多措并举促创建 全力以赴抓落实
努力开创全镇法治工作新局面
中共睢宁县岚山镇委员会
睢宁县岚山镇人民政府
（2010年12月27日）
尊敬的各位领导：
岚山镇地处睢宁县西部，与安徽省灵璧县接壤，104国道贯穿东西，泗八路纵横南北。境内33座山头，总人口75357人，下辖20个行政村。今年来，在市、县政法委的正确领导下，镇党委、政府认真贯彻全国和省市法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以维护社会公平正义为宗旨，紧紧围绕“法治镇”创建工作为目标，深入开展系列创建活动，政府依法行政能力得到进一步提高，群众法治意识和法治观念得到进一步增强。法治工作取得了明显成效。
一、2010年法治工作主要做法和成效
（一）认真学省、市政法工作会议精神和国家法律、法规政策。
镇党委、政府清楚地认识到，要发展经济，社会就要稳定，干部要依法行政，群众要知法、懂法、守法。因此，镇党委、政府组织全镇广大党员、干部认真学习贯彻中央、省、1
市政法工作会议精神，制定并印发了年度普法工作学习方案，把法治建设列入党政领导班子中心组学习重要内容，每年学习不少于三次。在普法宣传活动中，通过出动宣传车、发放宣传品，赠送法律知识读本、组织老年法律宣传队、开展法律知识咨询等多种形式进行学习宣传，定期开展法律知识进校园活动，举办村干部普法知识培训班和企业法人代表普法讲座，不断增强全镇广大干部群众法律意识，从而提高镇村干部执法水平和群众遵法守法的自觉性。今年发放法律知识读本700多册，发放法律宣传品5000多份，摄影作品《农民喜读法律宣传书》在“平安法治新睢宁”摄影大赛中荣获二等奖。
（二）加强领导，强化措施，齐心合力抓落实。
2010年度为了扭转我镇法治工作被动局面，镇党委、政府成立镇法治建设工作领导小组，建立健全“五五”普法宣传网络机构，召开专题会议，研究部署法治工作。年初，与村和相关部门负责人签订法治工作目标责任书，明确部门和各村目标任务，提出2010年创建法治工作先进镇的目标，印发了《岚山镇2010年法治工作实施意见》，明确了镇党、政主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体抓，要求负责法治工作的人员不承担经济工作任务，集中精力，全力以赴抓好法治工作。同时镇党委、政府健全依法决策、科学决策、民主决策机制，建立重大事项社会稳定风险评估机制，实行依
法行政过错追究制度，积极推行党务、政务公开，强化镇领导班子责任，落实“一岗双责”制度。今年，我们开展了对执法部门“你执法、我评议”活动，国土所对农村多起违法占地进行查处；镇纪委，对一起村干部截留“一折通”违纪案件进行立案处理；计生部门对4户拒不缴纳社会抚养费违规生育行为，申请法院进行强制执行。严格依法行政，赢得了广大群众的理解和支持。
（三）夯实村级基础，维护群众利益，法治工作水平显著提高。
为了深入开展法治建设工作，必须坚持以人为本，维护好人民群众的合法权益，坚持村级民主建设。镇党委、政府把解决人民群众最关注的热点、难点问题作为开展“法治岚山”创建工作的切入点，积极开展惠民实事工程，认真解决农民在土地流转、社会保障方面存在的突出问题。对全镇20个行政村分类指导，制订了法治工作先进单位和先进村奖惩措施，年底严格兑现，不打和牌。今年在创建法治示范村活动中，全镇20个行政村，省级民主法治示范村2个，市级民主法治示范村10个，县级民主法治示范村8个。
（四）建立健全“四民主、三公开”制度，全面推进镇村干部述职述廉，实行政务、村务公开。
建立健全“四民主、三公开”制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面实行村务、财务和公共
事务公开制度。按照县委、县政府的要求，我镇全面推进镇、村干部述职述廉活动，各村都要对自己所做的工作和廉洁奉公方面采取会议述和公示述等方式，公开进行述职述廉，并将政务、村务在公示栏上进行公示，接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。同时利用西祠胡同和手机短信及群众来信来访，严肃查处各类违法行政行为。今年7月份老新庄村两个组群众给县委书记发短信，反映电力不足，无法为500多亩的水稻供水用电，镇党委、政府亲自协调县供电局和镇供电所，共同协作，及时解决了用电问题，受到了县委书记王天琦同志的称赞，得到群众的好评，进一步密切党群、干群关系。
虽然，我镇法治工作在2010年取得了较大进步，但距离上级工作要求仍有一定差距，仍存在许多不足。
二、存在问题
（一）法治工作基层基础建设薄弱。由于我镇经济基础薄弱，资金投入仍有一定缺口，法治工作基础建设薄弱，从而影响法治工作整体水平进一步提高。
（二）镇村干部执法水平有待进一步提高。随着群众维权意识的不断增强，而工作开展过程中粗暴执法的违法行为时有发生，群众上网发帖、手机短信、来信来访仍然不断，镇、村干部依法行政，严格执法、文明执法水平有待提高。
（三）群众法律意识，依法办事的自觉性有待进一步加
强。群众的法律意识，决定着一个地方依法行政的环境，影响着依法行政、文明执法能否顺利开展的重要因素。而我镇地处两省交界、经济社会在历史上长期处于落后状态，群众思想封闭、法律意识淡薄，自觉遵纪守法自觉性不高，在一定程度上影响了法治工作水平的提高。目前，随着法制宣传的不断深入开展，群众的法治意识有所提高，但仍处于薄弱环节。
当然，我镇法治工作虽然存在这样或那样问题，但我们坚信在市、县政法委的正确领导下，只要措施得力，对标找差，明确责任、狠抓落实，我镇法治建设工作一定会取得更大进步。为了做好明年法治工作，我们提前谋划，尽早部署。
三、下一步工作打算
（一）进一步加大法制宣传力度，使广大群众知法、懂法、守法。2011年我们将进一步加大宣传力度，开展多种形式的法制宣传活动，提高群众知晓率，让干部依法行政，让群众依法办事。
（二）加强干部队伍管理，提高依法行政水平。只有加强镇、村干部队伍建设，严格管理、加强业务培训，才能提高镇、村两级干部严格执法、文明执法的水平。
（三）进一步落实“四民主、三公开”制度，推行镇、村干部述职述廉，继续实行政务、村务公开。“四民主、三公开”制度是村级法治工作开展的平台，是提高法治工作水
平的保障，我们将强化镇、村干部述职述廉，使之常态化，让镇村干部依法行政，继续实行政务、村务公开。
（四）进一步加大投入，加强法治工作基层基础建设。2011年镇党委、政府将进一步加大投入，改善法治工作办公环境，强化法治工作硬件建设，进一步提高法治工作整体水平。
各位领导，我们深知法治工作任重道远，但我们坚信，2011年在市、县政法委的正确领导下，全镇上下围绕目标、狠抓落实，全力以赴、奋力拼搏，岚山镇的法治工作一定会再上新台阶，取得新辉煌。
