牌楼镇2012年度政法、综治
工 作 计 划
为了进一步做好我镇今年的综治工作，根据上级部署和镇党委政府要求、依法治镇工作的需要，把我镇的综治工作提高到新的层次，特制定我镇2011年度政法、综治工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，认真落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，正确处理改革、发展、稳定的关系，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，以加强基层基础建设为重点，坚持打防结合，预防为主的方针，全面推进社会治安综合治理，为我镇经济建设创建良好的社会治安环境，为创建“平安牌楼”打下坚实的基础。
二、总体目标
经过一年的努力，使我镇社会治安综合治理领导和办事机构进一步健全，基层基础建设不断加强，群防群治形成网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，我镇治安形势持续稳定，重特大刑事案件和多发性案件得到有效控制，社会丑恶现象减少，社会治安秩序良好，人民群众有安全感。
三、基本原则
（一）坚持党政统一领导的原则。村镇属各单位主要领导要高度重视维护社会稳定工作，把社会治安综合治理摆上重要的议事日程，定期分析社会稳定形势，认真解决工作中的困难和问题，加强对综治工作的组织领导，切实担负起保一方平安的责任。
（二）坚持依法治理的原则。社会治安综合治理必须与社会主义法制建设，实施依法治国基本方略相结合。认真执行国家法律、法规，严格执法，依法办事，通过各种途径和形式落实社会治安综合治理措施，使综治工作进一步规范化、法制化。
（三）坚持属地管理的原则。各村、各单位、各部门都要服从镇党委、政府统一领导，接受镇综治委的指导，协调和监督，积极参与所在地社会治安综合治理，加强单位内部治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件发生。
（四）坚持“谁主管，谁负责”的原则。各村、单位、部门都要各负其责，充分发挥职能作用，积极参加社会治安综合治理，主动承担起减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定的责任；认真抓好本系统社会治安综合治理工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题。
四、打击犯罪
（一）坚持把依法从重从快方针贯穿到打击严重刑事犯罪的各个环节，加强协调配合，形成打击合力，突出打击重点，加大打击力度，始终保持对各种严重刑事犯罪活动的高压态势。正确执行法律和政策，坚持“稳、准、狠”的原则，增强打击犯罪的效率。
（二）注意研究犯罪规律和动向，把握犯罪活动的动态变化。坚持把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，解决突出治安问题，促进社会治安明显好转。
五、加强防范
健全完善矛盾纠纷排查工作机制，把集中排查调处与经常性排查调处结合起来，实行分级负责，归口调处，充分发挥各职能部门作用，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。坚持做到“小事不出村，大事不出镇”的调处原则。
六、加强法制和德育教育
按照依法治国和以德治国相结合要求，认真实施“六五”普法规划和《公民道德实施纲要》，充分发挥舆论工具的作用，引导人们树立正确的道德观念和价值取向，提高全民的法律和道德素质。针对不同的群体因人施教，特别是加强对青少年思想政治教育和法制道德教育，增强法律意识和道德观念。把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，有效预防和减少违法犯罪。
七、加强管理
建立健全流动人口管理体系，积极探索流动人员管理新办法，完善工作机制，做到管理、教育、服务相结合，充分发挥各部门和群众自治组织的作用；加强对流动人口违法犯罪活动的打击、防范和控制工作。加强对爆炸物品有毒有害物品的管理，严格落实责任制，严防危险物品，被盗和流散社会。强化重点地区、要害部位，特种行业的治安管理和防范工作，减少违法犯罪空隙，维护正常治安秩序，突出公共娱乐服务场所、文化市场的管理，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。
八、加强基层组织建设
加强基层党政组织、政法基层组织、群众自治组织和群防群治队伍建设，特别是以基层党支部为核心的配套组织建设，充分发挥基层组织在社会治安综合治理第一线的作用。建立健全各种治安防范制度，普遍推行各种形式的社会治安治理责任制，制定和完善社会治安综合治理地方性法规、规章制度，把社会治安综合治理各项工作纳入轨道。
九、加强改造和帮教工作
以改造人为宗旨，采取有效措施，切实做好管制，缓刑、假释以及保外就医人员的管理工作，把违法犯罪人员改造成为遵纪守法的公民。积极探索刑满释放、解除劳教人员安臵，帮教工作的新路子，不断改进工作方法，明确扶助就业任务，落实责任，加强教育管理，动员社会各方面力量做好安臵帮教工作，巩固改造成果。
中共牌楼镇委员会 2011年12月10日 牌楼镇社会治安综合治理暨平安建设
工 作 总 结
