嘉祥县城市管理行政执法局
“双亮双争”主题实践活动实施方案
为深入扎实地开展以“亮身份、亮承诺和争做优质服务标兵、争做优化环境先锋”为主要内容的“双亮双争”党性实践活动，激发全体党员干部的工作积极性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性。经局党支部研究决定，在全局开展“创先争优当先锋，管好城市为人民”主题实践活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
开展“创先争优当先锋，管好城市为人民”主题实践活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立执法为民理念，坚持严格要求与关心爱护相结合，教育引导广大干部职工进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力，严格廉洁自律、树立良好形象，以实际行动为县委、县政府分忧，为群众服务，推动我县经济社会科学发展跨越崛起。
通过开展创先争优活动，机关干部服务科学发展的自觉性和坚定性进一步增强，思想作风和工作作风切实改进，执行力和公信力明显提升，综合素质进一步提高；努力树立敢抓严管的执法形象、优质高效的服务形象、清正廉洁的自律
形象；努力培养造就一支政治坚定、业务精通、敢抓敢管、清正廉洁、务实高效的城管执法队伍。
二、活动范围
开展“双亮双争”实践活动的范围为执法局全体干部职工。
三、活动内容
（一）亮身份、亮承诺，发挥骨干带头作用
1.亮身份。局党支部为每名党员制作岗位公示牌，在岗位公示牌上注明姓名、职务、执法证号、承诺事项等内容，佩戴党徽，主动接受群众监督，自觉维护党员形象，在工作生活中发挥骨干带头作用。
2.亮承诺。组织开展机关党员承诺服务活动，结合党员岗位特点和专业特长，围绕履行党员义务、做好本职工作、提高自身素质、服务人民群众、开展创先争优等方面，采取个人承诺、党员帮定、支部审查等形式，承诺为服务对象和基层群众办理2－3件实事好事。
（二）开展“双争”比服务，推进服务主动性
1.争做优质服务标兵。全局围绕服务全县经济发展，跨越崛起的总基调，及时调整工作重心，确定有针对性的工作内容，在规划管理、市容市貌和环境卫生上创新思路，提升管理服务水平，为党员履行职责、服务群众创造条件。丰富 “创先争优当先锋，管好城市为人民”实践活动内容，组织
全体执法队员认真学习城市管理法律知识和创先争优“双亮双争”文件精神，开展志愿者服务活动，组织执法队员走上街头清理“牛皮癣”，提升嘉祥形象。
2.争做优化环境先锋。开展“我为优化发展环境做什么”主题教育，教育引导广大党员干部强化宗旨观念，树立服务大局意识，增强“优化环境、从我做起”的主动性和自觉性；开展机关效能提升工程，推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制、行政问责制等六项制度，为群众搭建简约、快捷、优质的服务平台；开展集中整治活动，坚决制止各类形式的吃拿卡要报和干扰破坏重点项目、重点工程的问题，进一步转变党员干部的工作作风，形成“人人都是投资环境、事事关系嘉祥形象”的大气候。
（三）转变执法理念 提升服务水平。坚持执法为民，改变过去“为城市管人民”的工作思路，牢固树立“为人民管城市，管好城市为人民”的执法理念，坚持以人为本，做到人性化执法。坚持文明执法，实行“六先一后”执法模式，在执法工作中做到敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法行为的事实在先、说服教育在先、讲清处罚种类和依据在先，处罚决定在后。推行首违不罚制，对于轻微违法行为，经批评教育当场能主动改正的诸如乱悬乱挂、乱贴乱画、店外摆放等十个方面的违规行为，实行首违不罚。
四、方法步骤
（一）学习宣传阶段（2011年8月10日——8月15日），组织全体执法队员认真学习创先争优“双亮双争”有关文件精神，进一步统一思想，激发全局干部职工参与活动的热情。
（二）全面推进阶段（2011年8月16日——2011年12月1日），各大队、科室、处、分局要结合各自工作实际，围绕服务一线、规划管理、市容市貌、环境卫生等工作查找不足，集中解决一批群众意见集中、社会反映强烈的突出问题。
（三）总结完善阶段（2011年12月份），结合城管执法实际，围绕执法服务质量是否明显提高、工作作风是否务实推进、突出问题是否有效解决、人民群众是否真正满意四个方面进行对照查摆。通过举办总结会等形式，搞好活动总结，组织考核评议，完善工作机制。
五、组织领导
1.加强领导，强化督查。局“双亮双争”活动领导小组要加强对主题实践活动的组织领导，强化日常督查，督促各大队、科室、处、执法分局做好各项工作，做到责任到位、措施到位、工作到位。
2.广泛宣传，营造氛围。要充分利用简报、网站、报纸等多种媒体平台，广泛开展宣传活动，营造良好的活动声势。对主题实践活动过程中的一些好的做法、好的经验，要进行重点宣传报道，为整个活动营造良好的社会氛围。
3.注重效果，确保长效。主题实践活动要围绕“创先争优当先锋，管好城市为人民”这个主题，注重与日常队伍管理相结合，注重与日常执法工作相结合，注重与解决一批重点、难点问题相结合，以活动促工作，在工作中开展活动，提高活动的实际效果，同时要善于总结，扬长避短，在建立健全长效机制上下功夫，确保活动的长期效果。
