大唐镇2010年度平安创建
汇报材料
2010年，大唐镇党委政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党中央精神，全面落实科学发展观，以推进基层基础建设为主线，以维护社会稳定为重点，积极创新和发展“枫桥经验”，进一步健全机制，转变观念，拓展思路，加大投入，积极带领全镇广大干部群众，深入推进“平安大唐”建设。经过2010年的努力，平安创建工作成绩斐然，矛盾纠纷有效化解，社会治安状况良好，市场秩序井然，确保人民群众安居乐业的良好社会格局。 现将一年来平安创建的工作汇报如下：
（一）深刻认识平安创建工作的重要意义，完善创建工作组织体系。
平安创建工作事关社会稳定、事关经济发展、事关人民群众的安居乐业。大唐镇党委政府从“讲政治”、实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识平安创建的重要意义，把创建工作列入党委政府的重要议事日程，做为政府报告的重要篇章，从抓经济建设的高度和抓社会发展深度上，着重抓好平安创建工作。紧紧围绕 “平安大唐”创建工作落实各项措施，不断创新“平安大唐”建设方式，全面提升“平安大唐”建设的档次。在年初，大唐镇党委政府就建立以书记为组长，镇长和政法书记为副组长，由各职能部门主要负责人为成员的平安创建工作领导小组和办事机构，为全镇平安创建工作的全面开展提供强有力的组织保障。根据平安创建工作 “谁主管，谁负责”的原则，大唐镇党委政府和行政村（社区）、企业层层签订综治工作目标管理责任书，将平安创建的责任分解到部门、单位，落实到人。为确保2010年平安创建工作的顺利开展，大唐镇党委政府在有限的财政中，专门拨出220多万元，用于平安创建
1工作经费开支，保障了各项资金到位、专款专用。
（二）健全各项管理制度，不断建设长效工作机制。
深入推进系统平安创建活动，是深化“平安大唐”建设的重要内容。大唐镇进一步完善了平安创建工作各项管理制度，尤其是组织领导、责任分解、预警排查、调处终结和通报考核等制度，健全联席会议等重大决策制度，完善社会稳定形势分析制度，坚持重点时期、重点问题集中排查和定期排查相结合。全面实施矛盾化解“五分法”，努力消除基层矛盾。建立和完善信访制度，重点推行领导干部下访、约访、联合接访、导访“五访”办法，深化领导包案调处疑难信访制度，实行信访案件风险评估制度。积极推行人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、相互补充的大调解工作格局，认真实行“以奖代补”的人民调解方法，认真实行诉前调解制度。这些制度有力地促进了平安创建工作长效建设，并通过日常考核和年终考评，促进综治、信访、调解等各项工作规范化。
（三）、加强基层组织建设，营造全社会参与平安创建格局。
1、加强综治工作中心建设，配强配优专业力量。
大唐镇进一步加强“五星级”综治工作中心建设。在2010年系统整合了综治、信访、司法、调解、警务、流动人口等工作，在流动人口管理办公室、劳动用工管理站、城建监察中队、集镇保安中队和警务室等专业队伍中配强配优，全面实施“二会三合五联”整合联动机制，实行镇、管理处、村三级分级负责、层层落实，使平安创建工作的各部分力量大大增强，在“平安大唐”创建中的作用不断凸现。
2、加强基层综治工作站建设，筑好维稳第一道防线。
各行政村（社区）、企业综治工作站是基层维稳的第一道防线。在2010年，大唐镇党委政府进一步加强“一站二委两组”（综治工作站、治保委、调解委、应急工作组、流动人口服务管理组）建设。继
续深化基层综治网格化管理制度，通过党员联系群众，激励广大党员干部通过“创先争优”活动，在基层事务中发挥积极作用。进一步发挥企业综治工作站的优势，以建设“平安企业”为企业文化，形成新时期企业的发展动力。全镇73家产值在500万元以上和27家产值在500万元以上，职工人数在100人以上的企业，无刑事案件发生，治安状况、安全生产状况和工资结算等情况良好。
3、加强群防群治组织建设，建设“平安联防”平台。
群防群治组织是平安创建工作不可或缺的一部分。大唐镇党委政府坚持建设治保、调解、护村队、护企队等群防群治组织，培养禁毒志愿者、平安志愿者、巡逻志愿者、义务消防队等各种志愿者队伍，不断增强基层平安创建组织力量。大唐镇积极建设“平安联防”平台，构建起一张覆盖全镇的治安天网，实现联防到户，技防到人，真正提高群众的互助意识，切实增强群众的安全感。
（四）、狠抓专项工作，强化各项措施，全面推进平安创建工作。
1、坚持定期开展社会形势分析，深入化解各项矛盾。