2011年，镇党委、政府以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格按照县委、县政府平安建设总体要求，在县政法委的指导支持下，我们针对本镇地理位臵特殊，各种矛盾隐患存在的情况，结合以实践“创先争优”为主题的“创先争优当楷模，平安建设做抓手”活动，扎实推进了“平安牌楼”建设工作的深入开展。及时处结了信访、上访案件，狠抓了公众安全感测评工作。确保了全镇政治稳定和社会安定，促进了全镇经济和社会事业的和谐快速发展。
一、加强领导，健全组织，推进平安建设深入开展
一年来，镇党委、政府按照省、市、县有关会议精神，及建设“平安牌楼”的总体要求，及时召开专题工作会议，研究部署社会治安综合治理及“平安建设”工作，制定经费保障等政策，把平安建设工作列入重要议程。进一步明确了各村支部书记是管村“平安建设”工作的直接责任人，机关包村工作人员为联络员。同时，镇党委、政府与各管村、机关包村工作人员及有关部门分别签订了《2011年度综合治理工作责任书》，作为年终考核的奖惩依据。坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次治安工作调度会议，分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理。全镇综治安全工作得到了稳步推进，实现全年信访“零上访”和综治安全工作“零死亡”控制，营造了“和谐平安牌楼”的形象，不为县委政法委及县领导添乱。
二、强化宣传，注重教育，形成了浓厚的舆论氛围 充分发挥好法制宣传阵地的作用，在各村建立专门的法制宣传栏，配备专门的法制宣讲员，负责法制宣传教育工作。利用科普、黑板报、横幅、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等形式，扎实有效的开展法制宣传教育活动；充分利用反面教材宣传鼓动家族、宗族斗殴对社会带来的危害性；结合各种宣传日，宣传《信访条例》、《林区秩序管理规定》、《治安处罚法》、《公民道德建设实施纲要》、《计划生育条例》、安全生产等法律法规知识，使干部、群众的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成了“平安连着你我他，平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。同时，我们还十分注重政法外宣工作，以提升我镇政法综治工作的影响力。
三、强化基层，夯实基础，完善平安建设组织体系 一是加强社会治安防控体系的建设。广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合，专群结合，灵活多样的社会治安防控网络。
1、加大经费投入，强化政法队伍建设。
2、强化对派出所的领导。
3、全镇10个村、1个居委会，村村都建立了信息员、护村队、村级巡逻队、调委会等，并健全了各项规章制度。
二是重点排查村级矛盾热点、难点问题，做好防范工作。认真落实县委常政法委书记殷南蛟同志关于政法工作“防住、稳住、控住，矛盾纠纷化解要早、要了在基层”的指示。包村人员逐村逐户调查摸底，对群众反映的敏感问题、焦点问题，统一分类存档，针对不同情况集中研究，并及时给予答复或解决，情节严重的及时上报镇“平安创建办”。对群众反映强烈的敏感问题，暂不能解决的稳定问题，镇里成立了专门工作组，及时做好解释、化解工作，年内共发生各类矛盾纠纷43起，调处43起，有效控制了群体性和突发性事件的发生，维护了社会稳定，实现了信访“零上访”和矛盾纠纷“零上交”工作指标。
三是加强“五五”普法宣传，优化经济发展环境。深入开展了“法律下镇”、“法律进万家”等法律宣传活动，利用宣传车、张贴标语、悬挂横幅、板报、文明一条街和法制宣传一条街等多种形式对法律、法规进行了大力宣传。积极开展严厉打击破坏企业生产的违法犯罪活动，坚决制止乱摊派、乱收费及各种“吃、拿、卡、要”行为，保持了良好的经济发展环境。开展了校园周边环境的集中整治活动，为学校加强内部管理，保持良好的教学秩序创造良好的外部环境。
四是狠抓公众安全感测评工作。我们全镇政法战线积极行动，进村到组入户，切实抓好公众安全感测评工作，不为全县迎省测拖后腿。在学校下发了“致测评家长的一封信”，使98%以上的家长了解并理解了测评工作，做到实事求是；对每个村进行了电话调查。对于个别对政法工作有误会的群众，我们政法组个别上门耐心说服、化解误会，使公众安全感测评工作取得了很好的效果。
五是平时稳控与突击大排查相结合。综治安全工作联系千家万户，纠纷繁杂。在平时的正常稳控、调解走访等普通工作的同时，结合“打非治违”“综治宣传月”等全县大行动进行了集中大排查行动，取得了较好的整治效果。
四、强化措施，标本兼治，扎实推进安全文明创建工作 一是深化严打斗争。按照上级要求，我们严密组织，抓住群众反映强烈的问题，集中兵力，迅速出动，狠狠打击。每次集中活动，党委、政府的主要领导和分管领导都亲自参加，坐阵指挥。通过严打专项整治活动，有力地打击了盗窃、寻衅滋事及村霸、路霸等霸头。
二是高度重视做好信访、上访案件的处理工作。利用各种宣传途径尽可能的让群众学习、了解信访法规，即哪些可以上访，如何依法信访，依法保护自身的合法权益。对上访案件，继续实行领导包保责任制，及时靠上化解矛盾，解决问题。对信访案件逐一建档，摸清底子，查明原因。
三是规范村务财务公开制度，完善公开内容。镇党委、政府研究出台了《关于进一步加强村务公开规范村级财务政务管理的规定》，重申了农村党支部财务管理制度。严格实行村帐镇管，坚持每月1至4日报账，5日公开财务、政务，每逢公开日，包管村的同志都逐村检查，真正做到及时公开、真实公开，给群众一个明白，还干部一个清白，缓解干群矛盾，融洽干群关系。
牌楼镇人民政府 2011年10月10日
