使用、评优晋级、表彰奖励。对不协助不配合或妨碍人民法院依法查控被执行人及其财产、收入等信息，不协助不配合或妨碍人民法院依法办理财产过户登记等手续，不协助不配合或妨碍人民法院依法查封、冻结、扣押、扣划、提取等财产控制措施的，要支持相关部门依纪依法追究责任单位、责任领导和相关人员的责任。
北海市法治建设工作领导小组办公室 2017年12月21日印发