大唐镇坚持每月进行矛盾纠纷和不稳定因素的摸排工作，坚持重要时期、重点问题集中排查和定期排查，重点排查梳理涉及土地违章、工资、工伤、赡养等引发的各种不稳定因素和问题。重点收集关于重点信访问题、历史遗留问题、冲突性强的矛盾问题和可能产生“个人”极端行为的个人访情况，整理建设各类档案资料，并健全了社会不稳定预警机制。进一步修订信访工作三级管理责任制，定期召开维稳形势分析会议、平安创建工作联席会议和综治委员会会议，研究各种信访难题，群策群力，集中精力在一定时间内化解或缓和各类矛盾。在全国两会和各级省市人大会议期间、上海世博会和绍兴世合赛期间，实现社会平稳有序，受到了上级政府部门的热烈好评。
2、充分发挥人民调解作用，创新人民调解新载体。
2010年，大唐镇继续实施人民调解以奖代补机制，通过“部门联动、司法为主”的联合调处方式来解决疑难问题，着力化解基层中存在的各类矛盾纠纷，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年，全镇共调处各类纠纷达216起，同比去年增加30%,各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上，其中综治中心调解重大矛盾纠纷43起，涉及金额523万元。今年5月，大唐镇率先在大唐派出所建立治安调解中心，专聘3人员，调处各类治安案件，累计化解矛盾纠纷达109起，涉及金额180万元，受到了省级领导的好评。
3、加强社会治安专项整治，切实维护社会治安安全
在大唐镇党委政府的统一领导下，继续完善大唐的治安防控力量，健全治安基础设施，重点在文昌路上设置校园警务室，将110联网报警系统、安装视频监控系统全部安装到位，全力控制刑事发案，并形成治安长效管理机制。以信息预警为先导，加强刑侦力量，通过调派经验丰富的同志，破除大案、要案，严惩黑恶犯罪，有力打击了各种势力在大唐的势头；然后，积极开展各种专项行动，如集中打击黄赌赌等行动等，严厉打击违法犯罪分子，营造和平安定的生活环境。通过多种措施强化维稳手段，使辖区始终保持政治稳定，为大唐镇的平安建设作出重大的贡献。
4、改革创新管理体制，切实加强流动人口服务水平，
在对出租房屋的管理上实施“四个一”制度基础上，积极推行流动人口管理员队伍，对专管员和协管员采用编码式管理模式，实现责任、考核电子化；实行流动人口网上管理，依托计算机管理系统，在电脑中建立模块，使每一处出租房全部建立档案，实现动态时时管理。大唐镇深入开展法制、计生、安全等宣传，切实解决流动人口子女教育、维权、健康、学习等问题，目前我镇流动人口合计41539名，办理出租房登记8781间，登记发证率达95％以上，为确保我镇的社会
稳定打下坚实的基础。
5、深入开展安全生产文明创建活动，促进安全生产形势长治久安。
大唐镇党委、政府始终绷紧安全生产这根弦，把它列入党委政府日常重点工作内容之一。2010年，继续深入实施覆盖全镇所有企业的安全生产网格化管理模式，狠抓安全生产管理工作。通过不安全企业淘汰制度、督促检查制度、宣传教育制度等，深入开展每月一次安全生产检查工作；实施“三合一”企业专项整治活动。同时，积极开展安全生产的宣传、培训，提高广大工人思想认识和防火防灾能力。通过安全生产整改活动，共整改出租房6892家，整改 “三合一”企业60家。经过一年的努力，大唐镇的安全生产状况有了质的转变，安全形势也有了明显好转。
（五）以民生为重点，全面推进农村社会事业建设。
2010年大唐镇以“全民创业、全力创新”为主题，把民生工作作为政府中心工作重要组成部分来抓紧抓实，全力打造亲民服务型政府，使群众切实感受到了经济发展带来的实惠型新农村建设。
一是完善社会保障体系，保障居民基本生活。巩固和完善新型合作医疗制度，深化社会救助体系，关爱低保、困难群众等弱势群体，促进残疾人事业发展，建立了多层次、广覆盖的救助长效机制。二是加强新农村建设，推进“农民安全饮用水工程” 建设一批文明村、卫生村，有效地整治农村村容村貌，改善农村生态环境。
总结2010年度,大唐镇克服多重困难，平安创建工作取得了很好的成绩。大唐镇被评为绍兴市信访“三无”镇乡，大唐司法所被评为省级规范化司法所。集镇治安环境良好，社会秩序井然有序，呈现一片团结祥和气氛。但是总结过去的工作，也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还
存在着一定的差距。为此，大唐镇党委政府将迎难而上，努力克服困难，进一步健全服务职能，完善工作机制，努力建设和谐稳定的社会大格局，完成下列设想：
一、继续按照构建社会主义和谐社会的要求和部署，坚持“稳定压倒一切的方针”,进一步加强社会治安综合治理。
二、着力做好“平安电子警察”工作,准备投资300万元,在镇域范围内以及在派出所内建设集治安、信息、报警、指挥一体化的平安操作及指挥平台，真正让现代科技为“平安大唐”做贡献。
三、在交警中队筹备建立调解中心，继续完善派出所治安调解中心，从而在几个调解中心基础上构建大唐镇联调中心，构筑大唐镇大调解格局，着力化解广大人民在生产、生活中遇到的矛盾纠纷，塑造和谐生活环境。
中共大唐镇委员会
大唐镇人民政府
二0一0年十二月二十日
